档案信息资源开发利用对经济社会发展影响力测度问题初探

初迎红

【摘要】档案信息资源的开发利用是衡量档案信息水平的重要标志。衡量档案信息资源的开发利用对经济社会发展的影响，对于提高我国档案信息水平，促进我国档案事业的可持续发展具有重要的现实意义。本文对档案信息资源开发利用对经济社会发展的影响的实质、原则和指标体系进行了初步探讨。

【关键词】开发利用 档案信息资源 经济社会 影响力

提高信息资源开发利用水平，是落实科学发展观，促进经济社会全面发展的重要途径。档案信息资源的开发利用是档案信息化的核心任务。建立档案信息资源开发利用的经济和社会发展影响测量指标体系，以量化的数据反映的情况在我国档案的开发利用，开发过程，问题，尤其是其对经济和社会发展的现实影响，提高水平的档案信息化助推经济社会又好又快发展，具有重要的意义和深远的意义。

一、档案信息资源开发利用对经济社会发展影响力测度的意义

测度是数学概念，测度理论是实变函数论的基础。目前，测度理论应用于社会科学领域，尤其是经济学和管理学方面，如可持续发展测度、信息测度等，主要还停留在测度方法的研究上。信息时代经济社会发展日益依赖信息资源的开发利用，档案是社会信息资源的重要组成部分，其开发利用成效是影响经济社会全面发展的重要因素。科学度量档案开发利用对经济社会发展的影响，成为档案开发利用工作的重要课题，既能丰富档案开发利用的理论，也能更好地指导开发利用的实践，使我国丰富的档案信息资源得以更深层次的开发和更为有效的利用，为经济社会全面发展做出应有的贡献。

理论方面，档案开发利用理论以往多侧重于开发利用的策略、方法等研究，对开发利用效益研究不多，而探究档案开发利用对经济社会发展影响力测度问题，完善对档案开发利用效益的评价，丰富和深化开发利用的理论。

实践方面，这项研究能有效指导档案开发利用实践，促使档案信息资源为经济社会发展做出更大的贡献。首先，测度档案开发利用的影响力，有助于坚定档案开发利用的正确方向，档案开发利用是对档案所承载的信息资源加工、输出、接收与运用的过程，以实现档案的使用价值，即档案信息对国家、社会组织及个人的有用性，从而实现其对经济社会发展的推动作用，创造更多的经济和社会效益，所以这项研究可促使档案开发利用工作进一步坚持以社会需要为努力方向。其次，有助于发现档案开发过程中存在的问题，从而分析原因，总结经验和教训，促使档案开发利用工作更加科学、高效。第三，有助于建立和完善激励机制，进一步增强档案开发人员的积极性、创造力和责任感，不断提高开发工作水平，使档案开发利用的目标更明确，成果更实用，为经济社会发展提供更为可靠、准确的信息资源。

二、档案信息资源开发利用对经济社会发展影响力测度的实质和原则

（一）档案信息资源开发利用对经济社会发展影响力测度的实质

测度档案信息资源开发利用对经济社会发展影响力的实质，就是对档案开发利用的绩效进行科学评估。测度作为数学概念，要求测度的指标和结果尽可能量化，但档案开发利用活动受多种因素影响，它对经济社会发展的影响力也是较为抽象的概念，不可能完全用量化的手段来准确测度。这个影响力究竟有多大？应该如何进行测度？笔者认为，采用测度的理念和方法来进行更实事求是，即通过科学评估档案开发利用活动的绩效，达到测度档案开发利用对经济社会发展影响力这一目的。绩效就是对社会组织或个人在一定时期内投入产出情况的综合评价，本身就含有成绩和效益等内容，投入包括人力、物力、时间等物质资源，产出包括工作任务在数量、质量及效率方面的完成情况。绩效既包括工作结果，也包括工作行为，目前广泛应用于经济管理、人力资源管理，甚至用在公共部门来衡量政府活动的效果。

对档案信息资源开发利用的绩效进行评估，就是运用科学、规范的评估原则和方法，对一定时期内档案开发利用活动中的种种数据及其成效等指标进行定量与定性分析，做出真实、客观、公正的综合评判。因此，测度档案信息资源开发利用对经济社会发展的影响力可以借助档案开发利用绩效评估的理论与方法。

（二）档案信息资源开发利用对经济社会发展影响力测度的原则

档案信息资源开发利用活动受多种因素影响，具有不稳定性，因此它对经济社会发展的影响力也是动态的。为能较为准确地衡量档案信息资源开发利用对经济社会发展的影响力，必须遵循科学规范的测度原则，这对测度工作尤其是测度指标体系的构建有着直接的指导意义。

三、檔案信息资源开发利用对经济社会发展影响力测度指标体系的构建

（一）测度档案信息资源开发利用对经济社会发展的影响力需要考虑的因素

档案部门是整个社会环境系统的一个要素，必然与其相互作用，而档案信息资源开发利用主要是档案部门的行为，因此，测度它对经济社会发展的影响力，不仅要考察档案部门内部影响到档案开发利用的因素，还要考虑这一行为与外部环境各要素的相互影响。只有全面考察这些因素，测度指标体系的构建才能更全面、科学。

（二）档案信息资源开发利用对经济社会发展影响力测度指标体系设计

根据上述测量原理和影响因素，作者认为，测量指标的影响，档案信息资源开发利用的经济和社会发展应该包括三类：一是档案的开发利用标准，另一种是档案的开发利用模式，第三是档案的利用效率。在这三个指标中，开发利用方法主要反映了开发利用活动的过程或行为，利用效益主要反映了活动的效果。这两个指标都反映了文件开发利用对经济和社会的直接影响。规范是发展和利用方式和效果的制度保障，间接地对经济和社会产生影响。

本文对档案信息资源开发利用对经济和社会影响的衡量只是一个初步的探索，只是构建了一个衡量指标体系。进一步探索测量指标的实现和测量效果的反馈。通过量化手段来计算档案信息资源开发利用对经济和社会的影响，这是未来的研究方向。