整顿校外培训，比“治标”更重要的是“治本”

于平

自今年2月起，教育部等四部门为切实减轻中小学生课外负担，启动了校外培训机构专项治理行动。近期，教育部向社会宣布，截至5月23日，已摸排校外培训机构128418所，整改培训机构12251所，专项治理行动已取得初步进展。

校外培训机构的教学模式大多缺乏创新，以短平快的应试提分为导向，其负面效应显而易见。如此培训模式，额外增加了学生的课业负担，令孩子们苦不堪言。一些学校老师热衷于在校外培训“淘金”，采用“留一手”的教学办法，“课上不讲课后讲”，已影响到学校正常教育教学秩序。大量培训机构的收费不菲，每月动辄上千元的费用，给许多家庭增添了沉重的经济负担。可以说，正是这些怪象，促使有关部门下定决心，打响了治理校外培训机构的攻坚战。

校外培训的治理，非一日之功。虽然专项整治行动已历数月，取得一定成果，但是校外培训热仍难言“退烧”。有媒体调查就发现，一些校外培训机构虽转入低调，但生意照旧。家长们也反映，不少机构只是将教材的封面撕了，改头换面包装一下，但培训内容依旧不变。针对一些校外培训机构整改不够积极，一些非法校外培训机构转为“地下”或化整为零等新动向，有关部门还需上紧发条，加大治理力度才行。

更应看到，就整顿校外培训而言，单纯的行政治理恐怕只能治标，要想彻底终结诸多乱象，还须触及更深层面的问题。

校外培训的火爆，不仅仅缘于一些家长错误的教育观念，更有着深层原因。许多家长并非简单地被培训机构所裹挟，也不是不清楚校外培训的弊端，更不是不爱惜孩子的身心健康。但为何明知是火坑，还要往里跳呢？这样的现实，其实反映出家长们深深的焦虑。

这样的焦虑，首先来自对校际差距的无奈。从内心而言，没有几个家长愿意牺牲孩子的童年，将孩子“外包”给培训机构。但家长们同样深知，优质学校是稀缺资源，不通过补课“超常”发展，就无缘好学校的“掐尖”招生。为了得到好学校的入门券，不得不想方设法给孩子加压开小灶。倘若各所学校都拥有优质均等的教学资源，家长和孩子又何苦如此折腾？

但残酷的现实是，不同中学和不同小学之间，存在着巨大的校际差距。同一个城市，两所学校哪怕只相隔一条街，教学质量也可能是天壤之别。尽管近年来教育行政部门采取各种措施努力抹平校际间的差距，但是成效并不明显。学区房高热不下，就是一个明证。可以说，校际差距长期难以消除，正是“择校大战”的一大根源。而应试化的校外培训正是生长于这样的土壤之上。校际差距如果无法根本改观，校外培训也不可能走出扭曲生长。

另一方面，家长们的焦虑也来自对升学公平的担忧。每一年的“择校大战”，金钱、权力、腐败、潜规则等一幕幕故事都会重复上演。一些有关系、有背景的家庭往往占尽优势，通过共建生、条子生等或公开或隐秘的渠道，走进众人仰慕的“牛校”。而普通平民家庭，只能争抢剩余的名额，要想在这场争夺战中胜出，唯一可依靠的就是孩子的成绩。难怪有家长感叹：“条子生、共建生，都是‘拼爹’的游戏，咱们玩不起，只能老老实实靠成绩，一步一步来博取学校欢心。”

应试化的校外培训，正是看准了平民家庭的这一痛点，才得以快速发展壮大。不难预见，只要以权择校、以钱择校依然不能绝迹，升学就难免继续成为每个家庭各种社会关系的总动员。只要孩子升学无法得到真正的机会公平，优质学校招生不能实现全面公开透明，那么家长们也不可能告别“分数崇拜”，校外培训的繁荣仍会或明或暗地延续。

毫无疑问，校外培训无序和违背规律的各种乱象，只是表象，教育公平的迷失，才是问题的核心所在。继续加大校外培训的治理固然必要，但如果学校间的教学资源和质量依然存在巨大差距，如果义务教育阶段的升学难以保障机会公平和过程公平，那么，教育行政部门规范培训市场的努力很可能大打折扣。家长和孩子对于校外培训的热衷，其背后是对教育公平的焦虑和渴望，如何拿出更多治本之策，打消这样的焦虑，满足这样的渴望，有关部门还须拿出更多的智慧、勇气和努力。