政府导向下产学研协同创新对不同生命周期下油气企业成本控制的影响研究与机制构建

庞敏 谢仕佳 张瑞 唐静 陈慧琳

【摘要】本文从宏观上对产学研协同创新的内涵进行分析，思考国内外政产学研合作模式的成功经验，从微观上探索研究如何在促进产学研协同创新方面发挥政府导向作用，并以油气企业为例，探讨政产学研对提高企业的科技研发，加强企业成本控制的影响。

【关键词】产学研 协同创新 生命周期 油气企业 成本控制

一、产学研协同创新的内涵概述

协同创新，通过有效聚集创新资源和要素，克服合作障碍，充分激发资金、人才、信息、技术等创新要素的活力，实现多方的深层次合作与创新。其主要形式之一正是企业、高校和科研机构、地方政府的深度整合，共同搭建产学研协同创新平台。

产学研协同创新是一个有机的、互动的、互补的、协调的系统，包含企业、高校、科研机构、地方政府等，各自履职，互相合作，达成战略创新。沟通与协调是实现产学研协同创新要解决的的主要问题。这就要求政府部门制定相应的规章制度，积极引导企业、高校和科研机构整合优势，相互补充，加速创新发展。因此，政府是产学研协同创新中的主导力量，肩负着制定相关法律政策、引导鼓励科技创新的重任。

政产学研合作可以有效促进科技发展与成果转化，西方国家早已形成较为成熟的政产学研一体化的合作模式。政府通过提供政策支持、资金资助等形式，可直接参与到产学研合作中，宏观调控社会各种资源，促进科技合作，推动科技创新。英国开创了“创业型大学”的先河，美国则利用政府主导地位努力促进政产学研创新主体的多元化参与。但中国政产学研合作发展较慢，目前尚处于探索阶段，主要有以下几种模式：

张江模式是指以张江研究生联合培养基地成员单位和技术联盟为基础，建立张江产学研联盟，创建一个以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的一体化产学研平台，园区管委会、市科技教育界、各企业、各大学都參与其中。陆家嘴是由政府搭建合作大平台，积极促进国内外知名高校的品牌专业、金融机构及知名企业、国际知名职业资格认证机构等政产学研合作交流模式。

二、产业研协同创新对不同生命周期下油气企业成本控制分析

（1）矿区权益取得支出。在成长期、成熟期和衰退期三个时间，权益取得支出各不相同。在成长期，该支出占比最大，因此，此阶段油田企业要大量开辟新的矿区，投资建设项。而从成熟期到衰退期，随着矿区投产的减少，支出也不断缩减。

（2）油气勘探支出。油气勘探支出在不同生命周期的波动，与矿区权益的变动有相似支出，企业取得矿区权益后，将对区块进行勘探开发。因此，勘探开发在成长期支出较大，在成熟期与衰退期会随着矿区权益的减少而不断减少。

（3）油气开发支出。在成长期，油气开发支出相对较为稳定，在成长期的占比较大，跟企业获得的矿区权益相关。在成熟期，企业的油气开发成本随着企业的发展技术不断降低，但是由于总量的增加，因此整体占比较稳定。衰退期，会因为开采技术的提高、投资增加而不断增加。

（4）油气生产支出。油气生产支出与企业的成本控制策略最为相关，企业的油气田生产成本相对成长期有下降的趋势，跟生产技术的发展有重要关系。因此，在成长期、成熟期、衰退期，油气生产支出会随着生产技术与成本控制策略不断变化。

科技进步是成本不断降低的源泉。油气企业在衰退期处于下滑趋势，成本控制更为重要，而要减少成本，必须提高技术水平。产学研协同创新下的技术进步成为油气企业发展的重要趋势。在油气企业竞争压力不断增加的情况下，企业创新动力会随之不断提升，创新驱动战略的深入推进，政产学研协同创新将给予企业创新活动更多的支持与引导，以此深化创新驱动发展力，通过勘探技术、开采技术等技术的研发，增强企业实力，推动企业发展，以此控制企业不同生命周期中的开发成本，达到增产增利的目标。

三、具体对策措施

（1）加强政府引导，深化产学研协同创新理念。政府的引导和相关政策的支持，才能帮助提升和深化产学研协同创新的理念。第一，政府应制定相关政策措施，积极引导产学研合作各方主体，提升企业重视高度和参与深度，深化三者之间的进一步合作。第二，应加速推动科技成果的转化节奏，积极构建更多创新平台，不断提升高校和科研机构、企业协同的科研创新能力。第三，政府可以通过投资一些项目，有机联合企业、高校、科研机构三方主体，促进产学研协同创新发展。只有政府充分发挥引导作用，才能保障产学研协同创新的正确方向，有效提高创新效率。

（2）完善合作体制，巩固产学研协同创新基础。政府政策影响区域经济发展的稳定，科技创新则是推动经济发展的首要动力。第一，促进协同创新的前提必须制定多元参与的管理体制。政府相关部门应兼顾各方利益，设计含有多种策略、相互联动的政策方案，制定或规范有关法律，充分利用单一政策职能的多样化和多种政策的互补功能，如建立高等学校学生校外实习和社会实践工作小组，更好培养青年人才的综合素质，促进产学研的深化合作。第二，深化协同创新的基础需要完善风险分担机制。政府部门需要不断完善产学研协同创新的风险分担机制，建立合理的奖惩制度，推动知识产权的契约制度“章程化”，建立知识产权共享和转让的谈判机制，加强创新主体之间的信任，减少投机行为的发生。第三，维系协同创新的根本在于优化动力机制。政府的本职工作就是要紧密联系各方主体，优化动力机制，密切与产学研各方的关系，提供资金、政策支持等以促进提升协同创新的实际成效。

（3）优化政府职能，推动产学研协同创新发展。首先，在产学研协同创新发展的初始阶段，企业对科学技术的创新需求量大，而高校和科研机构具有强大的研究和创新能力，技术创新成果多，政府应发挥其主导作用，支持企业投入一定成本，降低投资风险的同时促进产学研合作快速实现协同创新。其次，当产学研协同创新稳定发展时，企业不断提高技术创新的要求，市政府应持续鼓励和引导持高校和科研机构开发新技术，加快转化科技成果。然后，在协同创新发展后期，政府部门应不断优化其服务职能，不涉及国家和社会整体重大利益的重要项目，而应积极采取鼓励性的政策措施，发挥幕后作用，而不用直接参与其他三方的合作。