失去精神家园的国土局长

文_翟小功（海南海口）

乐东黎族自治县位于海南岛西南部，紧邻三亚，素有“天然温室”“热带作物宝地”之称。乘着海南国际旅游岛建设和海南西部大开发的东风，土地资源开发利用如火如荼。

然而，总有一些“信仰缺失精神缺钙”的地方官员，无视法律红线和道德底线，凭借职务之便，趁机攫取政策红利，最终落得身陷囹圄的下场。

据检方指控，2011年至2016年期间，邢达利用担任乐东县国土局局长的职务便利，为冯某等人在土地项目承揽、实施上提供帮助，并收受钱款140万元和越野车1辆。近日，洋浦经济开发区法院以受贿罪判处邢达有期徒刑5年。

近年来，海口市国土资源局原局长林明勇、澄迈县国土局原局长卢志刚、东方市国土环境资源局原局长许承仕、儋州国土环境资源局原局长李世敏等先后被判刑，国土局长俨然成为一种高危职业。

台上谈廉政台下收黑钱

1963年7月11日出生的邢达，2011年7月任乐东县国土局局长，2016年7月任县委组织部主任科员。

2014年9月23日，海南省国土环境资源厅召开全省廉政警示谈话，对全省市县国土环境资源局主要负责人进行集体廉政谈话，邢达参加会议并发言交流。

“加强自身修养，以身作则、循规守纪，进一步提高广大党员干部廉洁自律意识，筑牢思想防线，增强拒腐防变能力，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题……”在会上，邢达大秀“廉政语录”。

然而，就在2014年10月的一天，刚发过“廉政誓言”的邢达便收受冯某送的一个纸箱，箱子里装有沉甸甸的40万元现金，他欣然笑纳了。

原来，2014年前后，邢达告诉冯某在乐东县尖峰镇眉村有土地开发整理项目，并安排冯某去找乐东县国土局下属单位乐东县土地储备整理中心主任陈某，并指示陈某帮助冯某。2014年3月，冯某挂靠江西省银鹰建设工程有限公司成功承揽了该土地开发整理项目工程。

这不是冯某第一次送钱给邢达。2011年4月，冯某挂靠广东省煤炭建设（集团）有限公司承揽了乐东县尖峰镇长田土地开发整理工程项目，该项目的主管单位是县国土局。

由于在这个工程开展过程中出现了群众纠纷等情况，2011年邢达担任国土局局长后，冯某便找邢达帮助，邢达每次都会及时处理，使他的工程顺利完成，同时也及时拨付工程款给他。为此，2012年10月的一天，冯某送给邢达30万元。

2016年3月，冯某挂靠海南第七建筑工程有限公司中标了乐东县志仲镇志强田洋土地整理项目的工程。为感谢邢达在该项目招投标过程中的帮助，冯某再次送给邢达50万元。

暗示没车老板赠送越野车

熊某，曾用名熊代友。2013年8月，他挂靠海南省水利水电建筑安装公司承接了乐东县黄流镇黄新洋土地整理项目。

在项目施工过程中遭遇各种困难时，熊某找邢达帮忙。邢达在老百姓阻工、施工变更、工程款拨付等方面出面协调，并组织国土局工作人员做工作，帮助熊某解决问题。

“用公车去工地检查工作，不方便啊……”据熊某证实，2013年底，邢达说中央出台八项规定，使用公车去工地检查工作不方便。他懂邢达是想让他送辆车，因此他提出购买一辆新的丰田牌越野车送给邢达，邢达当即便同意了。

后来，熊某与他妹妹熊某乙商量购车事宜，熊某乙同意。熊某从四川老家拿了他妈的身份证给熊某乙去办理购车事项。2014年2月份，他们购买了一辆丰田牌RAV4越野车送给了邢达，邢达收下了。

2013年，熊某在做黄新洋项目的过程中碰到老百姓阻工问题，工程进展缓慢，他都找邢达帮忙解决。另外在项目施工过程中施工变更、工程款拨付等方面，都需要邢达的支持和帮助。为了与邢达搞好关系以便拿到其他项目做，他就送了这辆丰田牌RAV4越野车给邢达。

2015年4月，熊某挂靠海南省水利水电建筑安装公司承揽了乐东县利国镇水桶土地整理项目工程。2015年7月23日，熊某帮助邢达将该车过户到其侄女邢某乙名下，并将车牌号作了变更。

据检方指控，2013年年底的一天，邢某找到邢达，询问有无工程项目可安排给他做，并交给邢达一个装有20万元的黑色塑料袋。2014年3月份，在邢达的帮助下，邢某挂靠江西省降龙水利水电建设工程有限公司与乐东县土地储备整理中心签订施工合同。

记者注意到，邢达担任乐东县国土局局长的期限是从2011年7月到2016年7月，6年时间里他的黑手一刻都没有停止过。贪念一生，信念坍塌，便会如决堤洪水，一发不可收拾。

不要迷失“精神家园”

“我收了钱，但没有为对方谋取利益，这不是受贿而是违纪。”“收受熊某的车不应以购车时的28.0178万、而应以过户时的19.8万认定其价值。”

在法庭上，邢达极力为自己开脱，认为受贿的主观恶意小，没有造成国家财产损失，社会危害不大，请求法庭“开恩”。

法院查明，邢达在侦查阶段多次供认，其指使乐东县国土局下属单位土地储备整理中心负责人陈某帮助行贿人承揽该中心发标的土地整理项目，以及在项目实施过程中应行贿人请托帮助解决施工困难等问题的事实，有证人陈某及冯某、邢某、熊某的证言予以印证。

同时，熊某出资购买越野车，自邢达接受该车辆之时其受贿行为业已完成，其收受的赃物车辆价值即该车辆购进价格28.0178万。虽无证据证实邢达受贿的行为造成了国家财产损失的具体数额，但邢达的行为破坏了公职人员职务行为的不可收买性，败坏了党员干部廉洁形象，造成了难以弥补的负面影响。

近日，洋浦经济开发区法院以受贿罪判处邢达有期徒刑5年，并处罚金60万元。扣押在案赃款11万元及越野车上缴国库。未退赃款129万继续追缴。

近年来，作为房地产开发的核心要素，土地已成为勾连开发企业和权力占有者的桥梁。伴随着海南国际旅游岛建设和海南西部大开发的东风，越来越多的国土及相关部门官员在这座桥上失足落水。

近日，儋州国土局原局长李世敏受贿99万二审被判处有期徒刑3年，缓刑5年。2016年7月5日，澄迈县国土环境资源局原局长卢志刚受贿超千万一审被判18年。2011年2月22日，东方市国土环境资源局原局长许承仕受贿523万被判15年。

信仰缺失、精神家园失守是贪腐的根源，监督缺位是贪腐的催化剂。严峻的事实一再表明，领导干部如果动摇或者失去精神家园，一旦权力在手，很可能迷失方向甚至自我毁灭。领导干部的“变异”几乎无一不是从精神家园失守开始的。

古人言：“心弱则志衰，志衰则不达。”在扎好制度牢笼的同时，还要勒紧心中“紧箍咒”，努力向着“以人民为中心，全心全意为人民服务”的境界要求自己、磨炼自己、提高自己，保证“精神家园”的美丽、纯洁、生机盎然，争做一名新时代忠诚干净担当的人民公仆。