从尧治河村发展看乡村振兴战略的实施

丁永玲 刘 扬

（1.武汉商学院旅游与酒店管理学院，湖北 武汉 430056；2.武汉商学院机电与汽车服务学院，湖北 武汉 430056）

1 背景

尧治河村在鄂西圈的大山深处，是一个美丽的神奇的高寒山村。某种程度上，这里就是习大大中国梦的现实版：一个拥有坚定共产主义信仰的村支书孙开林；一个拥有“要苦就苦干部，要死就死党员”的尧治河基层党组织；一个拥有制度自信的幸福集体经济模式；一个拥有生态优先绿色发展的磷矿产业成功转型范例，一个拥有自力更生、旅游扶贫能力的4A旅游景区，一个拥有42亿固定资产的中国山区幸福村。其传奇的故事，辉煌的成就，堪比当年的华西村、南街村。是当今中国乡村振兴示范村。带着对尧治河的好奇与景仰，在酷暑的八月，我们走进了尧治河村，探寻它的发展轨迹，思考它发展乡村旅游可持续性的路径。

2 乡村振兴战略与尧治河村的发展实践

乡村振兴战略是党在十九大报告中明确提出的贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要举措之一。报告同时提出乡村振兴要“坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”的总要求，在振兴乡村的过程中，实现我国城乡协同融合发展，人民共同进步。

尧治河30年的奋斗历史，就是沿着社会主义乡村振兴道路走过来的，是中国特色社会主义乡村振兴道路的先行实践者。

2.1 坚持以“旅游”为纽带，走城乡融合发展之路

以磷矿资源发家的尧治河，2004年买断房县野人洞、野人谷两个景区50年经营权，目的是推动新农村建设，无意中尝到了做旅游的甜头。他们双野为依托，开发尧治河旅游，先后以磷矿原始标本、矿洞留存遗迹、磷化工转化过程为基础，建成了第一个中国磷矿博物馆。以山区、乡村农耕文化为代表，建成了农耕文化博物馆。以极具代表性的地质构造形态为基础，建成了地质公园和老龙宫、卧龙岗、尧帝神峡等景区景点，使地址遗迹、自然生态和历史文化遗产得到了充分保护、挖掘与利用，开辟出了绿色矿山建设与旅游开发深度融合的崭新思路和模式。现在已经拥有3家4A级景区。可以说，现有的矿井全部按照景点设计，矿开到哪里，路就修到哪里，树就植到哪里。看不到开矿的痕迹，看不到乱七八糟的景象，看到的矿点都是一个又一个的景点，一步一景，步步是景。同时，对5万多平米废弃的矿洞进行规划设计，把矿洞打造成防空洞、白酒洞藏等若干个博物馆，让游客在矿洞里有的特别体验。通过矿区变景区，使矿山二次增值。

尧治河村旅游的发展打破了乡村的地缘关系和亲缘关系，促使尧治河村从封闭走向开放，从独自为政走向合作共生。尧治河村旅游的发展实现了人口，资金，资源等要素在城乡之间双向流动。尧治河村以“旅游”为纽带，城乡之间开展多渠道、多层次、多形式的合作，引入现代技术拓宽尧治河村旅游的营销渠道，改变了农村的生产经营模式，更新了经营管理理念，完善了现代企业管理制度，提高尧治河村旅游的知名度和美誉度，从而提高尧治河村旅游的品质和服务水平。这些成果和效益也将以润物细无声的方式渗透到尧治河村治理的方方面面，实现城乡融合发展，进而带动乡村治理能力和治理体系现代化，最终实现城乡发展共建，成果共享。

2.2 坚持集体经济制度，走共同富裕之路

尧治河村有丰富的磷矿资源，开采磷矿是尧治河村进行先期资本积累的主要途径。然而发现磷矿资源并不能立即使尧治河村摆脱贫群的帽子。由于尧治河村地处大山深处，与外界沟通、联系困难，村民到村所属的马桥镇办事要翻山越岭，至少需要两天的时间。人都如此艰难和外界沟通，更不用说开采、运输磷矿的机器、车辆要想进村更是难上加难。然而艰难的环境没有阻挡尧治河人要发展的意志，在村支书孙开林的带领下，尧治河人开山修路、遇水架桥，硬是在大山深度修建了一条条天路，且这些公路的等级绝大多都高于二级公路的标准。只有把磷矿石运出去，变成了钱，才能有进一步发展的资本。这也印证了国家在乡村发展上的一条经验“要致富，先修路”。

然而磷矿是卖出去了，产生的经济效益如何分配？尧治河人确立的是集体经济制度，走的是共同富裕之路。在孙书记的带领下，尧治河人并没有将卖磷矿所获得的第一桶金进行简单的在村中均分，而是作为了储备资金将磷矿产业扩大再生产，提高其经济效益。在磷矿产私有化的浪潮中，尧治河村也没有随波逐流将矿产资源私有化，坚持了集体经济的领导地位，将矿石产生的效益用于发展村办经济，改善民生、改善村容村貌。正是这么多年坚持公有制的集体经济为主，才使得尧治河村、尧治河村人的状态发生了翻天覆地的变化，最终走向了共同富裕。而与邻近有磷矿的其他村相比，尧治河村那干净整洁的村容、错落有致的别墅、家家户户门前停放的私家车、尧治河村人朴实、积极向上的精神显得格外耀眼。什么是社会主义公有制经济的目的？实现共同富裕。尧治河用实际行动阐释了巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路是乡村振兴道路的必由之路。

2.3 坚持“两山”理念，走绿色发展之路

尧治河创新绿色矿山建设发展模式，坚持“金山银山就是绿水青山”理论，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的有益尝试。尧治河因矿起家，因矿而富，年开采规模在200万吨左右。为保护好得天独厚的绿色资源，尧治河积极引进先进的硐采技术，变露天开采为矿洞作业，并以规模化、标准化、机械化、信息化和科学化“五化”矿山建设为抓手，通过淘汰落后技术、工艺和设备，优化作业环境，引进先进的管理经验，实现了安全、高效开采与绿色矿山建设的同步推进。

多年来，尧治河对未通过环评报告的项目，实行一票否决制，严控私采乱挖和破坏生态环境的项目上马。对在建及运行项目实行严格的环境监测、检查和监督，确保森林植被、水土及大气环境达标。实施了水土治理、植被恢复、矿山污水治理、废弃物利用等工程，先后修建拦砂坝100多处，改田建园1400多亩，建沉淀池8000多立方米，结合国家退耕还林和“绿满”尧治河工程，共植树造林5600多亩。由于生态保护措施得力，尧治河先后获得了“全国最美休闲乡村、全国绿色矿山、湖北省绿色生态村”等荣誉称号。

以磷矿资源发家的尧治河，把对自然遗迹的利用作为绿色矿山建设的重要课题，先后以磷矿原始标本、矿洞留存遗迹、磷化工转化过程为基础，建成了第一个中国磷矿博物馆。以山区、乡村农耕文化为代表，建成了农耕文化博物馆。以极具代表性的地质构造形态为基础，建成了地质公园和老龙宫、卧龙岗、尧帝神峡等景区景点，使地址遗迹、自然生态和历史文化遗产得到了充分保护、挖掘与利用，开辟出了绿色矿山建设与旅游开发深度融合的崭新思路和模式。最终把山区建成景区、矿区建成景区、生活区建成景区“三区”融合发展和乡村振兴战略。

2.4 坚持传承农耕文明，发展创业奋斗文化，走乡村文化兴盛之路

走进尧治河村，处处可见一块块精心制作的“文化牌”，一处处精致打造的“文化墙”，一条条精妙遴选的励志箴言。其所形成的一道道亮丽的文化景观与乡村自然景观互为映衬，更与村民朝夕相伴，于潜移默化中影响着人们的言行，成为推动乡村治理、提高村民文明素质的催化剂。文化是一只看不见的巨手，能够在人们认识世界、改造世界的过程中创造生产力、提高竞争力、增强吸引力、形成凝聚力，转化为强大的力量。文化既是沧桑的历史，也是繁荣的现在，更是璀璨的未来。行走在尧治河，随处看到还有创业文化、生态文化、廉政文化等，真可谓“地上地下处处是美景”、“地上地下处处是文化”。过去看精神，现在看发展，未来看文化是尧治河的发展战略。

2.5 坚持创新乡村治理体系，走乡村善治之路；

在乡村治理方面，尧治河村亦是走在了全国前列。一是成立红白理事会，把红白理事会纳入乡村治理议事日程，做到红白理事会有章程、有领导、有机构、有制度。要出台系列制度，对符合条件的婚丧嫁娶予以奖励，对“支客”先生进行培训，同时淘汰落后落伍习俗，弘扬科学时尚的新风尚、新风气。二是成立打火炮（含故事会）协会，做到协会有章程、有领导、有机构、有制度、有收费标准。要结合实际组建老年队、少年队、妇女队，并实行松散管理、紧凑提炼、重点支持、灵活操作的管理模式，确保打火炮在尧治河能够得到传承、发扬和广大。三是成立农家乐协会，做到协会有章程、有领导、有机构、有制度、有收费标准，重点突出农家乐的特色和招牌，逐步淘汰落后的农家乐经营户。把互联网+与农副产品对接起来，使游客到尧治河有看的、有听的、有吃的、有玩的、有买的。四是成立环境卫生协会，做到协会有章程、有领导、有机构、有制度、有收费标准。五是以尧帝大舞台为依托，以传统的、民间的文化与现代文化结合为抓手，营造浓厚的文化氛围。与打火炮融合起来，做到资源共享、优势互补、人才互补。

2.6 坚持党员干部“一帮一”扶贫机制，走中国式的减贫之路。

尧治河村中国式的减贫之路，靠的是发展集体经济。尧治河村从开始办企业之初，就是发展集体经济，一直持续了30年。通过发展集体经济，实现了共同富裕。在发展集体经济中也是采取多种形式，有的是采取股份制，但无论是哪一种形式，都是村民委员会占主导地位。同时，村民也入的有股，一是采用资金入股，二是劳动力入股，三是特别困难的，村里给他们配有空股，就是干股。通过这种方式，尧治河实现了共同富裕。现在的尧治河可以说没有最穷的，但也没有最富的，大家共同享受着集体经济发展带来的丰硕成果。

三福公司按照“以扶贫性开发，以福利性扶持，以服务性引导”的思路，遵循“人性化管理，企业化运作，规范化发展”的经营理念，全力打造一流的、别具一格的“扶贫、福利、服务”开发公司，使之成为全面建设社会主义新农村不可缺少的中坚力量。

总之，尧治河村的发展，壮大，正如孙开林书记在谈带领全村人民脱贫致富的体会时说：一是坚持自力更生团结奋斗是我们脱贫致富的“法宝”；二是坚持发展集体经济是我们脱贫致富的“舵手”；三是坚持实现共同富裕是我们脱贫致富的“目标”；四是坚持实行党管企业是我们脱贫致富的“保障”；五是实干苦干是我们脱贫致富的“钥匙”；六是坚持让老百姓得到最大的实惠是我们脱贫致富的“宗旨”。

3 尧治河村依托旅游实现乡村振兴的策略建议

尧治河依托旅游实现乡村全面振兴，需要在旅游发展中坚持人才兴旅、产业富农、城乡融合发展、传承创新乡风文明等基本原则，着力做好如下几个方面的工作。

3.1 外引内培，培植旅游发展内生动力

目前，尧治河村的水、电、路、讯、房和环保等基础设施整体上有了很大改善，但基础设施相对薄弱，且旅游接待能力有限，接待水平较低。单凭自身的力量，很难改变这样的窘境。基于此，尧治河村需要依靠政府通过政策倾斜、统筹规划、加大引资投资力度等措施，扶持尧治河村旅游发展。同时，应当重点培养尧治河村旅游经营者（农家乐、党员培训中心、景区）的管理和服务能力，提高尧治河村旅游的发展水平。此外，尧治河村虽然也引进和聘用了一批专业人员，但力度不大，水平不高，能力不强。还需要引进和扶持一批乡村旅游职业经理人、经纪人、文化人、非遗传承人和乡村工匠，建立与旅游中高职院校、研究机构、运营实体之间的人才流动通道，通过联合开展人才培养，为有关人员到尧治河村开展实习实践、挂职锻炼、实验研究等活动创造条件，为尧治河村旅游持续快速发展奠定人才基础。

3.2 以产品和服务为抓手，壮大旅游产业群

尧治河村要将旅游商品和服务的开发作为突破口，拉长产业链。同时，要以特色产业、传统手工艺、优秀民族文化等优势，深入开发中国磷矿博物馆、民俗博物馆的乡村元素的旅游价值，强化互动性、参与性的体验设计，使之成为尧治河村的旅游精品工程，深入挖掘“野人谷”、“野人洞”与地质公园和老龙宫、卧龙岗、尧帝神峡等景区景点的文化资源，传承发展旅游共享经济、创意旅游和特色旅游文化产业。发展养生康复，高山有机作物培养，农家菜品烹制，民俗文化表演等变农业旅游为旅游农业。通过培育和壮大乡村旅游产业群，靠质量兴农、兴旅，要坚持专业化生产，要坚持市场导向，走一体化经营之路，提高规模化和社会化服务水平。

3.3 坚持城乡互动之路，借力发展旅游品牌

尧治河村虽然以“旅游”为纽带，开展城乡之间开展多渠道、多层次、多形式的合作，但层面不够，效益不高，品牌不响。需要升级提档，强化与国际、国内知名旅游企业、相关机构合作以及学校，如鄂旅投，中青旅，博雅公关公司等实现“五”借力发展，让自己尽快脱颖而出。一是借助他们在品牌营销、市场拓展、资金、客源等方面的实力和优势，形成优势互补、共享，融合发展的态势，打造城乡旅游发展利益共同体；二是借助城市的营销、品牌等优势和实力，引入先进理念，加强尧治村旅游产品的营销策划，设计独特的旅游产品，完善销售网络，提升美誉度；三是借助城市先进的管理服务理念，提升尧治河村旅游在休闲度假、康养体验、党员教育、商务会展等现代旅游方式上的接待能力；四是借助国家大力提倡中小学生的研学旅行。依托尧治河村丰富的教育资源，如中国磷矿博物馆、民俗博物馆、尧子书院、尧帝神峡丰富的植物库、老龙宫的钟乳石、农民菜地等。开发出多个序列的研学旅行课程，占领青少年儿童教育基地；五是借助互联网、物联网、大数据等现代技术，构建城乡互联互通信息网络。打通城乡之间在游客资源、旅游信息、旅游商品等方面的共享通道；完善城乡合作利益分配机制，推动城乡旅游景区之间的融合发展，实现互动双赢。

3.4 传承创新乡村文化，树立乡村新风尚

尧治河村要通过发展乡村旅游实现乡村振兴，必须要有乡风文明作保障。乡村振兴是全面振兴，需要要抓好物质文明和精神文明建设。一是要继承和弘扬尧治河村打火炮文化，保护利用水电大坝，纪念馆、传统村寨、传统民居、磷矿遗迹等遗产。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的作用，促进尧治河村文化兴盛。二要培育和创新新文化、新风尚。将尧治河村中国磷矿博物馆、民俗博物馆的建设与新时代的新要求相结合。立足乡风文明，借助VR虚拟现实技术（或者4D/5D效果呈现），重现尧治河村当年开山凿路的艰险，土炮爆炸时的惊险，把“幸福是奋斗出来”的真实场景呈现出来，把尧治河村村民的风俗习惯，生活习惯、生活生产器具等创造性转化在“抖音”上，使尧治河村浓烈的生活气息“活”起来，不断赋予新的时代内涵。广泛开展文明之家，星级农家乐、文明时尚达人等的评选活动。坚持向上、向善、向美正确导向树立富裕乡村、文明乡村、和谐乡村、美丽乡村新风尚。

尧治河村的实地调研，我们看到了尧治河人在乡村振兴过程中所走过的不平凡的历程，理解了尧治河人不屈不挠艰苦创业的精神，更受到了孙开林书记作为共产党人那吃苦在前、吃亏在先的精神的感染，启迪了我们思考中国乡村未来的发展方式，振奋了我们对国家实施乡村振兴战略的信念。我们坚信：中国的未来在农村。