国有企业绩效审计存在的问题及对策

李芸

【摘要】对于我国国有企业而言，不断强化绩效审计工作，有利于充分保障各项资产实现安全运行，维护我国经济安全。通过严格审查我国国有企业各项生产经营活动中的效果、效率以及经济性，可以对企业经营管理的实际状况进行评价，从而不断推进国有企业堵塞漏洞、加强管理、改善经营，从而不断提升国有企业经济效益，促进国有资产提升运营效率以及保值增值。

【关键词】绩效审计 国有企业 问题 对策

一、国有企业绩效审计存在的问题

如今，我国国有企业绩效审计发展程度并不算高，仍然处于一个初级阶段。多数国有企业仅仅是非常简单地分析财务数据，以及评价经济责任的履行情况。现阶段，我国国有企业在进行绩效审计工作的时候会对欧美国家的做法加以借鉴，同时与我国国情深入结合，总结了比较多的经验教训。然而，我国国有企业绩效审计仍然会遇到许多难以解决的阻碍因素。

1.对绩效审计的认知度不高

如今，国有企业在进行绩效审计的时候，主要针对财务收支审计以及经济责任审计这两个方面，审计工作主要以资产保值增值率、净利润以及资产负债率等指标为准。因此，无法透彻、完整地了解国有企业的实际经营状况。由于认知缺乏深度，国有企业无法充分发挥绩效审计的实际作用。

2.缺少科学的评价体系与规范

对于国有企业来说，找到企业内部机制存在的问题是非常关键的，也是国有企业开展绩效审计的主要目的，必须以一个科学的评价体系与规范作为保障。在评价体系与规范当中，主要包括评价技术、方法、指标以及标准等多个方面。因为我国企业具有一定的复杂性，单纯用具体、客观的标准来评价存在误区。然而，自从EVA提出之后，可以对这一难题进行解决。由于EVA计算方法非常复杂，具有一定难度。因此，对于不同的国有企业，绩效审计结果也存在着明显的差异性。由此可见，有必要建立一个科学的绩效审计评价体系，从而与当前的状况相适应。

二、完善国有企业绩效审计的对策

（一）建立科学的国有企业绩效审计工作模式

国有企业绩效审计工作模式涵盖了审计技术方法、人力资源配置以及组织方式等不同的方面。首先，在组织方式这一方面，现阶段我国国有企业大多是跨行业经营且经营业务多样。相较于过去的单一财务收支而言，国有企业审计逐渐朝着以促进企业发展以及服务企业为核心的绩效审计发展，国有企业审计目标逐渐朝着多元化方向发展。要想早日达到审计目标、取得丰硕的审计成果，不断提升审计质量，国有企业必须加快优化自身的人力资源配置。国有企业可以招聘大批熟谙会计准则以及知识的审计人员，也可以组建涵盖多专业、多学科的审计队伍，聘用政府政策研究员、管理学教授、计算机专家以及环境工程专家，从而提供给绩效审计充足的智力支持。最后，国有企业在开展绩效审计的过程中，针对不同的审计内容以及目标，必须搜集充分的审计证据、运用适宜、科学的审计技术方法。在研究审计技术方法的过程中，可以在绩效审计中运用数理统计、概率论以及信息论方面的专亚知识，从而构建一个科学、完善的技术方法体系。

（二）建立企业绩效审计规范体系

在评价项目事项效果的过程中，绩效审计必须具有一个科学的对照标准。若是被审计对象不同，那么绩效指标的内容必定存在差异。在开展经营性项目的绩效评价的时候，一般会从成本效益、技术风险以及市场风险等方面出发，根据每一个行业所具有的特征，对一些重要的指标进行选取以及规范。针对那些管理类、服务类以及非经营性的绩效评价指标，应该从政策执行程度、履行管理职责状况、服务数量以及质量等方面出发，从而开展评价活动。

（三）建立培养高素质绩效审计队伍的r机制

国有企业在开展绩效审计的过程中，必须对先进的技术以及多学科知识加以运用，研究出的审计成果离不开知识技术这一催化剂。由此可见，我国国有企业必须注重高水平绩效审计人才的培育工作。首先，国有企业必须注重审计人力资源规划的制定工作，不断强化对多元化专业人才的储备。在招聘过程中倾向于招聘专业背景多样的人才，包括计算机、法律、环保、法律以及经济学等多个方面。对当前单一的审计人员知识结构进行改善，朝着多元化方向发展。其次，国有企业可以建立一个创新团队，针对绩效审计理论以及审计分析方法开展一些创新研究。此外，多多研究审计教学案例，不断促进国有企业审计事业发展。最后，国有企业必须不断强化职业培训，开展有梯度的轮训计划，平均每年的轮训时间一般不得低于15天。此外，可以针对经典的审计案例开展教学培训，有助于审计人员提升其洞察力、谈判技巧、思维能力以及职业判断能力。

（四）构建一支完善的外部专家团队

国有企业在进行绩效审计的过程中，除了将各种问题揭露出来，也必须深入分析问题产生的原因，尤其是涉及到专业领域技术的时候。因此，国有企业必须及时地聘请专业性强的外部专家来参与到审计工作当中去。在选聘外部专家的过程中，必须将其工作经验、技术水平、业界影响力以及权威性纳入考虑范围，并对专家的独立性进行仔细地评估。一般来说，本地专家可能会与审计对象之间存在着千丝万缕的联系，因为本地专家会参与到当地政府的各项工作，例如重大项目验收、重大事项决策以及重大政策制定。因此，国有企业构建的专家团队不应该仅仅局限于本地区，避免审计工作的独立性受到影响。

结语：随着我国国有企业规模不断扩张，业务板块也涉及到了许多经济领域。因此，我国国有企業也在不断扩张审计领域，绩效审计目标也朝着多样性的方向发展。本文从四个方面出发，分析了完善国有企业绩效审计的对策。通过本文的研究，旨在帮助我国国有企业不断完善其绩效审计工作，从而实现可持续、健康发展，为我国国民经济的发展添砖加瓦。

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