教育公平视域下义务教育阶段湖南省城乡学校体育教育资源配置的现状研究*

饶 娟



教育公平视域下义务教育阶段湖南省城乡学校体育教育资源配置的现状研究*

饶 娟

（湖南农业大学，湖南 长沙 410128）

运用文献法、调查法和数理统计，对义务教育阶段湖南省城乡学校体育资源配置的现状进行了分析，以期从教育公平的视角出发，探讨湖南省城乡中小学体育教育资源配置的差异，为科学研究其原因、提出对策及全面实现城乡体育教育的均衡发展提供客观依据。

义务教育；湖南省；城乡学校；体育教育；资源配置

教育公平影响着社会公义与经济的发展，而构成教育公平关键因素的教育资源，其优化配置与均衡发展对教育公平而言，起着决定性的作用。体育教育是学校教育中重要的组成部分之一，体育教育资源是开展体育教育、拓展体育项目、丰富体育教学内容的基本前提和保障，其合理性、有效配置性也是体现教育公平的一个重要方面。因此，强化体育教育资源的合理配置，是实现教育公平的重要保障。

2003年，国务院下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，给予了农村教育在全面建设小康社会中的重要地位的高度关注。虽然，改革开放以来，我国体育事业取得了傲人的成绩，但农村与城市的学校体育教育存在着较大的差距，总体发展的不均衡，影响了农村学校体育的开展，严重阻碍了农村教育改革的深化，以及农村经济社会和城乡协调发展的总体进程。实现教育公平不仅成为了建设社会主义新农村的重要举措，也是我国教育协调发展和全面建设小康社会的重要手段。

义务教育阶段是学校体育教育的关键阶段，终身体育习惯的培养与正确体育价值观的树立在这个阶段显得尤为重要。我国农村中小学的数量占到全国中小学总数的四分之三以上，农村学校在义务教育阶段的体育教育情况对于国民体质起到决定性的影响，也直接关系到我国农村人民整体素质的培养和生活质量的提高。

湖南省教育系统虽然长期致力于教育事业的发展，但随着经济发展和城镇化进程的加快，加之城乡之间经济、文化的差异，城乡义务教育阶段义务教育严重失衡，导致中小学体育教育的发展体现出极大的差异性。基于教育公平视域，研究湖南省义务教育阶段城乡学校体育教育资源配置的现状，有助于把握当前湖南省城乡中小学体育资源配置过程中存在的种种原因，为有效促进城乡义务教育阶段学校体育资源的均衡，缩小差距，实现教育公平提供客观依据。

1 义务教育阶段湖南省城乡学校体育教育资源配置的现状分析

以符合国家九年义务教育的湖南省城乡中小学为调查范围，随机抽取了5所城市中学、5所城市小学、5所农村小学和5所农村中学，对其体育教育资源进行调查研究，以分析义务教育阶段湖南省城乡学校体育教育资源配置的现状。

1.1 义务教育阶段湖南省城乡学校体育师资现状分析

从调查结果的统计，我们发现，湖南省城市中小学具有高级职称的教师达到57.2%，而农村中小学达到高级职称的教师人数还有不到10.1%，湖南省城乡中小学体育师资在职称结构方面存在很大差距。从年龄结构上来看，由于招聘条件的不断提高以及自身学习提升的原因，湖南农村中小学体育教师在学历上都有普遍提升的现象，农村中小学体育教师有年轻化趋势，而城市中小学专职体育教师的数量远远高于农村中小学专职体育教师，农村体育教师的兼职数量达到了50%以上，农村中小学的体育除担任体育课程外，多数还要担任语数外等主干课程以及早操、课间操和竞赛活动的组织工作，工作量较大，待遇普遍较低，因此，教师人员的流动性也随之增加。

另一方面，由于农村中小学的环境影响，现代教学内容的创新、教学方法与手段的更新与调整收到一定的局限，加上领导对于体育的不重视，以及农村中小学体育教师本身知识储备和兴趣缺乏的问题，导致农村中小学体育教师在科研能力和专业教学技能方面与城市体育教师存在较大的差距，知识的拓展能力、新时代教学趋势的顺应能力等，都严重落后于城市中小学体育教师。

1.2 义务教育阶段湖南省城乡学校体育课程资源现状分析

通过对湖南省城乡中小学的走访调查来看，城乡中小学体育课在保证正常开展的情况下，体育的开课率现已无明显差异，但农村中小学体育与健康课程标准的实施情况远远差于城市中小学，甚至有10.5%的农村中小学完全未实施。其次，农村中小学对于体育教学过程中管理制度的不健全，导致教师在体育教学过程中教学不规范、教学质量欠佳、教法陈旧、监督检查不严格，教学效果与城市中小学体育教学存在明显差异。

从阳光体育活动和课余训练活动的开展情况来看，湖南省农村中小学每周开展5次及以上阳光体育活动的只占21.4%，而城市中小学则占43.2%。而课余体育训练活动方面，也总体上呈现城市中小学好于农村中小学。

中小学的体育教学主要在于培养和训练学生的体育基本活动能力，这些体育课程的教学情况从一定层面上反映城乡中小学体育资源的配比。体育课外活动及阳光体育活动的展开，体现了体育教育向外延伸的情况，作为保证其有效开展基础的体育资源，在城乡方面凸显了差异性，由于城市的优势，城市中小学的课外体育活动内容的丰富性与学生需求的适应性，远远优于农村中小学。

1.3 义务教育阶段湖南省城乡学校体育场地器材资源现状分析

中小学体育教学以及课外体育活动的开展，有赖于体育场地器材设施的合理保证，从国家教委颁布的有关规定来看，城市中小学生均面积平均达到4平方米，而农村中小学生均面积不到1.5平方米，远远低于场地器材的达标指数。另外，农村中小学的体育场地质量也普遍低于城市中小学，体育场地主要使用土质及煤渣，标准的塑胶场地微乎其微，场地器材的完好程度、先进程度等也低于城市中小学，严重影响义务教育阶段农村体育教育的目标的达成，以及教学质量和效果的保证，学生对于体育课的积极性与兴趣也将大打折扣。

调查显示，湖南省城乡中小学的体育器材均基本由上级配置，能由学校自己购买的城市中小学占34.3%，而农村只有12.6%。由于城乡经济发展的不平衡，上级部门配置的不均衡，加之学校经济能力的差异，城乡中小学体育场地器材资源的差距也进一步拉大，也是导致农村中小学体育课安全事故频发的主要原因。

1.4 义务教育阶段湖南省城乡学校体育教学经费的差异分析

在义务教育阶段，学校体育是一项耗费较大的学科，如果没有体育经费投入，想搞好中小学体育教育工作不亚于无米之炊。从整体上来看，湖南省中小学对体育工作经费投入力度普遍不大，年投入在20万以上的，城市中小学只有11.3%，而农村中小学几乎没有。城乡中小学在体育教学经费投入配比上存在的主要差距为，城市中小学投入的体育器材购买、场地新建维修费用占到总费用的67.7%，而农村中小学投入的主要体育教学经费则为体育课程活动及课外竞赛活动费用，最低的学校仅约为0.4—0.6万元，却占到总费用的51.8%。由此可见，农村中小学体育经费的投入，不仅在生均上不及城市，而且在结构配比上也远不城市中小学优化。

1.5 义务教育阶段湖南省城乡学校体育文化信息的差异分析

据实地调查数据显示，湖南省农村中小学在体育书本、教学光盘、体育教育所需计算机与多媒体教室方面，生均情况与城市中小学相差甚远。并且在配备了上述信息化资源的农村中小学里，有37.4%的学校体育书本与教学光盘较为陈旧，计算机老化甚至瘫痪的现象严重，而城市中小学由于经济条件的优势，更新速度较快，保存和使用情况良好。此外，农村中小学只有为数不多的学校开通了校园网络，体育文化信息资源不论在数量上还是在质量上都明显落后于城市中小学，这对于农村中小学体育教师与学生知识的拓展、教学方法的更新优化以及教学改革的跟进，造成了不小的影响。

2 小结

教育公平的实现根本在于城乡教育的整体规划、建设和发展，以促进教育在社会各个层面的均衡和平等发展，对于我国新农村的建设贡献必不可少的力量。而实现义务教育的均衡发展，保障农村的中小学生享受公平的体育教育机会，将为统筹城乡共同发展作出巨大的贡献。

青少年的健康成长关系到着国家的未来，由于城乡中小学体育教育的差距拉大，不仅制约了我国城乡中小学的体育教育均衡发展,也阻碍了我国素质教育的整体推进。体育教育资源配置和运行向农村中小学校的倾斜，以及合理调整和布局，对于促进义务教育阶段城乡学校体育教育的均衡发展，具有重大的现实意义。

在此视域下，义务教育阶段的城乡学校体育教育必须紧跟时代的趋势，将均衡发展作为目标，解决体育资源配置的差异问题。我们必须从教育公平的视角出发，在分析义务教育阶段城乡学校体育教育资源的分配与利用情况的基础上，推广其取得的成果，针对困境及不足，集思广益，上下级部门通力合作，制定出合理科学而长效的应对措施，出台方针政策，为推进我省乃至全国城乡学校体育教育的均衡发展，全面实现教育公平提供理论支撑和实践经验。

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On the Status Quo of the Allocation of PE Resources in Urban and Rural Schools in Hunan Province in the Stage of Compulsory Education Under the View of Educational Equity

RAO Juan

(Hunan Agricultural University, Changsha 410128，Hunan, China)

2016年湖南农业大学青年科学基金项目《教育公平视域下义务教育阶段城乡学校体育教育资源均衡配置的研究》项目编号：16QN58。

饶娟（1988—），硕士，讲师，研究方向：体育教育。