论高校机关兼职辅导员的职责定位和作用发挥

文/浙江大学 张露露

2017年10月1日起施行的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第43号）中明确：“辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高等学校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者。”辅导员职业是中国特色社会主义大学育人责任的重要支点，辅导员队伍建设是高校立德树人根本任务实现的重要基础和手段，是高校贯彻党的教育方针、确保社会主义办学方向、推进“立德树人”根本任务的有力保证。教育部第43号令同时明确：“高等学校可以从优秀专任教师、管理人员、研究生中选聘一定数量兼职辅导员。”高校机关干部身处学校党政管理重要位置，肩负重大责任，一般具备较高的、适应新形势的综合能力素质，从高校机关干部中吸收优秀人才担任兼职辅导员，对加强和改进新形势下高校思想政治教育工作、引导大学生全面发展、引领和助推和谐校园建设等发挥着重要作用。

一、高校机关兼职辅导员的工作优势和存在的问题

（一）高校机关兼职辅导员的工作优势。机关部门肩负着指挥协调、参谋助手、信息沟通、调查研究等重要职责。一方面，机关干部的政治意识、全局观念更强，工作经验比较丰富，对学校的综合情况、整体布局更为了解，对一些政策的制定背景、酝酿过程、执行要求有一定的了解，能够从更为宏观的层面上融入学生思政教育工作体系，有利于创造性地开展学生思政教育工作。另一方面，机关干部在高校的接触面较广，对学校的软硬件环境更为熟悉，可以充分发挥具体业务工作优势，拓宽沟通联络渠道，借助于校内外更多有益的平台和资源，为学生思政教育和学习发展提供更为有利的平台载体和外部条件。

（二）高校机关兼职辅导员存在的问题。一是本职工作和兼职辅导员工作时间冲突的问题。由于机关干部要在做好本职工作之外兼职担任辅导员，本职工作必然有非常明确的岗位职责和要求，同时辅导员工作也需要花费大量的时间和精力，往往容易在工作中出现时间分配冲突、心有余而力不足的情况，二者难以兼得。尤其是在工作时间开展的一些辅导员学习研讨活动，兼职辅导员经常由于本职工作的原因无法到场，错过了学习提高的良好机会。二是“自己为”和“不得已而为”的问题。为了培养锻炼年轻机关干部，有些高校将具备一定年限的学生工作经历作为机关干部晋升的条件之一。因此，存在一些机关干部为了满足晋升条件而申请担任兼职辅导员，实际内心缺乏工作认同感与工作热情，即“不得已而为”。而对于真正喜欢辅导员工作的机关干部而言，则是“自己主动为”。动机的不同导致工作的积极主动性差别较大，而目前对兼职辅导员的工作考核还较为薄弱，缺乏切实可行的统一考核体系和明确的职责要求，导致有些机关干部兼职辅导员的工作浮于表面不够深入。

二、高校机关兼职辅导员的职责定位

教育部第43号令对辅导员的主要工作职责作出了九条具体规定，并明确兼职辅导员工作量按专职辅导员工作量的三分之一核定。分析辅导员工作职责的九条具体规定内容，可归纳为三个方面：一是思想教育引导职责，包括思想理论教育和价值引领、党团和班级建设、网络思想政治教育、理论和实践研究等。二是具体事务管理职责，包括学生日常事务管理、校园危机事件应对等。三是能力发展辅导职责，包括学风建设、心理健康教育与咨询工作、职业规划与就业创业指导等。专职辅导员由于对事务性工作已较为熟悉，对具体事务管理工作的开展可以做到更加高效，而机关兼职辅导员大部分工作的开展都在业余时间，难以兼顾具体事务管理工作，为最大化发挥机关兼职辅导员的优势，应将兼职辅导员的职责定位明确为学生思想教育引导和能力发展辅导，其中思想教育引导是机关兼职辅导员工作的首要职责，能力发展辅导贯穿于思想教育引导的主线之中。

（一）思想教育引导。思想政治教育是机关兼职辅导员的核心任务，包括日常学生的思想教育、参与和配合思想政治理论课的教育教学、在基层党团组织建设和学生干部队伍建设中发挥主导作用等。其中，依托学生党支部和团支部建设开展思想教育引导工作是十分有效的途径。兼职辅导员通过担任学生党支部的相关职务，通过担任入党积极分子的联系人等，以开展支部“三会一课”为抓手，开展形式多样的学习研讨活动，做好学生党员的发展工作，并通过对学生党员的工作指导和入党积极分子骨干的重点培养，扩大思想政治教育的覆盖面，积极引领和带动入党积极分子所在团支部的思想教育引导工作。

（二）能力发展辅导。能力发展辅导是机关兼职辅导员发挥能力优势的重要工作体现。学生的学习习惯养成、社会实践活动开展、心理健康教育咨询、职业规划与就业创业指导等方方面面，均需要辅导员全身心地投入，而机关兼职辅导员借助于自身工作优势可以大有作为。比如，对于本职在就业部门工作的兼职辅导员而言，其指导学生进行职业规划、就业创业指导等会更加科学和专业化，对学生明晰就业目标、提升创新创业能力等作用更为显著。而对于本职工作和学生关联不大的机关兼职辅导员而言，可能自身限于业务工作范围不具备相应的技术资质，但其可以借助于机关工作的便利因素，积极联络校内外有益的平台和资源，邀请相应的专业人员对学生的能力发展进行辅导，使学生能够真正从中受益提升能力。

三、充分发挥高校机关兼职辅导员作用的几点建议

（一）完善机关兼职辅导员的选拔和管理机制。高校要进一步明确并落实兼职辅导员的选拔和管理有关制度。一是严格把好入口关，对申报兼职辅导员的机关干部进行多方位、多渠道考察，把机关中素质高、业务精、年富力强、真正热爱学生工作、具有奉献精神的干部选拔到兼职辅导员队伍中来。二是注重过程管理，实施动态管理，对于未能按规定履职的或者履职不合格的，视情况予以延长兼职期限或者予以解除聘任，强化反向约束力。三是加大培训力度，针对机关兼职辅导员队伍形成系统的理论学习和业务培训方案，并纳入学校思政工作队伍培养总体规划，有计划、有步骤地为机关兼职辅导员提供学习和培训的机会，助力机关兼职辅导员更好地发挥个人才干。

（二）加强自身职业素养和工作能力的培育和提升。大学生的思想意识较为多元化，认知层次相对较高，客观上要求辅导员必须具备渊博的知识和较高的品德修养及良好的行为习惯，具备完善的知识结构，较强的口头表达能力、较强的领导才能和组织能力以及过硬的政治思想素质。机关兼职辅导员必须自觉加强学习，不断提升自己的综合素质和能力，以高度的使命感责任感履行好所承担的教育引导学生的神圣职责。一要做好统筹协调，创新工作方式。要学会“弹钢琴”的本领，合理分配精力，做到两手抓、两不误，把本职岗位工作与兼职工作有机结合起来，统筹兼顾，综合协调，相辅相成，相互促进。二要强化理论和业务学习。辅导员工作的理论性与实践性、原则性与灵活性结合的非常强，对知识能力结构要求很高，机关兼职辅导员在工作中要以对辅导员的能力素质要求为标杆，努力补齐自身短板，注重个人综合素质的提升，用最新的学生工作理论武装头脑、指导实践、推动工作，真正做到与时俱进、走在前列。三要提升调查研究水平。要在做好兼职辅导员工作的基础上，努力加强思想政治教育理论和实践研究，参加思想政治教育相关学科领域的学术交流活动，参与校内外思想政治教育课题或项目研究，努力向“专家型”辅导员的目标靠拢。

（三）健全对机关兼职辅导员的工作激励长效机制。为妥善解决机关干部“不得已而为”兼职辅导员的问题，逐步让“自己主动为”机关兼职辅导员成为高校机关中的主流，高校应结合自身实际，建立起面向机关兼职辅导员的长效激励机制。一是从职称评审上给予相应的资格。一些高校对机关干部在专业技术职务评聘通道上有一定的限制，对于非专业技术岗的机关干部而言，其发展通道较为狭窄。建议给予机关兼职辅导员参评思想政治教育专业技术职务的资格，并面向机关兼职辅导员提供相应的专业技术锻炼提升的平台。二是从评奖评优上给予公平的机会。由于兼职辅导员工作量按专职辅导员工作量的三分之一核定，因此在参评一些面向辅导员的奖项时较难以突出优势。建议一些奖项如学校“优秀辅导员”称号等，评选时面向机关兼职辅导员单列名额，单独设评选标准，可大大增强机关兼职辅导员的荣誉感和使命感。三是从职务晋升上给予一定的倾斜。建议在干部的选拔任用上，优先选拔任用在本职工作和兼职学生工作上表现都较为优秀的机关干部，形成竞争择优、充满活力的选人用人机制，激励机关兼职辅导员以积极态度和良好精神状态投入到机关工作和兼职辅导员工作两项事业中。