把“两个维护”放首位确保重大决策部署落实

徐炳文

“将区管处级单位划分为5个网格，每季度由区纪委监委班子成员带队，实地检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央、市委重要会议精神等情况……”塞是嘉定区纪委监委以网格化开展日常监督的方式之一，针对第一批23家单位检查发现的49个问题，已采取谈话提醒、批评教育、检查整改等多种方式，对27名党员领导干部、4家党组织进行问责，此举既主动发现问题及时纠正，又为分析研判相关单位政治生态提供了第一手资料。

党的十九大以来，在党中央、中央纪委和市委坚强领导下，上海各级纪检监察机关聚焦监督第一职责，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有力确保了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党中央重大决策部署不折不扣落到实处。

把讲政治贯穿监督全过程

坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，是纪检监察机关最重要的政治责任。市纪委监委把“两个维护”摆在首要位置，严明政治纪律和政治规矩，督促全市各级党组织和广大党员干部始终同党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

“监督是基础，是护好‘森林的关键。要对标习近平总书记的重要讲话精神，对标中央纪委国家监委的工作要求，把‘两个维护作为根本任务，强化监督检查，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党中央各项决策部署在上海不折不扣落到实处。”市委常委、市纪委书记、市监委主任廖国勋多次强调。

在今年上海第二轮巡视中，市委巡视组围绕贯彻党的十九大精神、落实“两个维护”等方面，通过近600份调查问卷全面了解被巡视单位政治生态情况。同时，对887人开展个别访谈，详细了解被巡视单位贯彻落实党的十九大精神的做法以及不足，以此作为巡视线索及巡视报告的重要依据。

“通过第二轮巡视，6个巡视组对照贯彻落实党的十九大精神等要求，共查阅18281卷资料，发现被巡视单位存在学习贯彻党的十九大精神不实不细、落实中央和市委重大决策部署不够等问题，及时督促整改。市委巡视办负责人说。

上海还着力打造巡视巡察上下联动的监督网，各区各系统重点检查基层党组织贯彻落实党的十九大精神等情况，坚决纠正走过场、搞形式的问题，充分发挥巡视巡察的政治监督作用。

“我们把贯彻落实‘两个维护，牢固树立‘四个意识等情况纳入重点巡察内容，今年将对24个镇、16家区属企业开展巡察，严肃查处违反党章党规、违背党的政治路线等问题。”浦东新区巡察办负责人介绍。

市纪委监委驻市委办公厅纪检监察组通过走访调研、参加领导班子会议、年度民主生活会、述责述廉等，及时提醒督促各单位持续深入抓好中央精神的学习贯彻落实。驻市人力资源和社会保障局纪检监察组探索开展政治生态分析研判，以纪律检查建议书的形式，向局党委提出着力加强党的十九大精神的学习贯彻等4方面12条具体建议，通过讲政治抓监督，有力促进了驻在单位学深悟透。

“督促高校成立宣讲团，在党建课堂、智库建设中加强理论研究并转化为教学资源，把习近平中国特色社会主义思想中蕴含的道理讲清楚、热点讲透彻、难点讲明白……”今年以来，上海坚持把政治监督放在首要位置，强化对高校加强党的全面领导、办学方向、意识形态工作等方面的监督检查，有力推动了高校深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

助推重大决策部署落地生根

“要深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战系列重要讲话和批示精神，坚持问题导向，拓宽监督渠道，全面提高脱贫精准度和群众满意度。冷年7月，市纪委监委主要领导率队，先后赴上海扶贫协作地区云南临沧、遵义湄潭等地，实地考察援建项目和资金使用情况，进一步加强扶贫领域监督工作。

打赢脱贫攻坚战是党中央作出的重大战略部署。上海对口支援和帮扶中西部多个省市，对口帮扶工作时间跨度长、涉及单位多、项目分布广，其中的廉政风险不容忽视。

上海坚持扶贫项目在哪监督就在哪，积极发挥各部门职能监督作用，围绕对口支援政策、项目、援助资金落实和使用情况，积极组织开展监督检查，确保对口支援政策和援助资金项目惠及当地群众，促进当地经济社会发展。

静安区坚持以项目扶持为切入点，精心组织项目实施，做好援助资金使用、项目建设全过程的公示公告和跟踪督查工作；虹口區抓住项目管理中的关键环节，精准施策，强化监管，确保援建项目落实落细；松江区重点围绕规范社会救助、惠农帮扶、对口支援等方面，扎实推进扶贫帮困领域腐败和作风问题专项治理……

优美的生态环境是人民对美好生活向往的重要内容，党的十九大报告提出要推进绿色发展，加大生态系统保护力度。日前，闵行区纪委监委牵头区有关职能部门，组建3个检查组，对全区14个街镇生态环境保护工作落实情况开展专项检查，重点围绕生态文明建设和环境保护工作推进、历次接受上级督察的整改落实等方面，注重发现污染源监管、清洁空气行动计划落实、水污染治理等方面存在的问题。

无独有偶。中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于全面推行河长制的意见》后，松江区委巡察组加强对河湖管理保护的监督，通过实地走访河道，发现某镇黑臭河道未完成整治，河长制没有落到实处，随后相关责任人员受到了处理。

“环境整治动真格就是惠民生。根据检查发现的问题，我们将形成详细的整改清单和责任清单，督促各街镇和相关职能部门认真落实整改。”闵行区检查组组长表示。

深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。为不断提升监督效能，当好政治生态的“啄木鸟”，近日，市纪委监委出台《关于进一步加强监督工作的意见》及政治生态分析、廉情抄告、纪律检查建议监察建议等工作办法，对纪律监督、监察监督、派驻监督进行一体化设计，与巡视监督有机联动。

针对监察体制改革后基层监督工作中遇到的实际困难和问题，日前，市纪委监委领导再次分赴全市16个区，进行第二轮全覆盖走访调研，通过深入基层一线，实地了解情况并帮助分析解决具体问题，推动监督工作不断向基层延伸、向纵深发展。

“为确保监察体制改革各项要求不折不扣落实到位，我们还将根据中央、中央纪委关于加强监督工作相关要求，结合上海实际，进一步健全监督机制，构建‘1+X监督制度体系。”市纪委改革办监督组负责人说。