灵武市创建国家森林城市探讨

2018-11-29赵柯柯唐赛男

绿色科技 2018年24期

王冰，姚远，赵柯柯，席璐，唐赛男

(林产工业规划设计院，北京 100010)

1 灵武市创建国家森林城市的背景

党的十九大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国城市林业建设进入了崭新的时代。“绿水青山就是金山银山”的建设理念[1]，向城市绿化建设提出了更高的要求和全新的挑战。森林城市成为城乡开展绿色生态建设，实现美丽中国、建成小康社会的重要绿色手段和生态平台。

灵武市位于宁夏回族自治区，隶属银川市管辖范围，地处宁夏平原中部黄河东岸，具有两千多年的建县历史，是国家优质果品(灵武长枣)基地，被命名为“中国灵武长枣之乡”，是全国绿化模范县、全国防沙治沙综合示范区，也是宁夏首个申报创建国家森林城市的县级市。根据宁夏自治区提出的要求，“全区要初步构建起坚实的生态安全体系，发达的生态产业体系、优美的城乡绿化体系和繁荣的生态文化体系，基本建成自然生态美、城乡环境美、产业形态美、人文和谐美的美丽宁夏”[2]。灵武市于2017年底启动森林城市申报和建设工作，2018年5月取得国家林业局宣传办公室批复。按照全国森林城市建设的布局要求，灵武市位于“森林城市示范发展区”和“丝绸之路经济带”[3]森林城市防护带交叠区域，该区重点任务是推动森林城市的典型示范建设，总结和推广建设经验和模式，同时发挥保护丝绸之路经济带生态空间的作用。

2 灵武市创建国家森林城市的必要性

2.1 是落实绿色发展战略，保护“丝绸之路经济带”生态空间的重要举措

“丝绸之路经济带”是党和国家在新时期面临新问题提出的重要战略举措。灵武市作为“丝绸之路经济带”的重要节点，地处生态极其脆弱的土地荒漠化地区，脆弱的生态环境也限制了经济的发展，要想发挥新时代丝绸之路的经济带动作用，必须对城市生态环境加以保护和提升，借助创建国家森林城市的机会，努力构建与丝绸之路发展相适宜、与灵武市社会经济发展相适应的城市森林生态系统。通过创建森林城市，坚持生态优先战略，积极拓展城乡绿化生态空间，提升全市林木覆盖率，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推动城市绿色经济发展和城市生态文明进步，确保“丝绸之路经济带”生态安全。

2.2 是构建宁夏平原绿洲生态带，保护引黄灌区粮食安全的有效途径

灵武市位于宁夏自治区中部干旱带，是我国河套灌区商品粮基地市之一，主产夏粮小麦、秋粮水稻，玉米、大豆、高梁等其他粮品质优量丰，因此，保障该区域的粮食生产安全也成为生态建设目标的重中之重。宁夏提出在自治区范围内构建“两屏两带多点”的生态安全战略格局，其中针对河套灌区地带提出了建设“平原绿洲生态带”[4]，要求保障其生态安全，同时也将灵武市的主要镇区纳入“引黄灌区平原绿洲生态区”范围[5]。作为农产品的主产区，灵武市发挥着重要作用，为努力构建黄河灌区农田防护林网绿色屏障，保障农产品供给，必须在全市范围内大力开展植树造林活动，推进精准造林，继续实施三北防护林、天然林保护等国家重点生态林业工程，加快实施生态修复、防沙治沙、灌区绿网、城乡增绿、湿地保护等生态建设工程，同时严格保护生态红线，坚持封育禁牧，防止土地沙化、退化，加强湿地、灌区农田的保护与建设，推进主要灌溉渠系绿化，构建平原绿洲粮食生产安全生态带。

2.3 是建设山水林田湖草生命共同体，建成“美丽灵武”的客观需求

森林城市建设是一个城乡一体、统筹兼顾的建设过程，为此必须以近自然的建设手段，努力建成林山相依、林水相依、林田相依、林路相依、林城相依、林村相依的城市生态空间，从而统筹地推动山水林田湖草的系统保护。为了建成“美丽灵武”，必须始终坚持“绿水青山就是金山银山”的建设理念，以完善城市绿色生态基础设施建设为重点，以空间均衡为建设理念，努力创建国家森林城市，不断增加造林绿化面积、完善城市绿色网络、提升市域森林健康、拓展市民游憩空间、提供生态福利，以多种建设形式相结合，打造山水林田湖草和谐统一的城市生态建设成果。

2.4 是实践西北地区森林城市发展模式、推广县级森林城市建设经验的创新探索

灵武市年降雨量在200 mm左右，属西北荒漠绿洲交接的区域，是我国典型的生态脆弱区，其生态系统具有抗干扰能力较弱、对全球气候变化敏感、环境异质性高等特征。灵武市属于我国森林城市发展“四区”、“三带”、“六群”中的“森林城市示范发展区”之中，该区森林资源总量较少，主要发挥为资源条件类似地区，提供森林城市建设示范的作用。灵武市多年来以防沙治沙、绿色产业发展、城市建成区绿化为核心，构建起了多层次的绿化体系，通过创建国家森林城市的机会，打造宁夏生态建设的先行市、绿色发展的示范市和防沙治沙的样板市，牢筑宁夏东部生态屏障，为同类资源条件城市，提供成熟可参考的森林城市建设经验。灵武市作为西北地区的一颗明珠，将为县级市创建国家森林城市树立先锋和榜样，尤其是在水资源稀缺、造林立地条件困难的西北地区，为更多县级城市提供建设经验。

2.5 是实施灵武市乡村振兴战略，建成小康社会的必经之路

实施乡村振兴战略和建成小康社会是党的十九大做出的重大决策部署。为了落实国家战略，银川市要求全市范围内落实乡村振兴战略，打造一批美丽乡村，灵武市也在规划建设之中[6]。可以说没有绿色、没有和谐美丽生态环境，就无法使乡村发展和振兴。通过实施森林城市建设，增加乡村绿地、建设乡村公园、美化乡村环境、倡导生态文明，让乡村人民生活在美丽田园之中的目的，才能够让新时代的乡村可持续发展。建设美丽乡村，通过森林城市建设，还能够发展绿色产业、扩大林业经济的影响力，在乡村环境中发展森林旅游、森林康养，依托好的林业政策服务于特色林业产业，为农民增收致富，推动乡村经济全面发展的作用。只有做到绿色发展、经济繁荣、文化昌盛才能真正地实现乡村振兴，也是建成小康社会的必由之路。

2.6 是弘扬灵州文化，传承绿色生态文明的题中要义

灵武市古称灵州，是一座拥有悠久历史文明的县级城市。早在旧石器时代晚期，这里就发现了人类繁衍生息的痕迹，也是宁夏自治区首批获得中国“千年古县”荣誉称号的城市。灵武长枣至今有1300年的栽培历史，传承了悠久的绿色生态文化，这里还是少数民族聚居的地区，穆斯林节日以及穆斯林习俗，为城市文化增添了浓重的色彩。创建国家森林城市，将灵武市的历史文化、少数民族文化、生态文化融入到城市绿化美化之中，在保护和传承历史文化和民族文化的同时，宣传普及生态文化知识，努力打造和构建具有灵武市特色的生态文化体系，营造全社会参与生态文明建设的良好氛围，也是森林城市传承绿色文化、倡导绿色文明的重要意义。