体育旅游在桂林健康旅游中的地位与任务探析

唐桂黔



体育旅游在桂林健康旅游中的地位与任务探析

唐桂黔

（桂林电子科技大学体育部，广西 桂林 541004）

对桂林体育旅游发展现状和优势进行分析，提出体育旅游是桂林健康旅游的重要组成部分，桂林体育旅游应以体育赛事、民族民俗传统体育、慢行绿道和户外运动等为发展重点，并提出体育旅游与健康服务业融合发展的路径：建设医疗旅游驿站和落实优惠扶持政策等。

休闲体育；健康旅游；示范基地；地位；作用；桂林

体育和旅游的“牵手”，使体育旅游应运而生〔1〕。目前，我国正处于社会形态转型期，人们开始重视生活质量的提高，而休闲体育作为展现体育文化活动的一个侧面，正越来越多地深入到人们的日程生活中〔2〕。2017年7月，国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部、国家旅游局、国家中医药局联合印发了《关于开展健康旅游示范基地建设的通知》（国卫规划函〔2017〕257号），同意广西桂林市等13个单位（城市）作为第一批健康旅游示范基地开展创建工作。2018年3月，桂林市人民政府印发《桂林市健康旅游产业发展规划（2017-2025年）》，提出围绕市场导向和游客需求，以“医、康、养、健、智、学”方向发展健康旅游产业，着力建设成为具有较大国际影响力、国内一流的健康旅游目的地。体育旅游作为桂林健康旅游的一个重要组成部分，既要承担丰富桂林国家健康旅游示范基地建设内容的任务，又要为全国休闲体育与旅游融合发展探索可复制、可推广的试点经验。

1 桂林市体育旅游发展现状分析

近年来，桂林以休闲健身、运动娱乐和大型赛事为主要内容的体育旅游发展迅猛，已经成为桂林市旅游业新的增长点。桂林漓东休闲步道、桂阳公路骑行慢道、桂林城北体育文化城项目、罗山湖体育休闲产业园、玉圭园环球名胜水上乐园、全州天湖滑雪场等一大批体育旅游重大项目相继建成投入使用，“环广西公路自行车世界巡回赛”（桂林站）、桂林国际马拉松赛、桂林资源国际漂流大赛、阳朔国际山地越野赛等一系列国际性赛事落户桂林，极大推动了桂林体育旅游发展。特别是在阳朔县、资源县、灌阳县等地举办的登山、自行车、漂流、露营、徒步、山地越野、徒步、攀岩、滑翔等户外运动比赛项目，结合了桂林独有的山水田园风光和民族文化，被称为“最美赛事”，成功促进了体育与旅游融合发展。

2 桂林市发展体育旅游的优势分析

2.1 旅游胜地，文化名城

桂林自古享有“桂林山水甲天下”之美誉，是世界著名的风景游览城市和世界旅游组织首推的中国四大旅游目的地之一，是联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛和中国-东盟博览会旅游展永久落户地。2013年，漓江入选美国CNN网评全球15条最美河流。桂林是中国首批24个历史文化名城之一，已有2100多年的建城史，是中原文化与岭南文化交流融合的要地，史前文化、古建筑文化、古水利文化、福寿文化、山水文化、抗战文化等资源丰富、底蕴深厚。

2.2 气候适宜，生态宜居

桂林地处低纬度，气候温和，雨量充沛，气候条件优越，杜甫曾以“五岭皆炎热，宜人独桂林”赞誉桂林的气候。桂林森林覆盖率70.92%，人均水资源量达全国人均水平的6倍，漓江城市段地表水水质达到国家饮用水标准，多数景区每立方厘米负氧离子含量超过9000个，是天然的氧吧城市。2016年，桂林市人均预期寿命为77.66岁，高于全国和广西平均水平。桂林长寿现象密集，每10万人中有近10名百岁老人，永福县、恭城县、阳朔县是中国“长寿之乡”。近年来，桂林市先后获得“国家卫生城市”“国家园林城市”“国家环境保护模范城市”“全国绿化模范城市”“全国十佳绿色城市”等称号，被授予“中华环境奖”。

2.3 区位优越，交通便捷

桂林位于泛珠三角、西南、东盟三大经济圈的结合部，地处粤桂湘黔四省区交会中心，湘桂高铁、贵广高铁纵横交会，是全国少有的“一市九站两高铁”地级市,已形成至深圳、广州、长沙、贵阳、南宁等沿线城市“3小时高铁经济生活圈”。桂林两江国际机场是国家旅游重点空港、中国旅游枢纽机场，开通国际国内航线104条，覆盖71个国内外城市。国家高速公路网有4条高速公路在桂林交汇。实施“北通南畅、东拓西联”工程后，城区至各主要景区之间通达性更加便捷。桂林已构筑起立体化交通网络，成为区域性综合交通枢纽。

2.4 政策叠加，优势明显

桂林政策叠加优势明显。桂林市享受国家西部大开发、少数民族区域自治优惠政策。2012年11月，国家发改委正式批复《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，标志着桂林发展上升为国家战略。桂林是全国首个获得51国外国人72小时过境免签和东盟10国旅游团6天入境免签政策的地级市，还是全国首个旅游产业用地改革试点城市、第五批大陆赴台个人游试点城市。2013年9月，国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》；2017年5月国家卫生计生委等五部门印发《关于促进健康旅游发展的指导意见》，对优化健康旅游政策环境进行了国家层面的顶层设计和制度性安排。2017年3月，广西区政府出台《广西健康产业三年专项行动计划(2017-2019年)》，在用地保障、投融资服务、财税政策、招商引资等四大方面提出了19条优惠扶持的政策措施。桂林市在加快服务业发展、建设现代服务业集聚区等规划、方案、行动计划和政策体系中，对发展包括体育旅游在内的养生养老健康产业，提出了一系列优惠扶持政策措施。

3 发展体育旅游是建设桂林国家健康旅游示范基地的内在要求

国家卫生计生委等五部门印发的《关于促进健康旅游发展的指导意见》提出，依托各地旅游和养生资源，将休闲度假和养生保健、修身养性有机结合，拓展养生保健服务模式，针对不同人群需求特点，打造居住型养生、环境养生、文化养生、调补养生、美食养生、美容养生、运动养生、生态养生以及抗衰老服务和健康养老等一系列旅游产品。现代社会，居住在城市中的市民生活节奏快、竞争压力大、精神负担重，“亚健康”状态普遍。体育旅游特别是休闲体育作为时代产物，对个体而言能达至“畅”的“真我状态”，是生命的解放和心理的追求。绿色健康的休闲体育是市民应对“城市病”的本能最求〔3〕。桂林国家健康旅游示范基地是以游客特别是中高端游客为服务对象的，满足游客休闲养生需求，是桂林健康旅游产业发展的一个重要内容。据桂林市旅游大数据显示，2017年来桂林市旅游的8000万游客中，60%以上以休闲旅游为目的，特别是来自城市的“白领”游客，相当一部分以放飞心情、休闲养生为主要目的。可见，桂林体育旅游市场需求空间巨大，发展体育旅游是建设桂林国家健康旅游示范基地的内在要求。

4 桂林体育旅游的发展重点

4.1 积极发展体育赛事经济

加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目，继续办好“环广西公路自行车世界巡回赛”（桂林站）、桂林国际马拉松赛、资源国际漂流大赛等重大体育赛事，推动各类体育赛事品牌建设，构建体育赛事体系，推动体育健身休闲设施完善建设，建设一批健身休闲服务综合体。围绕体育赛事加大市场营销，开发周边产品，完善配套服务，延伸产业链和利润链，全面提升健身体育休闲运动普及程度和体育产业发展水平。

4.2 传承发展民族民间民俗传统体育

近几年，越来越多的人们，参与到体育养生中，体会我国民族传统体育养生文化的精髓〔4〕。以传承民族民间民俗传统体育为途径，推动体育健身休闲运动产业融合发展。结合广西“三月三”歌圩活动，积极开展民族传统竞技、健身、养生、游戏、娱乐、表演、旅游等民族民间民俗传统体育品牌活动，以品牌化、常态化、产业化方式实现生产性保护与传承，建设一批保护与传承平台，推动融合发展。

4.3 接轨国际构建休闲慢行绿道体系

接轨国际化，着重在景区景点周边，按照功能配套、设施完善和服务标准理念，推动发展户外徒步线路、健身步道和自行车骑行慢道，促进体育健身与休闲旅游深度融合。一是按照国际标准建设徒步绿道，打造一批国内外著名徒步线路。二是改造建设自行车游览道，建设骑行服务驿站、标识系统、景观绿化、安全防护等必要基础设施；对风景道沿线景观进行分类控制，打造休闲绿道与桂林山水主体景观背景之间视线通廊。三是人性化配置特色旅游服务。构建“一站一特色”的绿道服务驿站体系，配套电子导航、观景休憩和医疗救助设施。四是设置特色码头，打通水上与陆上互动旅游线路。

4.4 大力发展户外运动

户外运动赛事的举办，不仅能引起一些爱好者的兴趣，更吸引了较多的游客前来观看，他们的吃、住、行、购物，都带动了当地经济的发展〔5〕。桂林山、河、岩、泉、洞、峡、湖、瀑、森林、田园、民俗、民风等资源丰富，非常适合发展徒步、登山、露营、穿越、攀岩、漂流、冲浪、定向、滑草、山地车越野、溯溪、溪降、探洞、拓展活动、野外生存等各种户外运动，需要从区域经济发展角度总体规划，科学规范发展，完善服务基础设施，打造精品产品，引入大型品牌赛事，塑造城市户外运动品牌，推动产业跨越式发展。

5 促进体育旅游与健康服务业融合发展

5.1 建设旅游医疗驿站

桂林市委市政府提出，以休闲、骑行、徒步、越野等为方向，分两批打造全长约684公里的8条生态休闲旅游精品线路，将沿途生态文化旅游产品串点成线、连线成片，发展全域旅游：大漓东生态示范带约118公里、桂林-阳朔-荔浦约74公里、桂林-恭城-平乐同安约20公里、桂林-临桂-龙胜约78公里、桂林-兴安-全州约198公里、桂林-永福约42公里、桂林-资源约82公里、桂林-灌阳约72公里。结合8条生态休闲旅游精品线路建设，依托沿途医疗卫生服务机构，将医疗保障、健康服务与旅游服务有机结合，在游客服务中心植入健康服务元素，在医疗卫生机构引入游客服务内容，为游客提供高质量的健康服务。

5.1 创新体制机制，落实优惠扶持政策

近年来，国家、自治区在发展体育事业、体育产业、旅游业、健康服务业、健康产业和卫生事业等方面，相继出台了一系列优惠扶持政策措施。但由于这些政策措施往往是单一部门、单一行业的，相互之间缺乏整合。在实际工作中，体育旅游往往与旅游业和健康服务业融合发展，你中有我、我中有你，一个项目、一个企业到底属于哪个行业、享受哪条政策，经常难以判断，急需借助桂林国家健康旅游示范基地先行先试政策机遇，制订出台专门的配套政策体系，支持体育旅游与旅游业、健康服务业融合，发展新业态，满足游客多样化和个性化的需求。

6 结语

桂林国家健康旅游示范基地建设已经起步，体育旅游作为桂林健康旅游一个重要组成部分，政府层面的制度供给将越来越完善，社会资本也越来越看好和追捧。桂林体育旅游应不断强化与桂林山水资源、生态环境、民族文化、健康服务等的有机结合，创新体制机制，完善服务内容，丰富服务产品，开发服务新业态，建立健全服务规范和服务标准，提高服务质量，为我国体育旅游与健康服务业融合发展发挥引领和示范作用。

[1] 薛天庆，林宏牛，陈忠菊.池州市体育旅游开发策略探析[J].赤峰学院学报（自然科学版），2017,33（10）：129-131.

[2] 刘全，张勇，王志学.现代休闲体育的特质、发展态势及策略研究[J].北京体育大学学报,2017,40（11）：22-27.

[3] 单凤霞，郭修金，陈德旭.“五大发展理念”语境下城市休闲体育发展：机遇、困境与路径[J].上海体育学院学报,2017,41（6）：59-65.

[4] 刘汉生.“健康中国2030”契机下对民族传统体育养生文化的传播路径探究[J].体育科技文献通报，2018,26（1）：146-147.

[5] 蒋小翠，陆秋，经建坤.广西户外运动赛事商业化运作研究[J].运动精品，2015,34（12）：37-41.

Analysis of the Position and Task of Sports Tourism in Health Tourism of Guilin City

TANG Guiqian

(Guilin University of Electronic Technology, Guilin 541004, Guangxi, China)

唐桂黔（1969—），硕士，副教授，研究方向：体育社会学和体育教育。