“一带一路”战略下新疆体育产业区域差异化协同路径研究

任杭洲

“一带一路”战略的实施，促进了新疆社会经济的全面快速发展，人们的收入水平和生活水平也得到了相应的提高与改善，人们在物质生活条件改善提高的同时对文化、精神消费也有了一定的需求。体育产业的发展不仅可促进新疆经济发展的提升，也可以满足人们对健康需求、体育消费需求、闲暇时间休闲需求，以及体育精神等需求的日益增长。如何借助“一带一路”战略机遇和经济社会发展新常态下提升新疆体育产业的发展速度与水平则至关重要。新疆作为中国版图最西部的省份，由于特殊的自然地理与气候以及历史人文环境导致了该地区较中国中、东部省市相比，其社会经济发展相对滞后，且新疆南疆地区与北疆地区相比，社会经济发展也较为落后，南北疆之间在自然环境、气候等方面也存在较大的差异。因此在“一带一路”战略下的新疆区域体育产业发展在区域经济发展一体化的同时应根据其自身特点，分区域进行差异化的协同发展，根据南北疆的资源优势特点进行合理布局，避免雷同与单一发展，根据区域特点重点培育与发展区域特色体育产业，从而提升新疆体育产业竞争的综合实力和影响力。

1 研究基础

导致区域之间差异在于自然条件、自然资源、历史文化、人口差异、政策差异等因素的影响，因此域差异可界定为一个区域与另一区域在地理环境、社会经济发展、资源配置等方面的差异与不同，其差异具有客观性、长期性和动态性特征(窦玲，2006)。区域协调发展是区域整体发展的可持续的生态循环发展，实现方式是区域间的社会经济、资源等要素相互协作与配合，优化区域空间结构，不断缩小区域间的发展差距，最终实现整体共同发展(孙洪磊，2014)。体育产业作为现代体育与经济发展相结合的产物，其发展不仅满足了人们对健康与精神消费需求，而且还对优化经济环境和带动其他相关产业的发展，从而促进了经济的有效增长；与此同时经济发展对体育产业的发展也有着积极的促进作用，体育与经济二者相互结合、相互促进从而形成了体育产业与国民经济共同发展的双赢格局，目前体育产业已成为各省市的重要产业之一(伍卷、胡玉华，2015)。体育产业是体育衍生的产业，因而体育产业被定义为以身体运动练习为主要方式手段，提供体育服务产品，以满足人们的体育消费需求，并从中获取经济利益的经营与企业经济活动集合(周波，2013)。根据体育产业的概念，可将体育产业分为两个层面，一是体育产业中的主体产业，包括了体竞赛表演服务业、体育健身娱乐服务；另一层是指与体育有一定联系的体育相关产业主要包括了制造、零售、建筑、金融等，与体育产业关联性的次序依次为：健身娱乐业>竞赛与表演业>旅游业>休闲服务业>交通运输业>餐饮住宿业>金融业>贸易零售业>建筑业(王先亮、王磊等，2015)。区域体育产业的发展该区域的体育资源、自然环境、经济发展水平、第三产业发展水平、政策机制、人口结构、人口文化教育水平、人口收入水平、人口消费水平、专业人才队伍、财政资金支持、产业结构布局、交通运输等有着密切。体育产业发展程度应从体育产业发展的规模、国际国内的竞争力、发展水平、消费水平四个方面作为评价的指标内容(袁建国，2016)。

2 新疆体育产业区域发展现状

2.1 新疆区域概况

根据新疆的地势特点，一般将新疆分为南北东三个区域，将天山山脉以南的区域成为南疆，天山山脉以北的区域成为北疆，吐鲁番以东的区域成为东疆，这三个区域由于各自的自然环境、社会历史发展、人口差异因素的不同，其社会经济发展存在较大的差异。东疆作为新疆的东大门与甘肃接壤，也是从内地到南北疆的必经之地，因此东疆交通运输相对于南北疆较为发达便利，由于东疆的矿物资源较为丰富，有石油、钾矿、煤等资源，所以第二产业所占比重较大。由于新疆维吾尔自治区的首府乌鲁木齐市位于北疆，且新疆高校也多位于乌鲁木齐市，因而北疆经济发展水平和人口受教育水平与南疆与东疆相比其发展程度相对较高，第三产业的发展与其它两个区域相比发展程度也较好一些，北疆的体育服务产业、体育制造业、娱乐与竞赛表演产业以及体育社会非正式组织的发展相对较高。南疆地区相对东疆、北疆地区，经济社会发展较为滞后，多为少数民族聚居地区，少数民族人口比重较大，受教育文化程度较低，在生产结构上以农牧业为主的第一产业发展为主要经济支柱，第三产业发展较为欠缺。南疆与东疆、北疆之间的民族类别差异，南疆拥有较为丰富的少数民族传统文化资源，南北疆的气候环境差异使得南疆地区冬季相对较为温暖且时间相对较短，社会历史的发展，使得南疆的历史人文资源较为丰富，同时南疆的地理环境差异使得南疆的绿洲文化资源也较为充裕。正是因为新疆地域的广袤而致使新疆各区域之间的资源与发展存在较大的差异与不平衡性。因而要使新疆的体育产业得到较好的发展，就要协调好新疆各区域间的体育产业发展，并根据各区域之间的资源差异进行区域间的差异化协同发展，根据区域资源特点发展其重点体育产业发展领域，最终共同提升新疆体育产业的共同发展。而国家“一带一路”战略的实施为新疆区域体育产业的发展提供了前所未有的机遇。

2.2 新疆区域体育产业发展现状

根据国家体育总局2015年颁布的《国家体育产业统计分类》标准，将新疆区域产业发展现状进行分析。目前新疆体育管理主要以各级政府部门体育事务管理为主导，以体育项目协会为依托，以社会体育社团为补充进行体育产业发展的管理活动，北疆社会力量参与体育活动管理水平发展状况优于南疆地区。在体育竞赛表演方面，新疆拥有雪豹职业足球俱乐部、雪峰女子足球俱乐部、新疆广汇男子篮球俱乐部、新疆天山女子职业篮球队；体育赛事表演方面具有影响力的赛事主要有：中国环塔越野拉力赛、中国新疆国际沙漠休闲运动会等赛事，其次新疆的沙滩排球和足球赛事在近几年的举办中也有所突破，并取得了一定成效。在体育健身休闲方面，新疆地区集聚了众多的少数民族群众，因而其民族传统体育文化较为多样，因而在新疆不同区域有着各地不同的特色体育健身休闲活动，如民族式摔跤、姑娘追、达瓦孜、斗羊等丰富多样的精彩民族赛事都吸引了众多的群众参与与欣赏，激发了新疆体育健身休闲活动的积极发展，并且新疆自治区的相关机构目标在2020年每个乡镇建立一个休闲群众体育品牌，新疆民族群众体育休闲活动开展的同时新疆体育旅游产业也充分发挥了新疆地域与特色优势，截止2016年新疆已有的体育旅游精品品牌12项，有环赛里木湖公路自行车赛、中国国际露营大会新疆站、环艾丁湖摩托车拉力赛等精品赛事，奇台江布拉克山地户外项目和乌鲁木齐县体育休闲产业徒步道两个精品旅游路线，昭苏县的中国西域赛马与公路自行车融合发展的旅游创新品牌，以及以天山天池国际滑雪场、那拉提草原、可可托海国家地质公园、喀拉峻国际生态旅游区、阿勒泰国家冰雪公园的体育旅游品牌景区，这些体育旅游精品品牌极大的带动了新疆休闲健身体育产业和体育旅游业的蓬勃发展。在体育场馆方面，新疆区域以建设了以乌鲁木齐红山体育馆为示范标准的众多体育场馆，新疆各地区以及新疆建设兵团各师市均建设或规划建设了基本可以满足地域人民群众健身需要的场馆设施，但其场馆的运营管理措施机制还有待于改进提升。在体育培训与教育方面，乌鲁木齐市是新疆的文化、经济发展中心，乌鲁木齐集聚了众多的高校以及体育优质资源，因此众多的体育培训与教育集中于乌鲁木齐开展。在体育用品及相关产品的制造上，新疆发展相对非常滞后，至今为止新疆没有自己的体育品牌，也没有知名体育品牌落户与新疆。

2.3 新疆体育产业发展中的问题

“一带一路”战略布局和新疆区域经济的快速发展为新疆区域体育产业发展带来了巨大的发展空间和发展机遇，但在其发展过程中还存在众多的问题：首先表现为新疆体育产业结构发展的失衡性，在体育产业领域间其体育旅游业发展所占比重最大，体育服务业发展缓慢，体育中介培训业发展滞后，体育品牌制造业还处于空缺，新疆体育产业还未有形成明显的产业支柱项目，其经济效益占据新疆国民生产总值的比例较少。其次缺乏长期的体育产业发展扶持政策和健全、完善的体育产业市场法规制度。第三，新疆体育产业发展表现出，体育相关企业数量少，规模小，专业人才缺乏，市场竞争力低。第四，由于新疆地理环境和经济发展不平衡的影响。导致了新疆区域体育产业发展也表现出了明显的区域不均衡性，南疆地区的体育产业发展极为滞后。

3 新疆体育产业区域差异化协同发展路径

3.1 有差异进行新疆区域体育产业发展布局

根据新疆体育产业资源分布状况以及影响体育产业发展的因素，新疆体育产业区域协同应有所差异与主次发展，在经济及人才较为集中的北疆地区应着重发展体育竞赛表演业、体育竞赛业、体育品牌制造，并集中优势资金及资源在北疆地区打造具有新疆特色的品牌赛事和精品赛事，积极研发创建新疆体育用品品牌，北疆地区要利用气候优势在北疆如阿勒泰等地区发展冰雪产业，与此同时北疆地区要积极利用自治区首府所在地乌鲁木齐的人才教育中心，培养新疆体育产业发展所需的相关人才，为新疆体育产业区域协同发展提供有力的人才支持与保证。在各民族聚居的南疆地区，由于各少数民族众多，民族特色传统体育文化资源和人文资源丰富，因此在南疆地区应重点发展民族特色体育产业，以及民族特色体育文化旅游业、少数民族传统体育项目的表演业，南疆气候干旱，绿洲与沙漠并存，因此在南疆应积极利用其天然资源开发沙漠赛事与沙漠休闲旅游业等，其次将南疆的绿洲农业与体育产业发展相结合，积极开展休闲农业与体育休闲产业相结合，打造具有南疆绿洲特色的体育产业品牌，积极开展具有南疆绿洲农耕文明历史传统民族体育产业旅游与表演业，如喀什的达瓦孜、阿克苏的空中转轮、麦盖提的刀郎舞蹈、以及克州地区的叼羊等；其次体育南疆的产业结构特色，在该地区积极引导开展户外体育活动，形成有特色的户外体育线路，将户外体育与休闲徒步、风情旅游、农家餐饮、农产品采摘以及欣赏新疆传统体育非物质文化遗产等有机结合。在工业与能源发展较好的东疆地区应积极发展体育制造业，并提升现有的体育赛事品牌，如：环塔拉力赛等。

3.2 为新疆体育产业区域化发展提供政策支持

为了实现新疆体育产业一体化的差异化发展，首先地区政府及体育相关部门要根据各区域发展需要打破地域限制，制定相关政策文件以避免各区域的体育产业雷同化发展。其次，根据区域体育产业发展需要制定体育产业发展的人才发展战略。第三，对区域内新兴的体育产业提供支持，尤其在财政和税收上制定优惠政策支持。第四，为从事体育产业发展的人员，及培训机构提供发展保障，同时要积极改善基础条件环境，为外来资金的投资创造良好的投资环境。

3.3 充分利用好新疆在“一带一路”战略中的区位优势，积极打造“一带一路”精品体育产业品牌

新疆处于国家发展“一带一路”战略布局的中心地带，“一带一路”的建设为新疆区域体育产业的发展提供了较为有利的政策环境以及前所未有的机遇，也为新疆体育产业的区域协同发展打破的固有的行政区划壁垒，区域经济社会发展的一体化为也为新疆体育产业发展的一体化协同发展提供了保障。因此新疆区域应根据南疆、北疆、东疆的地理位置优势发展体育产业，尤其是对体育赛事的举办。东疆与内地接壤交通较为方便，因此东疆地区可以与内地省市联合举办一些具有较大影响力的体育赛事，北疆地区利用区域优势积极与“一带一路”沿线国家及地区联合举办一些具有国际影响力的体育赛事与体育活动。南疆作为民族传统体育文化众多的地区，可借助民族传统文化节庆，举办能够彰显民族特色与地域特色的民族传统体育文化赛事。新疆各区域根据鲜明的区域特性举办具有鲜明特色的体育赛事，通过赛事的举办，积极与“一带一路”沿线国家与地区形成良好的体育赛事与体育文化交流氛围，同时各区域间也通过体育赛事的举办相互带动其它区域体育产业的发展，最终实现新疆体育产业的全面发展。

3.4 积极培育并促进民间体育社团的发展

合理划分营利性与非营利性体育组织，实施不同的政策加快体育产业的发展，满足社会需求以保护不以营利为目的的体育组织发展体育产业的积极性。对公共体育场馆、大众和青少年健身俱乐部、体育教育、培训、科研等非盈利性组织，政府应在财政、金融、税收、土地使用等方而给予政策优惠。如税收方面可以比照享受教育、科技、文化、 生的非营利机构相应的优惠政策。

4 结论

体育产业是具有自身独特特征的、区别于其他产业体系的产业类型，区域体育产业的发展具有其特殊的系统性特征。基于此，区域体育产业的发展需要基于差异性视角对其发展面临的宏观性与微观性环境因素进行战略分析，识别其影响的差异性以及各类战略性环境因素对区域体育产业发展的限制性或支持性影响。

第一，区域体育产业的推进需要注意其发展的系统性特征。这种系统性特征主要体现为：区域体育产业发展的成效是产业环境、产业主体以及产业客体及关联影响因素等共同作用的结果；体育产业主体的分化是区域体育产业发展的先导；依据区域体育资源优势和区域宏观与微观环境特征寻求区域体育产业发展的突破，并逐步形成具有区域特征和优势的体育产业集群是区域体育产业发展的趋势。

第二，区域体育产业的发展受到差异化的宏观与微观环境因素的影响和制约。其主要的战略性影响因素包括：宏观的区域政治与政策导向、区域经济发展水平与结构、区域社会与文化特征、区域自然环境，以及微观的区域人口及其分布状况、居民消费习惯、居民收入与消费能力、区域体育产业竞争状况等因素。

第三，为应对区域战略性环境因素的影响，推进区域体育产业的发展，建议区域政府和体育产业相关主体需要注意以下措施的采取：首先要重视区域体育产业发展中差异化环境因素的战略属性；其次是要以差异化环境因素与区域体育产业的协调为区域体育产业健康发展的前提；其三是注意识别差异化环境因素的利弊；其四是以协调和整合差异化环境带来的资源优势为推进区域体育产业发展的重要途径，从而实现各区域体育产业因地适宜、因时而变的可持续性健康发展。