“一带一路”战略下中国钢铁产业出口的对策建议

冯 闯

（信阳师范学院，河南 信阳 464000）

为解决基础建设领域存在的过剩产能问题，推动“丝绸之路”沿线国家贸易便利化，中国政府提出了“一带一路”重大战略。“一带一路”战略是一种新型的国际合作模式，根本属性是共同发展。该战略明确以基础设施建设为突破，将促进沿线国家对钢铁产品的需求，为中国钢铁产品的出口提供新机遇。

一、中国钢铁产业融入“一带一路”战略的必要性

随着“一带一路”战略的提出与发展，解决了我国与其他国家对外贸易合作发展的众多矛盾，为我国企业的出口提供了重大机遇。虽然我国经济正处于快速发展阶段，但是对于钢铁产业来说，国内需求却明显下降，而且世界经济持续低迷，我国钢铁行业也进入了发展的瓶颈期。其存在的主要问题有产能过剩、资源成本上升及国际贸易摩擦等。而为了有效解决这些问题，我国钢铁产业应该抓住“一带一路”战略所带来的契机，促进产能的输出和转移。

对于产能输出来说，它可以有效的解决我国现阶段产能过剩的问题，即通过刺激出口的手段来消化我国国内过剩的产能。“一带一路”战略的实施，加强了我国同世界各国的出口贸易。“一带一路”沿线国家大多为新兴的发展中国家，这些国家处于经济迅速发展阶段，在完善基础设施建设方面，对钢材的需求量很大，有很大的市场潜力，为我国过剩的钢材产品提供了输出目的地。

对于转移产能来说，实现钢铁行业的转移，就是让我国的钢铁产业“走出去”，到海外投资建厂。随着我国矿产资源的减少与国家政策的推动，越来越多的企业倾向于从国外进口矿产资源用于生产，这种做法虽然可行，但是因为运输不便导致生产成本过高，使得利润率更加大幅度降低。“一带一路”沿线国家矿产资源丰富，若能与“一带一路”沿线国家合作，投资建厂，一方面可以降低运输成本，另一方面因贴近资源开采地，也可以增强资源的掌控力。此外，近年来我国不断加强对环境的整治与保护，由于我国钢铁生产总量较大，因此生产排放的污染量也比较大。所以，钢铁产业的“走出去”也可促进我国环境的改善。

目前我国钢铁产业面临的问题仍比较严峻，如对外贸易摩擦，是影响我国产能输出与产能转移的重大困难。据资料显示，2016年间多达二十多个国家和地区对中国发起了不公平贸易调查100起左右，涉案金额约110亿美元。在所有的这些调查之中，与钢铁制品相关的最多，约占贸易摩擦案件总量的28%；涉案金额约25亿美元，占总涉案金额的23%。由此可见，急需借助“一带一路”战略打破这一严峻形势。一方面，“一带一路”战略改善了国际间的关系，营造了良好的合作氛围。另一方面，走出国门，去目标市场国投资办厂，可降低遭遇反倾销反补贴调查的几率。

二、“一带一路”战略下中国钢铁产业出口分析

（一）产品附加值分析

我国提出的“一带一路”战略，辐射了沿线众多国家。虽然该战略愿景十分宏大，但由于实施的时间比较短，目前还有很多的战略规划有待完善。沿线尚有一些国家合作态度并不明确，还有部分国家由于政治等问题也并未加入到共同发展的建设中来。因此本文选用了9个经济发展水平较高的国家作为研究对象，同时选取了7个非“一带一路”国家的贸易数据作对比分析，探讨“一带一路”战略对我国钢材出口的作用。

表1为2015年中国向部分国家出口7216（一类产品附加值较低的钢材）类钢材产品贸易情况。由表可知“一带一路”沿线国家中大量进口我国7216 钢材的主要有印尼、马来西亚、韩国、印度、俄罗斯和泰国。中国出口到印尼的该钢材的产品总额约3550万美元，占印尼进口该产品总额的35%左右。中国出口到印度和泰国的产品总额也超过两国进口该产品总额的20%。马来西亚占据我国出口总额的第二位，约3100万美元。中国对俄罗斯和韩国的出口虽然较多，但仅占两国进口总额的2.4%和2.3%。德国、法国和哈萨克斯坦虽然为“一带一路”的沿线国家，但是进口我国产品却较少。

表1 2015年部分国家进口7216类钢材产品情况单位：万美元

在我国对非“一带一路”国家的钢材出口贸易中，日本作为我国该种钢材的首要出口国，其进口额约2040万美元，占其总进口额的28%左右。中国对美国和澳大利亚的出口也较多，但是其进口比重仅仅占据其总进口额的2%左右。我们可以看出，“一带一路”沿线发展中国家，对我国低附加值钢铁产品出口呈现拉动作用，但是我国同样也面临着对发达国家的出口后劲不足的问题。

（二）目标市场分析

“一带一路”战略是我国秉承各国共同发展、共同建设的原则，以沿线国家相互沟通和相互合作为基础推行的。“一带一路”战略的提出，势必会给各国家带来更多的发展机会，使国家之间能够互通有无，从资金、技术、资源到劳动力都能够充分的流通。因而我国的钢铁产能过剩问题，也能够借助该战略得以解决。

但我国钢材产品的出口要想找好目标市场，就需要认真分析各个国家的产品需求和经济发展水平。法国和德国作为老牌工业强国，经济发展水平较高，工业基础设施完善，尤其是德国，其汽车制造业在世界一流，钢铁行业的发展也经过改造升级，其后续发展对于低端钢材产品的需求量较少，而对于高附加值产品的需求量较大。对于俄罗斯和哈萨克斯坦这类国家而言，其经济发展的规模较大，但是国内的基础设施并不是非常的完善，因此把这类国家作为目标市场，进行钢材出口是不错的选择。在“一带一路”沿线国家中，还存在许多经济发展水平较低的国家，其工业制造能力不强，但较快的经济增速，也是我国钢材出口的潜在市场。

从“一路”沿线国家分析，韩国作为高度发达的经济体，其对钢材品质要求较为严格，因此我国钢材的出口难度较大。而东南亚诸国中，其经济发展水平均较低，工业和基础设施的发展水平均不完善，对于我国的钢铁产业出口将非常有利。印度的经济发展增速较快，对钢铁产品的需求也不断加大，为我国钢铁产品出口提供了重要契机。

（三）对接国际发展战略层面分析

除了根据当前“一带一路”各国的经济发展状况来分析外，沿线国家近些年的发展战略，也将成为我国钢铁产品出口重要考虑因素。

表2 近年来部分“一带一路”沿线国家经济发展战略

表2列举了“一带一路”沿线国家未来的发展战略。我们可以看出，发展水平较低的国家（如印度尼西亚）依然会优先完善国内的基础设施建设，发展本国的工业，因此对我国初级钢材产品的需求可能会持续加大。而部分发达国家（如德国）重点放在高新技术产业上，因此我国的高端钢材产品将主要定位于这些国家。“一带一路”沿线的其他国家，在未来几年也均有自己的发展战略，因此我国钢铁行业需要走进各个国家去寻求出口机会，逐渐化解过剩的产能。

三、“一带一路”战略下加快中国钢铁产业出口的对策建议

（一）提升技术水平，加强高附加值钢铁产品的出口

“一带一路”项目的合作所具有的技术特点是，高技术、高水平和高起点，这些必然会带动高端钢铁产品的需求的增长和钢铁产业的扩张，具体包括优质钢、特殊钢等高质量产品。因此，迎合“一带一路”沿线国家的实际需求，提高产品的质量以及附加值是促进钢铁行业转型的重要环节。但是，提高我国钢材产品的附加值不仅需要国家的扶持，更加重要的是企业自身全要素水平的提高，从生产技术到品牌营销等全方位的提高。不断提高的创新思维和现代的企业管理理念，也会推动我国钢铁产业的转型与发展。随着信息化的不断发展，钢铁技术也越来越注重自动化，因此使得钢铁自动化技术被逐渐普及和推广开来。钢铁行业作为我国的重要产业，首先必须推动生产技术的创新升级，提高技术创新能力，加快人才培养，不断提高生产效率才能推动我国钢铁领域走向现代化，实现信息自动化。要以智取胜，变“中国制造”为“中国创造”，才能在国际市场的竞争中处于优势地位。

（二）继续维持当前与非“一带一路”国家贸易往来

除了上述“一带一路”沿线的许多新兴发展中国家之外，日本、意大利和美国等比较发达的国家也是我国钢材产品的主要输出国，这些国家经济发展水平较高，钢材需求量很大。因此，我国应该继续维持与这些国家的良好合作关系，与他们进行优势互补。在对这些国家的出口贸易中，要积极应对可能出现的贸易纠纷等问题，利用国际贸易规则妥善处理，有效消除贸易摩擦，继续保持与他们的友好贸易往来。另外，我国还要实施市场多元化战略，优化我国的进出口格局，积极参与出口新秩序建设，发展多边贸易。

（三）搭好“一带一路”顺风车，开发新兴国家市场

“一带一路”战略提出以来不断取得重大进展，目前“一带一路”贯穿亚欧大陆，共涉及65个国家或地区，总人数占全球的63%，经济总量占世界的30%。在“一带一路”沿线国家中，大部分都是新兴的发展中国家，这些国家人口众多，经济正处于快速发展阶段，市场潜力巨大。从上文数据中可以看出，目前我国对“一带一路”沿线国家进行钢铁出口的仅有越南、菲律宾等十几个国家，因此，除了要继续经营好现有的目标市场，还有大量的潜在市场等着我们去发掘。我国钢铁产业可以乘着“一带一路”的顺风车，利用多种模型计算和分析各国的潜在贸易指数，综合考虑比较优势和相关政策等因素，选择贸易潜力比较大的国家作为发展对象。

（四）政府和企业协同合作，共同促进钢铁产业走出去

“一带一路”战略的提出，给国际间的贸易合作提供了重大的机遇，因此为促进我国钢铁产业的发展，企业应该把握以下两方面：

一方面，企业在进行对外贸易之前，应该充分了解当地的风俗习惯，仔细阅读相关法律和行为规范。研究我国近些年的贸易摩擦案例发现，大多数企业都是因为不了解当地的法律制度，而造成了不必要的纠纷。因此，我国钢铁产业在进行出口时，要吸取这些教训并积累相关经验。

企业在进行国际贸易时，应当制定寻求差异化的战略对策，做到灵活多变，根据不同国家的需求制定不同的出口计划，不能一成不变，并同时兼顾到这些国家的经济发展战略和发展重点，实现与我国发展战略的对接。

另一方面，政府要为企业“走出去”指引好方向，与“一带一路”沿线那些政局稳定、有较强合作意愿、市场环境相对完善的国家和地区建立贸易伙伴关系。与此同时，政府还要完善与“走出去”相关的法律法规，不断强化服务意识，尤其是在法律、财务、知识产权认证等方面。相信在政府和企业的共同努力之下，我国钢铁行业能够乘“一带一路”战略走出低谷。