优质均衡：教育供给侧结构性改革的探索

王定国

教育供给侧改革的核心，是扩大优质教育资源供给，优化教育资源配置，给受教育者提供更多、更好的选择，从而化解教育中存在的矛盾问题。广东省东莞市出台的《东莞市教育事业发展“十三五”规划》提出，要为每一位学生提供更适合的教育，要满足东莞市民对优质教育的需求，并通过优质学校对新办学校的带动，让新办学校具有强劲的自我发展能力，从而优化优质教育的供给。

一、增加优质学位供应是治本之策

为解决高中阶段优质学位不足的问题，东莞市从2007年起正式启动高中阶段学校布局调整，投入巨资对21所学校实施新建扩建工程。如何让这些学校实现内涵式发展，使其成为真正意义上的优质教育资源，成为摆在东莞教育发展面前的一个重大课题。2004年，东莞中学成功协办东莞中学松山湖学校，使松山湖学校迅速呈现出惊人的自我发展能力。在此基础上，自2012年起，东莞市又新办了市第六高级中学、市第七高级中学、市第八高级中学、麻涌中学四所高中。新学校的开办以高品质的硬件建设为起点，以创建优质学校为目标。根据《东莞市教育事业发展“十三五”规划》提出的“让每一个孩子在家门口享受到优质均衡教育”的要求，为有效促使新办高中优质发展，按照“名校办新校”的办学模式，由四所名校分别对新办学校进行一对一帮扶。这对促进新校自主发展、优质发展发挥了重要的作用。

2004年，以百年老校东莞中学组织协办的形式，创办了东莞中学松山湖学校。目前，该校在学校品牌、学校管理、教育教学成绩、社会口碑等各方面都达到了优质学校的标准，成为了东莞市乃至广东省的一所知名学校。从2004年至2013年，东莞市普通高中通过新建学校增加了10500个学位，不仅有效地解决了户籍人口子女就读优质高中的问题，而且增加了外来人口子女就读公办优质学校的学位。

二、名校带新校，增强优质学校的影响力

1.探索联动方式，提升优质资源影响力

一是行政推动，让优质资源单向输出，协办新学校。行政推动下的名校协办新校，是以输出为主要方式，即输出名校的管理队伍、办学理念、骨干教师等，为新办校所用。名校协办新校可实现优质资源共享，能充分发挥名校的“溢出效应”，推进优质教育向普及化、平民化发展，加快教育一体化建设。通过这种联动式发展，最终促进了新校自主发展、优质发展。

二是一对一协办，进行集体帮扶。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出的教育要“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针和《东莞市教育事业发展“十三五”规划》提出的“让每一个孩子在家门口享受到优质均衡教育”的要求，为有效促使新办高中优质发展，东莞市提出了“名校办新校”的办学模式，在办学思路、文化引领、人才帮扶、制度引进、教学辐射等方面进行一对一帮扶，对促进新校自主发展、优质发展起到了重要作用。

三是着眼于新办校优质资源再生能力的提升，进行多维联动、优势互补、全面提高。在人员与资源的双向流动中，实现新办校与协办校的共同发展；鉴于四所新办校面临同样的问题和处境，建立了互动平台，让新办校在研讨中相互学习、各自突破，形成联动。联动方式从优质协办校向新办校输入优质资源，到新办校与协办校资源的双向流动，使新办校之间建立起互动平台，形成共同创建的联动方式。

2.丰富联动主体，提升优质资源再生力

协办之初，基本由优质协办校派出精干班子组成新办学校的核心力量，以管理人员的联动为主；后来逐步发展到教师联动，通过教师双向交流，新办校教师到对应协办校听課、上课、参加教研，达到培训提升的目的。而协办校的教师会不定期向新办校送课，或挂职直接参加教学和管理；甚至把新办校学生安排到优质协办校学习，一起享受优质教学，感受优质文化。

家校联动，使家庭与学校成为了联动的主体，共同构建“学生开心、教师顺心、家长舒心、社会放心”的快乐校园。同时，请家长走进课堂，了解课堂教学，关注教育，缩短学校与家庭、学校与社会的距离。

不断丰富联动主体，从最初以学校为主体的联动，到教学管理人员、校长、主任的联动，再到新教师的培训，以及学生进入优质学校学习，不仅使学生、教师和学校领导之间加强了交流，也使家庭与学校成为了联动主体。这是学校优质资源再生能力不断提升的过程。

三、拓展联动的深度，提升优质资源辐射力和融合力

1.拓展联动内涵，提升优质资源辐射力

新办校与协办校之间最初的联动是以人、财、物等有形实体的交流为主，随着课程研究的深入，逐步深入到课程共享、学分互认、文化移植等教育教学、管理和教研的各个领域。将老牌优质高中的优秀文化基因移植到新校，使新校实现文化再造；通过物质文化、思想文化、价值文化等各方面对新校潜移默化的影响，使新校初具名校文化气质；通过文化移植、优势互补、课程共享等方式，将优质高中的办学理念等渗透到新办学校的每一个教育教学环节中。

2.挖掘联动要素，增强优质资源融合力

在学校内部实现学校文化、教学、德育、课程、活动、教师、学生等多要素间的良性互动，是联动的重要内容。有关研究表明，优质学校的创建是一项综合性、整体性工程，需要注重六个方面：一是学校文化，要突出学校的价值取向和根本目标；二是为实现学校办学目标和学校价值，必须建立系统的规章制度，使之成为学校发展的保障；三是开展教师合作活动，提升教师的教育智慧，优化育人环境，体现教师的人生价值；四是学校的教学活动要以学生的学习为主导，教师要学会引导学生，体现以学生发展为本的办学方向；五是给学生提供学习工具和认知工具，帮助学生不断反思和进取；六是加强艺术教育，明确艺术教育目标，改善学生的生活品质，促进学生的心理健康成长和全面发展。

多维互动下，在共同创建优质学校的过程中，新办校通过建立平台、机制，多方位、多层次、多渠道地进行交流，形成了校际合作伙伴关系，得到了更多关于优质高中创建的思维启迪和宝贵经验，逐步形成了优质学校共同体。联动式优质学校创建的实践研究突显了校际协作的巨大影响力，东莞市教育局在此基础上进一步提出了集团化办学思路，使校际联动发挥出了更大的作用。

如今，各新办高中陆续被评为广东省一级学校，而且还涌现出了一批名师、学科带头人，学生也得到了全面而有个性的发展。

（责任编辑 张慧籽）