大数据时代公共管理学科发展对策

洪晓磊

摘要：通过对公共管理学科性质的分析，对公共管理学科在大数据时代中的发展策略展开深层次论述，以供参考。

关键词：公共管理学科 学科建设 大数据时代 学科性质

政府改革工作的不断深化，使得公共管理学研究取得了重大进步，逐渐形成了一个较为独立的研究领域，与西方发达国家之间的研究水平也在不断接近。但就整体而言，国内公共管理学研究还需要不断进行研究与发展。为加大本土化研究力度，确保公共管理学科可以在大数据时代获得更好的发展，相关人员在进行学科发展策略研究时，首先要做好学科性质分析工作。

一、公共管理学种性质

公共管理学科所涉及范围相对较广，像教育管理学、工商管理学以及公共管理学等都包含在其中。目前国内外对于公共管理学科性质并没有达成统一，虽然该学科属于独立领域，但还是有很多学者将其划分为政治学分支或管理学分支范畴，也有学者会将其列入为公共行政学范畴。就本质而言，公共管理学科有着较强的实践性与应用性，是独立进行社会学科研究的活动，与传统社会学学科相比，公共管理学拥有基础研究以及应用研究双方面特征，其发展动力均来自于实践，而且研究结果也是以为实践进行服务为目的的。同时公共管理学科还具有交叉性较强的特征，心理学、政治学以及社会学等学科，都与其有着较为密切的关联，其中政治学是公共管理学基础分析规则与框架，会以政治学角度对实践问题进行分析与解决。这些学科会在公共管理实践中相互进行结合与协作，能够为管理实践工作提供有效服务。

目前国内从事公共管理学科研究的高校，多以政治取向高校为主，独立发展院校以及管理取向院校也具有一定数量。无论院向取向如何，各高校应以发挥学科优势为基础，逐步形成特色化研究以及教学模式，以为国内公共管理学科发展提供源源不断的动力支持。需要注意的是，因为国家体制有所不同，西方国家所进行的公共管理研究理论与中国国情并不相符，因此为满足国内经济以及社会发展需求，应将管理与政治有机融合在一起，以形成本土化公共管理学科发展模式。

二、公共管理学科在大数据时代的发展策略

（一）形成特色化学科模式

为保证公共管理学科建设质量，确保在大数据时代该学科也可以获得更好的发展，在进行公共管理学科建设过程中，需要按照扬长避短原则，专注于学科特色化建设，以为公共管理学科发展奠定良好基础。各公共管理高校都应设置自身特有目标，要突出自身特色，要按照国内外公共管理学科理论发展具体情况，结合大数据时代特点，突出自身专业优势，以为公共管理学科本土化发展提供可靠保障。同时，虽然公共管理学科具有较为明显的广泛性，但高校在进行人才培养目标制定过程中，也要防止出现无方向、无目的进行培养的状况，要按照行业特色以及公共管理实践情况，选择某一个方面作为人才培养重点，以形成特色化人才培养模式。要通过协调发展、错位发展以及优势发展等手段，不断带动公共管理专业发展。

（二）树立大管理学意识

在进行学科发展过程中，应树立起大管理学以及大管理学科意识，要将所有活动都纳入到学科研究领域之中，确保人类社会所有领域管理活动都能够成为其研究对象。同时要对管理学科发展格局进行思考，应对管理学科知识体系进行完善，并要将所有管理分支学科都囊括在其中。由于受到工商管理学科的束缚，目前国内大管理学科以及大管理学的意识并没有完全树立起来，国内所开设的课程以及所出版的刊物，多以工商管理内容为主，管理活动覆盖领域相对较少，还需要不断进行改进。

由于管理学相对较为复杂，所涉及学科门类较多，所以要通过寻找边缘分支学科以及各学科交汇点的方式，对各学科理论知识进行融汇，而普通管理学就是这一纽带。国内管理学科研究者应加大彼此之间合作力度，要从军事管理、工商管理以及行政管理等多角度入手，向普通管理学进行汇聚与聚焦，进而创建出具有中国特色的管理学学科。

（三）设置学科创生关系模式

研究者要积极运用各种方式对学科生长点以及生长极进行明确，要思考如何对管理学科知识体系平衡度进行保证，要在设置学科创生关系模式的前提下，利用学科创生区位预辨法，对学科区位进行确认，以通过对相应先进学科手段与理论的运用，展开新学科基本框架设计以及研究对象确定等一系列工作，并要对主要研究内容、研究方式以及相邻学科关系等内容进行确定。

由于公共管理学属于交叉学科，从其独立形成开始，该学科就与数学以及哲学等学科保持着密切关联，管理工程学、管理哲学以及管理理论学等边缘性学科以及交叉性学科，也在该学科的发展过程中随之出现。此种多学科融汇的方式，为边缘分支学科以及多分支学科建设提供了有利环境，在此背景下研究者应加强对知识体系已有学科相互交融方式的研究力度，要有效带动思维科学、管理学科以及社会科学等学科的融合速度，主动展开管理教育学以及管理美学等缺位学科的创建。同时要有意识的对管理学现有分支学科交汇融合程度进行增强，要在对各学科综合情况进行分析的基础上，结合各个学科工具特性以及边缘杂交优势，合理制定出相应融合方案，以对最终学科融合效果进行保证。像管理心理学是公共管理学科中发展时间相对较长的分支学科，其理论知识经过多年发展已经达到相对成熟的阶段，所以在教育管理心理学、工业管理心理学以及商业管理心理学等理论知识形成的前提下，相关研究者应按照大数据时代技术发展情况以及整体社会发展环境现状，推动管理心理学向其他社会活动领域进行渗透，并能够与其他学科形成有效交融，从而衍生出更多的管理心理学分支以及边缘学科，保证整体公共管理学科知识体系能够得到有效充实与拓展，以為管理实践活动开展提供更加优质的服务。

（四）分析地方经济社会发展需求

由于公共社会管理学科是为实际管理工作进行服务的，所以无论任何时代，该学科发展都应以经济社会发展需求为立足点，要按照地方发展实际需要，科学制定学科发展方案。在进行人才培养过程中，也要改变以往单纯进行学术型人才研究的培养理念，要通过对技能以及学术进行合理融合的方式，培养出理论知识以及综合技能水平都相对较高的复合型人才，确保其对于地方经济社会发展情况的了解程度以及创新能力、实践能力都能够达到相应标准，以保证其能够为地方经济社会发展做出相应贡献。

各地方院校要从自身实际情况入手，通过结合地方经济社会发展实况以及学校自身教学优势等手段，逐渐形成带有自身特色的学科建设方式以及人才培养模式，要按照公共管理学科教学现状以及地方经济发展情况，做好实践意义以及理论价值问题筛选工作，以对学科项目重点教育内容进行确定。有关部门要改变以往只是将研究重点停留在社会其他部门项目以及上级项目上的研究误区，要加强对地方经济发展以及社会保障体系的内容的研究力度，要利用研究结果为地方政府政策制定提供相应数据支持，确保其能够为政府提供更加精准的政策咨询服务，以对公共学科建设实力与水平进行保证。

（五）优化政府组织结构

通过对公共行政组织理论的分析可以发现，该理论是对行政组织问题规律性以及系统性的认知，是用来实施行政组织预测、控制等手段的。所有公共部门要改变以往过于被动的工作方式，要加大对组织所面临环境优势与劣势的分析力度，并要做好长远规划，要将提升自身竞争力作为公共部门管理基本任务与工作内容。现阶段国内公共组织理论研究工作，已经将研究重点放在了公共组织理论基本知识框架构建工作上，在公共组织理论的指导下，对政府机构改革目标实施的进一步推进，确保政府组织结构可以得到深层次优化，以构建起更加高效、精干的公共管理组织体系。同时要做好部门改革系统配套研究工作，要加强对创新型组织以及和谐社会建设的研究力度，要科学将组织重建以及管理方式创新的手段有机融合在一起，以对我国公共组织变革形成全面性推动。

（六）不断进行实践领域拓展

研究者要按照现实需要，对管理实践领域进行不断拓展，要通过及时对管理学科新学科管理行为进行创建的方式，有效填补人类社会领域研究内容空白，确保管理学科研究内容可以延伸到各个领域之中。同时因为人类社会在出现新的活动领域后，各种新管理行为也会随之发生，所以需要创建管理新学科来对社会需求进行满足。在大数据时代，电子商务活动以及各种信息化活动的不断发展，也应成为带动新学科建设的契机。例如在工商领域出现电子商务活动之后，电子商务管理学科也由此建立。所以在进入到大数据时代之后，各种大数据相关的管理学学科分支也应随之出现，要顺应时代发展，利用各种新学科对设备管理实际需求进行满足，以对社会发展形成有效带动。

结束语：通过本文对公共管理学科相关内容的论述，使我们对管理学科性质以及学科在大数据时代的发展方式有了更加深刻的认知。各教育机構以及研究部门要加大对公共管理学科的研究力度，要通过扬长避短以及树立大管理学科意识等手段，打破西方理论框架的束缚，实施规范化研究模式，确保可以通过科学化的研究方式，有指向性的展开一系列研究工作，以为国内公共管理学科发展提供有力支持与助力。