司法鉴定背后的掮客暗影

2018-11-26

中国新闻周刊 2018年43期

记者手记

在做这个选题之前，我对“闵银龙”这个名字并不陌生，作为司法鉴定领域的元老级人物，他一直盛名在外。司法鉴定作为“科学证据”，往往能够左右法官的判决，而闵银龙案发被捕，掀开了司法鉴定行业黑幕的一角，让司法鉴定背后的乱象再次被聚焦。

当我开始找寻选题的切入口时，发现早在十年前，媒体就开始关注司法鉴定领域的种种乱象。然而，十年过去了，套路还是套路，问题依旧存在。

例如，交通事故的伤残鉴定一直是司法“黄牛”最为活跃的领域。“黄牛”惯用的套路是一边买断伤者的理赔权，一边通过暗中勾结鉴定机构或司鉴人员来取得有利的鉴定意见，然后索要巨额赔偿。这些“黄牛”就是司法掮客，驾驭着关系网，疏通着关节，输送并分享着利益。

通过查阅相关资料，“车险人伤”领域“黄牛”猖獗对保险业所带来的负面效应，引起了我的關注。上海拥有着中国最发达的保险业，所遇到的“黄牛”戕害问题是最值得研究的。在与上海保险同业公会的接触中，能感受到他们对打击“黄牛”、廓清乱象、维护公平的那份迫切，也能体会到他们在各方利益中间的“如履薄冰”和“小心平衡”。

而另一方面，或许是司法鉴定领域这些问题“由来已久”，慢慢变成“潜规则”，藏于幕布之下。“说来说去，还是这些问题，没什么好说的。”一位律师对我说出这番话时，我能明白她的那份无奈。

在司法领域的专家们看来，乱象源自于司法鉴定的“社会化”。2005 年，国家推行司法鉴定社会化改革，部分解决了司鉴机构独立性问题，但也带来诸多隐忧。管理体制的缺失和过度市场化，导致一些机构唯利是图，“谁出钱就帮谁说话”。虚假鉴定、问题鉴定层出不穷，鉴定领域成为掮客的温床。而相关立法滞后，使得有关鉴定机构、人员准入机制、鉴定人行为规范、鉴定人赔偿责任等一直未能有效明确。“马拉松式鉴定”、重复鉴定等问题仍待解决。

近几年，强调公益属性的建言并不少见，除了“强监管”，重视“立法”也成了业内的普遍共识。值得欣慰的是，多个地区关于司法鉴定的地方立法或是已经在推进，或是已经落地。