不躁不辍，清风自来

文_林永芳（福建龙岩）

“环保”这个词汇，看起来比较光鲜，似乎只是近几十年才有的事。那么古人是不是就没有环保方面的困扰呢？试看古代长安地下水污染的故事。隋朝开皇二年（582年），隋文帝命令宇文恺修建大兴城（唐长安城，今西安城）。此君官至工部尚书，大概相当于今天的住建部长，被后人称为“建筑大师”、隋代的城市规划和建筑工程专家，专业水平毋庸置疑。

大兴城不是在旧有基础上进行改建、扩建，而是在短时间内拔地而起的新城。为什么不能在旧址扩建而只能另择新址兴建呢？因为地下水污染啊！汉长安城自汉高帝七年（前200年）兴建以来，一次次做首都，历经782年，污染严重，“水皆咸卤”，打井取的水不能用，生活不便。抛弃原址，迁都另建，这就是当时朝廷针对严重水污染的应对之策。

可隋文帝给的工期太短，开皇二年六月动工，十二月基本竣工，次年三月即正式迁入使用，前后仅九个月。宇文恺为了省工省时，在铺下水道时，并未将地下管道连在一起，而是留了许多未连通的竖管，导出的污水自由排放。

三百多年后，朱温劫持唐昭宗迁入洛阳，原因之一就是“长安水苦”——换言之，拜粪便尿液生活污水所赐，国际化大都市长安的地下水已严重污染而盐卤化，不再适合大规模人群居住了。瞧，隋大兴城（唐长安城）又和当年的汉长安城一样，被严重的地下水污染给毁了。事实上，从此以后，长安再也没有扮演首都的角色。这是否也可视为急于改善、粗暴治理而陷入轮回的一个样本？

可要是以为古人不重视环保问题或者相关规定不够细、惩罚措施不够严，那就错了。早在远古时，舜就立了一个机构叫“虞”，被称为世界上最早的“环保部”。到了周代，“虞”的规模更大，分工更细，有山虞、川衡、林衡、泽虞等四个平行部门。其中，山虞负责制定保护山林资源的政令，被美国学者埃克霍姆称为世界上最早的“山林局”；林衡负责巡视山林、执行禁令，川衡和泽虞则负责管理河流湖泊。

历朝历代都制定了一些关于保护环境的法规，战国时的秦国还颁布过一部专门的环保法令《田律》。古代对违反环保法令者的处罚相当严厉。《管子·地数》记载，在齐国，破坏封山是死罪，不得赦免；违令者左脚先踏进山林，就砍掉左脚；右脚先踏进山林，砍掉右脚。《韩非子·内储说》记载，“弃灰于公道者断其手”，把灰烬之类生活垃圾倒在街道上的要剁手。后来不再如此血淋淋，但也够狠。如唐宋时随便烧荒者“笞五十”，“伐毁树木”则以偷盗论处。

可这些禁令，实际执行效果如何呢？仍以水环境保护为例吧，唐宋法律都规定，将污秽物乱排到街巷的，杖六十——若这条法规真能阻止污染，那么上文所说的朱温挟唐昭宗迁洛阳时就不会出现“长安水苦”这个理由了。

再来看看我们的邻居印度。《印度环境保护法》1986年颁布实施，其特色便是：“伞形”立法架构、细化刑事制裁措施、有公民诉讼条款。任何人有权报告其发现的严重环境违法行为，并可以在报告60天后向法院起诉违反环境法律的个人、企业和政府部门。可这些法律措施并未能改变恒河在世人眼中的形象——作为印度人心目中的“圣河”，它15世纪就被诗人卡比尔记录为“地狱沿着恒河漂流而下，河里漂浮着男人和野兽腐烂的尸体”，而且在2007年被评为世界五条污染最严重的河流之一。游客们拍下的镜头令人作呕——虔诚的人们在漂浮着垃圾、混杂着粪尿的恒河水中怡然沐浴，对于身边那些漂浮的腐尸和不断撒入的骨灰视若无睹，安之若素。

政府可没有“圣浴”者们那么淡定，他们真的很想下大力气治理好它。2014年12月，印度政府派出120个专家组研究恒河118条支流的生态状况，研讨通过了76个旨在净化恒河水的方案，计划拨出超过15亿美元拯救这条圣河。可该计划至今仍遭受重大挫败，是何故？贪污低效、技术瓶颈、传统习俗、信仰障碍等等，每一块都是难啃的骨头。

可再难啃也得啃啊。既不急躁，也不停步，才有望重现绿水青山。话说莱茵河也曾一度沦为“欧洲最大的下水道”，其净化耗了大约20年。倘若当初知难而止或急于求成，还会有今天的莱茵河吗？因此，治理生态污染局不能知难而退，更不能敷衍应付、草草了事，要有钉钉子的毅力，向顽疾、痼疾开刀。