坚定文化自信 提升方志节奏开创“全方位”“大修志”工作格局

宁安市地方志办公室

宁安市地方志办公室在市委、市政府的正确领导下，在省、市志办的领导指导下，深入贯彻国家和省《地方志事业发展规划纲要》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以推动地方志事业转型升级为依托，创新工作理念，拓宽服务领域，形成“大修志、大编研、大征集、大服务”的开放式修志编鉴格局。

一、开创“全方位”“大修志”的工作格局

（一）依法治志，全力推进地方志“两全目标”顺利完成。多年来，宁安市志办始终坚持向市委、市人大、市政府、市政协领导汇报修志工作情况，征求对做好地方志工作的指导性意见。地方志工作做到了“五纳入”。一是纳入全市经济社会发展规划纲要。将地方志工作列入宁安市国民经济和社会发展规划纲要当中，为完成“两全目标”任务提供了有力保障。二是纳入全市绩效考评体系。2015年，宁安市委、市政府将志鉴工作纳入全市目标绩效考评体系，在绩效考评中占3分，市委督查局依据绩效考评管理办法进行督办检查和绩效考评，对后进部门、单位实行问责制和催办制，有效提高志鉴编修的工作效率。三是纳入市人大视察范围。将国务院《地方志工作条例》《黑龙江省地方志工作规定》等法规性文件纳入宁安市人大视察与检查工作的总体部署，实施常态化检查，检查结果以宁安市人民政府或政府办公室文件形式通报全市，实现了地方志管理的规范化、法治化。四是纳入政府工作报告的内容范围。宁安市政府连续三年将志鉴工作写入政府工作报告，充分肯定宁安市志办的编修成果。五是纳入财政经费预算，在人、财、物上全力支持地方志事业。宁安市第二轮修志以来，几任市委、市政府领导高度重视，把地方志工作发展摆上重要位置，全力支持。市志主编、宁安市人大常委会主任李洪波，从市政府、市委到市人大三次角色转换一直将市志工作负责到底，多次召开《宁安市志》推进会，及时协调解决工作中出现的问题。在第二轮修志攻坚时期，宁安市“三出重拳”明确目标任务、明确质量要求、明确完成时限，彻底扭转催稿难的局面。市政府加大对地方志工作的资金投入，在财力紧张的情况下，累计投入专项资金130万元，保证编研成果如期出版。年鉴工作也从2016年纳入政府财政预算。市政府还对市志办用人政策实施倾斜，在全市机关编制“空3招1”的规定下，允许市志办“空 2招 1”，志办工作在财力、人力上得到了充分保障。

宁安市地方志工作从多角度、全方位将志鉴工作提升到一个前所未有的重视程度，有力保障了志鉴工作的顺利推进。

2015年，《宁安市志》（1986～2005）告竣。为弘扬修志传统，延续历史文脉，在宁安建县百年之际，宁安市委、市政府为此部志书纂记立碑，以示后人。此市志碑与1925年县志碑同立于宁安市城西清代大石桥畔的碑林之中。

《宁安年鉴》从2007年创刊，已编纂完成4部。2017年12月，《宁安年鉴》（2014～2016卷）经黑龙江人民出版社公开出版。今后将按“两全目标”要求，实现连续公开出版。

（二）勇于探索，创编特色精品。一是创编新志。宁安市志办打破传统封闭、机械、单一的志鉴编修模式,广集社会各方优势资源和力量，引进高科技技术手段协同“作战”，形成“开放式”的“大修志”格局。2015年，创新编撰《宁安水志》。采用三维立体写法全方位记录宁安境内大气降水、地表水和地下水资源状况，是宁安市志鉴编纂史上的创新之举。宁安市志办统筹协调市水务局、质监局开展山泉水取样、测定、位置、水温和水流量及水质检验检测工作；农、林、水、商务、经贸等30余个部门各有分工，组织摄影志愿者、文学爱好者深入乡镇村屯拍摄山泉图片并构思文稿。诚请黑龙江第二测绘工程院为《山泉篇》制作全市山泉分布图及各乡镇山泉分布图。使编研成果更具科技含量与实用价值。新闻媒体部门跟进宣传。2016年元月，《宁安水志?山泉篇》问世，本篇近10万字，照片134幅。附《宁安市山泉水质检验检测报告》《宁安市山泉水温、水流量统计表》《宁安市山泉分布图》及12个乡镇山泉分布图。为宁安市矿泉水资源的开发与利用，智慧农业的全面发展，绿色食品基地的打造升级，提供科学理论支撑。《宁安水志?水利篇》已完成初稿。这种大开发、大合作的工作格局也被全市上下所认可，得到社会各方支持，营造出合作共赢的大修志格局。二是举城修志。2017年2月，宁安市志办制发《关于开展行业志、乡（镇）志、村志编纂工作的通知》（宁政办〔2017〕5号），积极引导、支持各部门、乡镇、村屯广泛开展修志工作，先后启动续编《宁安公安志》《农业志》《水利志》等多部行业志，指导宁安市民宗局撰写《宁安朝鲜族志》。目前，全市42个朝鲜村屯全部启动村志编纂工作，其中《江西村志》《响水村志》已出版，《瀑布村志》已成稿。在市志办的大力倡导下，各行业纷纷行动。目前经济局、文化和广电出版局、质监局等多部门与市志办沟通，谋划启动编纂工业志、文物志、资源志工作。宁安市修志工作百花齐放，呈现前所未有的举城修志局面。

二、采取“抢救性”的“大征集”手段

旧志作为民族之国粹，文明之根基，堪称民族优秀文化遗产之瑰宝。宁古塔旧志作为传承文明和发掘历史智慧的重要载体，由于成书时间久远，加之动荡的历史背景，致使很多旧志遗失、焚毁或残缺，保存下来的可谓吉光片羽，作为孤本、善本、稿本、残本的旧志如果不及时搜集、整理和再版，将会渐渐遗失，给中华优秀文化造成无法弥补的损失。宁安市志办一面立足馆藏，挖掘资源，一面拓展外延，广泛开展征集、编研工作。

（一）搜罗整理，实现古籍“再造”。宁古塔作为清代东北边疆重镇，既是清代宁古塔将军驻地，又是清朝发遣流人的集中之所。大批流人此教书、经商之余，结社赋诗，著书立说，将东北边疆的历史沿革、塞外苦寒的山水民情和流徙生活的思乡悲凄之情及爱国情怀收录笔下，留下有关宁古塔的珍贵私家笔记、纪事、诗文、尺牍等志书和典籍。其内容丰富，形式多样，思想深奥，以其特有的时代性、特殊的地域性和浓郁的民族性，成为黑龙江地域文明的亮丽风景，开拓了北疆文化新风。由于旧志、旧诗集散存于全国各地，亦或民间私人收藏，给征集工作带来极大的难题，宁安市志办先后到北京等地，历经艰辛亦征集到清代流人所撰《绝域纪略》《宁古塔山水记》《柳边纪略》《宁古塔纪略》《龙沙纪略》等旧志及《何陋居集》《 庵集》《秋笳集》《归来草堂尺牍》等诗集和书信集，在整理编研过程中，坚持“整旧如旧”原则，原版影印，制成古线装书籍及简装两种版本，为研究和传承宁古塔文化、黑龙江历史文化、东北地域文化和研究我国清代诗史、词史提供珍贵史料，对丰富边疆各地旅游文化、人文景观的历史底蕴提供历史证鉴。

（二）广征博采，丰富编研史料。宁安市志办本着“编研、征集同步走”原则，已征集日伪时期资料《康德年间一般状况》，国民时期的《渤海国志长编》，《满文老档》《满族风俗考》《东北文献零拾》《东北江河纪要》《东北工业资源开发纲要》等大量文献书籍及已故满族故事家傅英仁老先生的《宁安史语》《宁安神话》等手稿、著作及实物。征集马骏在莫斯科求学时期的宝贵资料。征集多部满族家谱和村史村志进馆保存。同时，加大图片、光盘等特殊载体档案征集力度，征集省级非物质文化遗产项目家族祭祀活动等声像，满族、朝鲜族舞蹈照片、民俗婚礼照片、宁安各类古迹、风光和古民居照片千余张，留住了城市的记忆，也为编研工作积累丰富的素材。

三、打造“多元化”的“大服务”领域

志鉴是记载社会发展的重要佐证，为市委、政府及各部门科学决策提供借鉴参考。市志工作者将静态的资料转化为社会需要的公共财富，让志鉴“有作为”“有地位”，充分彰显志鉴的价值。

（一）做优生态经济。宁安市志办凭借区域优质、独特的天然矿泉水资源优势，启动编纂《宁安水志》，并以此为据，大力招商，建立高起点、高附加值的现代企业，成为实施生态经济发展战略，促进经济跨越式发展的重要依据。

（二）做强农业产业。宁安市的石板稻米、有机蔬菜、绿色瓜果、生态畜牧业、优质冷水鱼、特色蜂产品、山产品等远近闻名。《宁安市志·特色农业篇》为域内农产品论证和地理标志的申请注册工作提供准确依据，为提高市场竞争力，打造宁安精品农业、绿色农业和智慧农业再添一张王牌。

（三）做美旅游开发。宁安市志办发挥区域旅游资源优势，挖掘旅游资源禀赋，启动编纂《宁安水志·江河湖泊篇》，以富集的江河、湖泊、湿地为主线，记录周边自然景观、历史民情等内容。展现境内壮美的水景观，凸显特色文化底蕴与历史价值，带动全市经济发展。

（四）做足文化精品。宁安市志办始终把坚定文化自信作为地方志事业发展的动力，深入挖掘地方历史文化资源和多元文化内涵，以宁安历史、文化、旅游、民俗、英模等内容合作共建编纂宁安地情书籍、画册和光盘等，为社会提供更加丰富多元的文化产品，为全市中小学生提供校本开发课本，为机关、企事业部门编写干部读本，让志书走进校园、走进机关、走进企事业，挥其育人功能，推动乡土文化建设，保护和延续地方文脉。

宁安市志办由常规的幕后走向前台，由默默无闻到协调各方，发挥主导和统筹全局的作用,志办的影响力空前提高。在全市目标绩效考评中，连续三年被评为标兵（一类）单位。志鉴工作提升到一个前所未有的重视程度，地方志系列成果成为宁古塔这一历史文化名城的物化载体，对增强区域文化软实力，深化历史文化内涵和底蕴，提高文化竞争力，推动“文化之城”“书香之城”建设发挥了基础性作用，为宁安市地方志事业转型发展再创新高注入无穷后劲。