经济责任审计面临的问题及对策

田佳

【摘要】随着我国深化改革和民主法治建设进程，党政主要领导干部及国有企业负责人的经济责任审计稳步推进，取得不俗成绩，审计的质量和水平也得以提高，但就当前的情况来看，工作开展过程中仍存在着一些需要改进的问题。

【关键词】经济责任审计 问题 对策

一、我国经济责任审计的主要作用

开展领导干部任期经济责任审计是加强领导干部管理和监督工作的一个重要环节，是促进领导干部廉洁行政，从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，是推进依法行政、依法治国的有效手段。对于“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”、“重点加强领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人、财、物管理和使用的监督”有着十分重要的意义。

二、当前经济责任审计面临的问题

（一）审计协同不力

按照要求，各地要建立经济责任审计工作联席会议，对本地区经济责任审计工作进行领导和统一组织，参与各部门应做到“审前共商、审中协作、审后运用”。但在实践中，大多数联席会议办公室主任由审计机关人员担任，由此导致了部分地方联席会成员单位存在认识偏差，将自己定位成配合角色，实际工作中主动性不够、整个环节缺少联动，存在搭台不唱戏现象，最终变成了审计的独角戏。

（二）审计条件不符合审计结果的客观要求

经济责任审计结果不同于一般经济审计项目结果，它不仅与领导干部个人的政治前途相关，而且与组织人事、纪检监察等部门的工作相关。如果掌握不好就會影响各个部门间关系，影响整个经济责任审计工作的效果因此要高度重视经济责任审计工作"严格控制经济责任审计质量。但是，当前经济责任审计的主观条件还不能够完全符合经济责任审计的客观要求，其主要表现在：审计力量明显不足、审计手段相对落后、审计方法单一呆板等。

（三）基层经济责任审计覆盖面较低

按照干部管理权限，相比于中央和省、市，县区经济责任审计对象包括数量众多的乡科级党政领导，审计力量难以达到全覆盖要求。同时根据审计全覆盖和加强基层治理、防范和治理群众身边的腐败等新要求，对基层组织主要负责人进行经济责任审计势在必行。目前虽然各地作了中长期审计规划，对村（居）、社区的党组织主要负责人和村民委员会、社区居民委员会经济责任审计也进行了探索和实践，但是受制于审计力量不足等因素影响，很多地方覆盖面较低。

（四）专业人员稀缺，知识结构不合理

当前，经济责任审计人员的专业知识结构都过于单一，大多数审计人员都是会计或者审计专业背景，整个审计队伍知识构架不合理。随着经济责任审计工作的快速发展，审计内容涉及金融、资源利用、环境保护及投资等诸多专业，涵盖领导干部在宏观调控、经济结构转型等建立现代经济体系方面执行和效果情况，以及落实新时期从严治党、廉洁从政要求等情况。审计人员在审计工作中对更高层次问题的认识站位不高，判断不到位，从而无法获得充分有效的证据来驾驭审计目标。

三、加强我国经济责任审计的对策

（一）加强协同，增强经济责任结果的运用

各级审计机关要充分利用当前党和国家机构改革这有利的历史契机，按照党对审计工作的领导，在经济责任审计体系建设中要构建集中统一、权威高效的工作体系，厘清部门主体责任，增强部门协同。经济责任结果报告要紧紧围绕体现领导干部在落实“十九大”提出全面从严治党，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系等方面的成效和问题，更好地为组织部门提供客观可靠的决策信息。

（二）加强审计计划管理，突出重点项目重点内容

（1）审前充分准备。首先，发挥经济责任审计联席会议的计划协调作用，做到审计计划一起安排，互通情况，把各部门拟安排的审计任务，事先纳入工作计划，以改变以往经济责任审计工作临时安排任务多，计划性不强，工作被动的局面。第二，审计项目计划统筹兼顾，在制定经济责任审计计划时，把其他项目的审计结合起来，如经济责任审计和常规的财政财务收支审计，财政决算审计，经济效益审计结合起来，把任中审计，年度审计和离任审计结合起来，达到审计成果共享，避免重复审计，以节约审计资源，降低审计成本。第三，制定经济责任审计项目从实际出发，坚持“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的指导原则。

（2）突出审计重点。具体做法是突出重点单位，重点项目和重点内容，这不仅能够提高审计质量，防范审计风险，而且能解决现阶段审计任务重，审计人员数量明显不足的有效手段。

（三）充实审计力量，合理配置资源

审计机关可以通过经济责任审计工作联席会议，以成员单位名义向各级政府及编委提交请求增加审计机构设置和人员编制，或增设经济责任审计专职机构的报告，以便切实加强审计机关的力量，保证经济责任审计工作的顺利开展。同时各级审计机关的主要领导要搞好审计机关内部审计力量的合理配置，通过机构改革和局部调整，采取审计机关一盘棋的方法，对重点项目$打破各业务科室界限，打破各级审计机关的界限，合理配置审计资源，整合审计资源。

（四）抓好队伍建设

切实抓好经济责任审计的专业队伍建设，除了提高领导的管理水平之外，还应该建设高素质干部和工作人员队伍，可以引入优秀的人才，明确经济责任审计工作人员的质量和素质，坚持因事设岗、按岗聘用及公平竞争的原则来进行审计工作人员的聘用，定期进行考核，打造学习氛围浓厚的单位，而且还应加大培训力度，不断地更新工作人员的审计技术方法和审计技能。建立审计结果责任追究制度，倒逼审计人员增加责任心，顺应时代发展，不断地提升自身专业素养，丰富知识结构，学习与审计工作相关的各类知识，以更好地避免自己在审计工作中的能力恐慌。

四、结束语

综上所述，审计机关应以高度负责的态度，来对待经济责任审计工作过程所面临的问题，弄清产生问题的根源，从而采取具有针对性的有效措施。因此，为解决经济责任审计面临的问题，更好推动经济责任审计这项工作的深入发展，应该从经济责任审计工作制度上加以创新，思想意识上进行统一，并且构建完善的经济责任审计评价的标准体系，从而能够更好地确保党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计工作的顺利开展。

参考文献

[1]倪剑.经济责任审计在国有企业中的应用研究[J].冶金管理，2018，（06）.