新形势下严肃机关党内政治生活的实践探索与对策——以上海市松江区为例

□ 郭 玮，王舒曦

（⒈中共上海市松江区委党校，上海 201620；⒉中共上海市长宁区委党校，上海 200050）

党的十九大报告指出：“严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态”。［1］这为中国特色社会主义进入新时代严肃党内政治生活明确了新部署、提出了新要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视构建良好政治生态、严肃党内政治生活，习近平总书记就这一问题多次作出重要指示、发表重大论述、提出明确要求。2016年10月27日，党的十八届六中全会审议通过的 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称新 《准则》），明确了新形势下严肃党内政治生活的原则、重点和主要任务，尤其是提出了新形势下严肃党内政治生活的十二个方面内容，是全面从严治党向纵深发展新的制度安排。对于上海市而言，党员干部的党内政治生活情况既关系到全市基层党的建设，关系到上海改革发展稳定大局，也关系到“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的进程。

一、严肃党内政治生活是全面从严治党的起点和基础

新《准则》强调：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”［2］这说明严肃党内政治生活是推进全面从严治党向纵深发展的起点和基点，也是前提和基础。

（一）从历史上看，严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势

中国共产党是伟大、光荣、正确的党。96年的历史发展实践表明，我们党具有勇于自我革命的极大政治勇气和政治担当，在自我警醒、自我超越过程中不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，而这种自我革命的勇气和“四自”能力主要来源于严肃党内政治生活。换言之，只有严肃党内政治生活，党员才能平等享有管理党内事务的权利，党员的意愿、诉求才能得到充分表达，在此基础上形成的决策才能更加科学、客观，才能获得最广泛的认同和支持。

（二）从现实中看，严肃党内政治生活是全面从严治党的根本保证

习近平总书记指出：“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”。［3］党内政治生活是党的建设水平和整体状况的综合反映，党组织有没有战斗力，领导班子有没有凝聚力，党员干部的党性强不强，都与党内政治生活质量密切相关。严肃党内政治生活，能够教育、管理和监督党员，维护组织权威，促进科学决策、民主决策，对全党具有统一意志、统一行动、步调一致的重要保障作用。因此，严肃党内政治生活，是推进全面从严治党向纵深发展的根本性基础工作，是当前和今后一段时期全党面临的一项重大任务。只有通过认真、严肃、规范的党内政治生活，定期和不定期地加强思想教育，组织党员汇报思想，开展批评与自我批评，检查督促党员严格遵守党章、自觉履行党员义务，历经淬火反复打磨，不断提高党内政治生活质量，才能对党员起到有效的教育、引导和规范的作用，才能及时防止和克服“四风”，才能使中央精神和重大决策部署得到迅速有效的贯彻执行，才能把全面从严治党的新任务、新举措真正落到实处，才能提高党的创造力、凝聚力、战斗力。

（三）从长远来看，严肃党内政治生活是保持党的先进性和纯洁性的重要途径

对马克思主义政党而言，先进性和纯洁性并非一劳永逸、永恒存在。如何保持自身的先进性和纯洁性，始终是马克思主义政党自身建设的重大课题。党内政治生活质量与党的先进性和纯洁性密切相关。在党内政治生活中，不断提高党员的党性修养，筑牢“四个意识”，树立“四个自信”，增强“四自”能力，有助于净化队伍，保持党的肌体健康；及时清洗思想和行为上的灰尘，不断净化思想，筑牢思想防线，有助于坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念；摆脱狭隘的既得利益的羁绊，把人民群众的利益和党的利益放在个人利益之上，勇于自我革命、改革创新，有助于增强党的创造力；时刻保持清醒头脑和忧患意识，从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，有助于推动、指导当前的工作。

二、党的十八大以来严肃党内政治生活的创新发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央要求进一步严肃党内政治生活，全面净化党内政治生态，推进全面从严治党向纵深发展。党中央始终把贯彻执行中央八项规定精神、加强作风建设放在突出位置来抓，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动，使党员干部展现出新作为，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转。

五年来，面对一些党员干部中出现的贪污腐败、形式主义、官僚主义、脱离群众等突出问题，中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置。习近平总书记指出：“我们党抓党的建设，很重要的一条经验就是要不断总结我们党长期以来形成的历史经验和成功做法，并结合新的形势任务和实践要求加以创新”［4］。 新《准则》是在1980年党的十一届五中全会出台的《关于党内政治生活的若干准则》（以下简称1980年《准则》）实施了36年后，在坚持1980年《准则》的主要原则、规范和要求的基础上，针对新情况作出的新的制度安排。

新《准则》共分三大板块、12个部分。第一板块是序言，第二板块是主体，第三板块是结语。新《准则》提出，加强和规范党内政治生活的目标要求是：“一个根本遵循”“一个坚持”“四个着力”和“一个局面”。［5］相比1980年《准则》，新《准则》主题更加鲜明，内容更加丰富，思想性、指导性、操作性更强。新《准则》是对1980年《准则》的继承和发展，为新的历史条件下进一步严肃党内政治生活提供了基本遵循和发展方向。

党的十九大报告指出，党的十八大以来，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，并把严肃党内政治生活、营造风清气正的良好政治生态作为党的政治建设的主要内容和重要途径，提出“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观”［6］，为中国特色社会主义进入新时代坚持不懈严肃党内政治生活、涵养积极健康的党内政治文化提供了根本遵循和正确指引。

三、严肃机关党内政治生活的探索与实践

近年来，上海市松江区一直保持严肃机关党内政治生活的优良传统，严格执行党内政治生活的各项规章制度，发扬密切联系群众、民主集中制、批评与自我批评等优良作风，机关党内政治生活质量和水平明显提高。

（一）坚持领导干部带头，确保机关党内政治生活严谨严格

松江区机关党工委明确领导班子和领导干部是开展机关党内政治生活的责任主体。在机关党内政治生活中，领导干部以身作则，发挥了重要的引领示范作用，尤其是区委领导坚持参加双重组织生活，即除了参加区委常委民主生活会外，还积极主动参加组织关系所在党支部的组织生活，带头营造党内政治生活良好生态。区委书记以普通党员身份带头参加区委办党总支组织生活会，与支部党员一起交流学习党的十八届六中全会精神、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的心得体会，并对区委办党员干部提出要增强 “四个意识”，严肃区委办核心机关的政治生活；着眼服务大局和基层，全面提升区委办工作水平；同步学习、熟练运用现代知识，防止本领恐慌；坚持从严治党，以严的标准、实的要求做好示范和表率等要求。区人大常委会主任在参加区人大机关党支部专题组织生活会时，围绕主题同支部党员交流思想，开展批评与自我批评。区委副书记在参加区委办党总支组织生活会时，对全体党员提出学习要加强、职责要到位、节奏要加快、标准要提高和干部要优秀等五点希望。副区长在参加区政府办党支部党员大会时，与全体党员一起学习上海市第十一次党代会精神并提出要始终坚持敢为人先、勇创一流的奋斗精神；始终保持发展如逆水行舟，不进则退、慢进也退的忧患意识；始终保持抓铁留痕、踏石留印、务实坚韧的工作作风；始终保持开放、合作、宽容的发展心态和方式等要求。

（二）坚持思想教育从严，确保机关党内政治生活常态长效

松江区机关党工委始终坚持思想建党不动摇，注重抓住理想信念这个根本，在思想理论学习上持续深入推进，教育引导党员干部筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。一是积极探索建立过程跟踪、专题调研、交流展示、督促检查等机制。及时总结学习、宣传、贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的好典型、好经验、好做法，推进各机关基层党组织和机关党员的学习交流。认真组织学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，采取辅导报告、集体学习、自主选学和专题组织生活会等多种方式，把理论学习引向深入。二是积极适应并主动运用新媒体。立足转变观念、创新载体，充分发挥新媒体平台优势，把握微信平台的发展方向，创设松江机关党建学习微平台手机APP，构建机关党员干部教育管理微信体系，以服务机关党员干部为核心，坚持传播正能量、弘扬主旋律。

（三）坚持制度执行从严，确保机关党内政治生活规范有序

松江区机关党工委严格落实机关党内政治生活各项制度，注重引导机关基层党组织和党员干部严格按照新 《准则》和党的各项规定办事，进一步健全“三会一课”、领导干部参加双重组织生活（组织生活会、民主生活会）等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提高针对性和实效性。一是在开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，机关基层党组织扎实开展高质量的专题民主生活会和组织生活会并形成良好的长效机制。会前深入查摆问题，深入剖析检查，深入谈心交心，认真撰写对照检查材料；会上开展批评与自我批评，明确整改方向和整改重点，列出整改项目清单，明确责任、举措和时限；会后狠抓整改事项的落实，持之以恒地推进机关党的作风建设常态化。二是实行领导干部带头讲党课制度。各机关基层党组织负责人充分发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。三是认真组织召开专题学习研讨会。围绕主题进行交流研讨，深化思想认识，引导机关党员干部牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，进一步坚定理想信念，提高党性修养，明确干事创业的行为准则。

（四）坚持监督评议从严，确保机关党内政治生活民主公开

机关基层党组织始终坚持开门评议，以更加开放的思维方式广泛听取党员群众的意见和建议，使机关党内政治生活成为了解民意、集中民智的过程，成为宣传、组织和服务党员群众的过程。一是在开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，坚持把“开门搞活动”的做法贯穿始终，对照检查材料、民主生活会情况、整改落实方案、专项整治计划等都按规定在一定范围内进行通报，使各项活动都置于群众的监督之下，对党员、干部和群众提出的每一条意见和建议都认真对待，确保件件有着落、事事有回音，确保活动不做样子、不走过场。二是通过制定和实施机关党支部 “三会一课”党建项目方案，提高“三会一课”制度执行的有效性。要求各机关基层党组织坚持目标导向和问题导向，以召开支部党员大会、支委会、党小组会和上好党课为抓手，以诚恳的态度认真听取广大党员群众的意见，聚焦“三严三实”“四讲四有”“四铁”干部标准，形成问题清单，明确整改措施，推进整改落实，有力促进了党群、干群关系的良性互动。

四、当前松江区严肃机关党内政治生活面临的新情况和新问题

本文采取抽样问卷调查、座谈会、个别访谈等形式，对上海市松江区部分党政机关事业单位党组织展开调研，了解机关党内政治生活现状，广泛征集党员群众对严肃机关党内政治生活的意见和建议。本次调研共发放问卷500份，回收有效问卷468份，回收率达93.6%，并对调查结果进行了分析、综合、比较、归纳。

从总体上看，松江区党政机关事业单位在严肃党内政治生活方面情况良好，特别是在开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化以来，大多数机关党员干部高度认同全面从严治党的新任务、新举措、新要求，积极参加党内政治生活，加强政治理论学习，努力学会用好民主集中制、批评与自我批评等重要法宝，党内政治生活质量明显提高。在一系列变化中，制度更加严格、行动更加务实、作风更加廉洁、干部更敢担当，逐渐成为机关党内政治生活的新常态。

但在调研中笔者发现，一些机关基层党组织在思想认识、教育引导、制度执行和作用发挥等方面还存在一些问题，少数机关党员干部距离全面从严治党新要求还有一定差距，如一些机关党员干部理想信念动摇、政治纪律和群众纪律观念淡薄；圈子文化、码头文化、“两面人”等不良政治文化仍有市场；商品交换原则还在侵蚀着机关党内政治生活，等等。

（一）一些机关基层党组织开展组织生活质量不高，效果欠佳

新《准则》第九条“严格党的组织生活制度”指出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”［7］严肃机关党内政治生活，最基本最经常的是严格落实机关党内组织生活制度，提高机关党内组织生活质量，坚持讲原则、讲认真、讲实效。但在调研中有31．5%的受访者认为，机关党内组织生活质量不高，党员主体作用发挥不明显。如在“对机关党支部组织生活质量的总体评价”的选择上，选择很高的占20．5%，较高的占60．5%，一般的占19．0%。在“机关党支部存在的最突出问题”的选择上，机关党员主体作用发挥不充分占43．5%，机关党支部组织生活质量不高占40．5%，机关党支部工作考核机制不完善占10．5%，“三会一课”制度落实较差占5．5%。在“机关基层党组织的组织生活频率”的选择上，选择一个月一到两次的占38．0%，选择一个月一次的占46．5%，选择两个月一次的占8．5%，选择一年一到两次的占7．0%。在调研中笔者还发现，一些机关党支部对党内组织生活管理不到位，全面从严治党意识不强，存在软弱涣散现象；一些党员干部联系思想、工作和生活实际不紧密，被动参与机关党内组织生活的现象较为明显。

（二）一些机关党员干部大局意识不强，执行力有待提高

对照“四讲四有”合格党员标准，57．5%的受访者认为，机关党员干部最需要在唯实唯干、克难奋进、敢于担当方面进一步加强；42．5%的受访者认为，最需要在坚定理想信念、加强党性修养方面进一步加强。在对“坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本状况”的选择上，能够坚持“四个自信”的占60．5%；尚能坚持“四个自信”，但缺乏思想理论基础的占21．5%；当遇到重大政治考验时，容易对坚持“四个自信”产生动摇的占18．0%。在“机关党员干部贯彻落实中央精神和市委、区委决策部署的基本情况”的选择上，服务服从大局，不折不扣执行的占60．5%；能够执行，但有逐级弱减趋势的占21．0%；采取选择性执行，尤其在与本单位、本部门利益有冲突时，执行不力的占18．5%。在松江区委“一个目标、三大举措”发展战略布局下，机关党员干部是否敢于担当的问题上，选择“尚能担当，完成各项任务”的占54．5%；“工作中拈轻怕重，缺乏担当意识”的占13．5%；“工作中出现差错，不愿主动承担责任”的占17．5%；“喜欢把成绩归于自己、错误归于别人”的占14．5%。在调研中笔者还发现，在少数机关党员干部中仍存在贯彻落实中央精神和市委、区委决策部署不到位，服务服从大局意识不强，对区委的决策部署缺乏责任和担当意识等问题。

（三）讲真话氛围不浓，不敢、不愿监督现象较为普遍

机关党内政治生活贵在讲真话，党员干部如实向党组织反映情况，对待党组织要言行一致、表里如一，这既是机关基层党组织健康发展的基本前提和重要保证，也是每个党员干部应尽的义务和使命担当。调研结果显示，在“全区机关党内民主氛围”的选择上，能够没有顾虑真实地表达自己意见的占5．5%；有分寸地表达意见建议的占60．5%；在领导认可的范围内说部分真话的占15．5%；基本上说一些迎合领导意图的话的占18．5%。在“党员的八项权利中，机关基层党组织落实最好的一项”的选择上，选择表决权、选举权、被选举权的占38．5%；选择知情权、参与权的占35．5%；选择意见保留权、建议权的占10．5%；选择监督权的占9．5%；选择申诉、控告权和申辩、辩护权的占6．0%。在“所在单位出现苗头性倾向性问题时”的选择上，选择及时批评制止并向机关基层党组织汇报的占45．5%；与同事议论，私下表达不满的占28．5%；尽量回避，以免得罪人的占16．5%；无所谓或匿名举报的占9．5%。同时，在一些个别访谈中，有的党员干部认为，在对待党内监督上思想顾虑较多，主要是碍于面子，怕伤和气。

（四）发挥帮助提醒作用不够，在议事决策中贯彻执行民主集中制不到位

严肃机关党内政治生活，最根本的是认真贯彻执行民主集中制，但在实践中，一些机关基层党组织存在贯彻落实不到位、执行不力的现象。一是“不让提”。在“领导干部对待不同意见的态度”的选择上，乐于听取党员的意见建议，有则改之，无则加勉的占37．5%；选择性听取党员意见建议的占49．5%；不善于听取党员意见建议的占6．5%；不愿意听取党员意见建议的占6．5%。还有的机关党员干部一听到负面评价、批评意见就极力辩解。二是“不愿提”。在“对机关基层党组织的工作有意见时”的选择上，15．0%的受访者选择向上级党组织反映；43．5%的受访者选择向所在党组织领导反映；17．5%的受访者选择在党内会议上公开表达自己的意见；22．0%的受访者选择与党员群众议论；2．0%的受访者选择匿名举报。这说明少数党员干部不愿主动帮助提醒党内其他同志。三是“不常提”。在调研中笔者发现，一些机关党支部的党内政治生活除了上级党组织和区机关党工委部署的重大活动外，主要是开会传达上级精神、组织集体学习和一年一次的民主生活会，重大事项集体研究讨论较少，召开组织生活会不规范，没有坚持定期开展谈心谈话活动。一些领导干部平时与其他党员特别是普通党员交流沟通较少，相互帮助提醒则更少。

（五）对全面从严治党新制度知之不深，严明党的政治纪律有待加强

党的十八大以来，中央重新制定、修订了一系列党内法规，但除党章外，机关党员干部对党内法规制度了解不多、掌握不够。如在“比较熟悉并掌握基本内容的党内法规”的选择上，选择《中国共产党纪律处分条例》的占46．0%，选择《党政领导干部选拔任用工作条例》的占19．5%，选择《中国共产党党内监督条例》的占17．5%，选择《中国共产党党员权利保障条例》的占6．5%，选择 《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》的分别占5．5%、5．0%。对党的建设的新制度掌握不详细、学习不系统，会直接导致相关制度贯彻执行不到位。因此，加强党内法规制度学习，不断提高机关党员干部的法治思维能力，是十分迫切和紧要的。

五、新形势下松江区进一步严肃机关党内政治生活的对策

党的十九大报告指出：“要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。”［8］

（一）坚持问题导向，严格落实机关党建责任

机关党员干部是机关党内政治生活的组织者、参与者、推动者，在机关党内政治生活中处于主导地位，尤其是领导干部对机关党内政治生活的重视程度直接决定着机关党内政治生活质量的高低。

⒈强化责任意识。以签订工作责任书的形式进一步增强机关基层党组织书记作为管党治党第一责任人的意识，坚持“书记抓、抓书记”，一级抓一级、层层抓落实，促使严肃机关党内政治生活成为机关基层党组织书记的自觉行动，推动机关党建责任由软变硬，防虚做实。根据《中国共产党纪律处分条例》第114条的规定，党组织不履行全面从严治党主体责任或履行不力的，应视具体情形，对直接责任者和领导责任者给予纪律处分。

⒉明确“一岗双责”。由单位或部门主要负责同志担任机关基层党组织书记，有助于将机关党内政治生活开展情况与行政业务工作、干部选拔任用、评优评先工作紧密结合，使机关党建工作和行政业务工作同谋划、同部署、同考评，切实把机关党内政治生活抓紧抓严抓实。

⒊加强示范引导。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，机关基层党组织地位特殊、大有可为，领导干部责任重大、使命光荣，在机关各项工作中发挥着关键作用。领导干部做出样子，下面就会照着做。因此，领导干部要以身作则、率先垂范，在严肃机关党内政治生活中作表率，充分发挥示范作用。

（二）强化思想引领，驰而不息推进作风建设

作风建设既是一场攻坚战，更是一场持久战，作风建设永远在路上。严肃机关党内政治生活，要坚持以加强作风建设为重点，在全面从严治党中提高机关党内政治生活质量。

⒈强化思想教育。要引导党员干部深刻认识严肃党内政治生活的重要意义，在机关党内政治生活中，努力改进思想作风、工作作风、生活作风，改进学风、文风、会风，使党的作风全面纯洁起来，巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。

⒉强化党性锻炼。始终坚持按照民主集中制原则办事，严格开展批评与自我批评，让广大党员干部在谈心谈话、民主评议中提高党性修养，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，促使党员干部把每一次理论教育、民主讨论、集体决策、批评与自我批评都作为机关党内政治生活的生动实践。

⒊强化党内民主。拓宽党员参与机关党内政治生活的途径，畅通党员意见表达渠道，进一步完善民主监督、民主评议制度，大力推行党务公开，使广大党员积极参与党内事务，将党员主体作用的发挥与机关党的建设具体实践有机结合起来。

（三）坚持与时俱进，探索研究机关党建规律

随着上海市全面深化改革的不断深入以及“科创人文生态”现代化新松江建设的持续推进，机关基层党组织面临的时代课题、社会环境和工作要求等都发生了深刻变化，需要在实践中与时俱进，不断探索研究，这样，才能更好地把握新时代机关党的建设规律。

⒈充分发挥机关党员的主体作用。建立健全谈心谈话制度和家访制度，深入了解党员干部的思想动态，分析党员思想、生活、工作情况，摸准党员的思想脉搏，把握党员关注的热点问题，尊重党员的意愿和诉求，及时帮助他们解决实际困难。有针对性地安排组织生活内容，努力创造党员发挥主体作用的机会和空间，使党员真正成为党内政治生活的主体。

⒉推进方式方法创新。根据机关党内政治生活的新特点、机关特色、党员干部的特长和需求，结合松江区的实际，与时俱进创新工作方式方法。服务服从区委大局，聚焦中心工作，坚持理论联系实际，开展主题鲜明、形式多样、接地气的“主题党日”活动，并使之更加符合时代气息、机关特色和党员需求，以增强机关党内政治生活的吸引力和凝聚力。微信平台既是党员干部获取信息、传播思想、交流互动的新平台，也是机关基层党组织宣传形象、价值引导、凝聚感情的新渠道。为此，既要坚守传统媒体阵地，如书刊、报纸、杂志、电视、广播等，也要充分运用机关党建学习微平台手机APP及微信、微信群等新媒介，开展网上学习教育、网上建言献策、网上实施监督、网上组织生活等，最大限度地发挥新媒体的功能，提高机关党内政治生活信息化水平。

⒊增强教育管理实效。针对当前教育培训中存在的吸引力不足，针对性、实效性不强等问题，应增加警示教育、案例教育、实践教育、现场教学和交流研讨的比例，增强互动性、鲜活性、生动性，使党员干部对党的理论入脑入心，促进党员干部在学习先进、见贤思齐中提高机关党内政治生活质量，为上海落实“四个新作为”、当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者提供人才支撑和人才保障。

（四）强化制度保障，提高制度执行力

机关党内政治生活各项制度是维护机关党内政治生活正常有序的有效保障，只有进一步强化制度的权威性和约束力，才能促进制度效力和制度功能的最大发挥，从而增强机关基层党组织的凝聚力。

⒈抓好制度的贯彻落实。五年来，中央高度重视制度治党、依规治党，“共修订颁布了党内法规88部， 占现行188部中央党内法规的47%”，［9］用制度管党治党建设党，为推进全面从严治党向纵深发展提供了强有力的制度保障。机关基层党组织要继续执行已有的党内政治生活各项制度，如坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议、谈心谈话、双重组织生活等制度和做法，同时，还要组织党员干部学习新制度，如《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》等，定期对开展党内政治生活情况进行检查分析，及时发现和纠正执行过程中出现的偏差。

⒉抓好制度的健全与完善。进一步完善机关联系基层、党员联系群众机制，使机关党建与城市基层党建优势互补、资源共享。积极探索党员退出机制，对不符合党员标准、不履行党员义务的党员，按照党章要求，做好诫勉谈话、纪律处分等工作；对党内民主评议认定的不合格党员，要严肃妥善依规予以处置，以纯洁机关党员队伍。建立健全“主题党日”活动制度，明确主题、内容、形式，固定时间，推动机关党内组织生活制度化。细化“三会一课”的要求、内容、程序等，做到有章可循、有规可依，不断提高机关基层党组织依规治党水平。

⒊抓好制度的创新发展。结合开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化中的新认识、新经验和新做法，进一步创新制度和办法，提高全面从严治党一系列新制度的执行力，提升机关基层党组织制度治党的程序化、规范化、制度化水平。

［1］［6］［8］习近平．决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［M］．人民出版社，2017．26，63，62．

［2］［5］［7］关于新形势下党内政治生活的若干准则［M］．人民出版社，2016．1，4，32．

［3］习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话［N］．人民日报，2014-10-09（02）．

［4］习近平.关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明［N］.人民日报，2016-11-03（02).

［9］李智勇．学习贯彻党的十九大精神 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展［N］．紫光阁，2017，（11）．