5年5个课题深耕代表工作

第三研究小组自2013年以来连续5年聚焦人大代表工作，完成了5项研究课题。每次选题我们都以市人大常委会年度工作安排中有關代表工作方面的要点为指导，结合研究会的课题立项指南来确定。

5年来我们紧紧围绕常委会工作重点，既从某个角度，选择一个具体问题作为切入点认真研究，又选择涉及面比较广、综合性比较强的问题深入探讨，内容包含了关于市人大代表换届选举的若干问题，市人大代表作用发挥，市人大代表密切联系群众、接受原选举单位监督，市人大代表视察工作以及街道人大代表联络室工作有效性等，为常委会决策提供参考。

善于发现问题、敢于提出问题、勇于面对问题是作好课题的难点。例如对代表视察工作，我们明确指出，“大呼隆”式视察往往形式多于内容，是多年来人大代表意见较为集中的问题，也是视察针对性实效性不强的主要原因之一。此外明察多于暗访，报喜多于报忧，要切实解决“活动代表”还是“代表活动”的问题。关于制约街道人大代表联络室发展的主要问题，我们认为，一是原来设定的功能定位与实际工作职责不够匹配，二是组织架构和人员选用的方式要改进，三是人员政治素质和业务能力有待提高。大家认为，只有找准问题深入研究，课题才会有质量。

针对问题思考对策需要经验，更需要智慧。为此，大家注重从法制、机制和制度层面提出意见和建议，力求做到坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，前瞻性、针对性和操作性相统一。在关于代表换届选举课题研讨中，我们着重从五个方面提出了意见和建议，得到了各方面领导的充分肯定。