文登：人大代表活动实现新常态

支持和保障人大代表依法履职，是地方人大常委会的一项重要工作。去年以来，威海市文登区人大常委会把代表工作摆在突出位置，搭平台、建规章、抓实效，充分激发人大代表的履职热情，“规范化、制度化、经常化”成为全区各级人大代表开展活动的“新常态”。

“两室”建设力促规范化

“要始终坚持问政于民、问计于民、问需于民”。在区人大常委会的指导下，文登区各镇（街）人大先后建成了17处镇街人大工作室和89处人大代表小组活动室，作为闭会期间基层人大和人大代表开展工作、学习交流、履行职责的新阵地。

位于文登区营镇的广建人大代表小组活动室就是其中之一。走进室内，庄重肃穆的国徽首先映入眼帘，“人民选我当代表、我当代表为人民”14个大字闪闪发光，时刻提醒代表们要牢记使命、忠于祖国、忠于人民。室内配备了桌椅、电脑、书柜、档案柜、投影仪等办公设施，《代表联系选民制度》《代表小组活动制度》《代表享有的权利》《代表应当履行的义务》等各项制度全部上墙，代表名片、履职档案、报刊资料、相关文件等一应俱全、完整规范。人大代表王善建说：“我们每个月至少开展一次集体活动，或者是在代表小组活动室学习法律知识、传达上级精神，或者是参加镇人大组织的视察检查评议活动，或者是接待群众来信来访，或者是大伙儿坐在一起交流探讨，为镇上的老百姓办点实事，真正做到了代表活动经常、规范、有序。”

“两室”的规范化建设为人大代表在闭会期间的履职活动提供了便利，增进了代表的归属感、荣誉感和使命感，在代表与人民群众之间搭建起新桥梁，确保群众的诉求和心声得以更快更有力地解决。

三项制度形成制度化

“通过！”随着主持人的宣布，《人大代表议案、建议、批评和意见处理办法》在区人大常委会第五次会议上正式通过。

去年3月14日，文登区新一届人大常委会成立后召开的首次会议提出，要将建立完善工作机制作为本届人大常委会的一项重要任务。一年的时间里，文登区人大常委会定规矩、树标杆，《人大代表履职守则》《人大代表辞职、代表资格终止、代表罢免暂行办法》《人大代表议案、建议、批评和意见处理办法》三项制度先后经常委会会议表决通过，文登区人大的代表工作制度体系愈发完善、有效，为代表工作的开展打下了坚实基础。

《人大代表履职守则》明确了代表的履职内容、履职方式和履职管理，要求人大代表遵守宪法和法律，维护人民利益，发挥带头作用，自觉接受监督。《人大代表辞职、代表资格终止、代表罢免暂行办法》对人大代表辞职、代表资格终止、代表罢免的具体办理程序进行了细化，对代表进出机制进行了规范。《人大代表议案、建议、批评和意见处理办法》对代表议案、建议、批评和意见的提出、交办、承办、督办等作出具体规定，进一步增强了代表议案、建议的办理实效。

言语如花朵，行动结果实。制度不能只停留在纸上、墙上、嘴上，而应该见诸实效，正如区人大常委会主任张建亭所说：“把制度的落实作为重点，在全体人大代表中形成按制度想事办事、按规矩履行职权的良好氛围，以实际行动践行‘代表人民，履职尽责’的庄严承诺。”

专题活动保持经常化

“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”去年9月4日，《文登区人大常委会关于开展人大代表述职活动的实施意见》出台，标志着“1234X”活动（年初1次人代会，五月、九月两次专题调研，三月遵纪守法教育月、八月代表活动月、十二月代表述职月3次专项活动，每季度组织执法检查或视察活动，“X”为创造性开展自选活动）成为贯穿全年人大代表工作的一条主线。

三月是“遵纪守法教育月”。区人大常委会以“守纪律、讲规矩”为重点，开展“把纪律挺在前面”警示教育活动，组织人大代表到警示教育基地、革命教育基地和党的纪律教育基地等场所开展教育实践活动，强化代表的纪律规矩意识，引导代表坚定理想信念，加强和改进思想作风、学风、工作作风和生活作风，在认真落实中央八项规定精神、自觉纠治“四风”等方面带好头、作表率，使遵纪守法内化为广大代表的基本行为准则和提高履职水平的有效保证。

八月是“人大代表活动月”。这是文登区人大常委会的“品牌活动”，已经连续坚持了6届27年。各镇（街）人大在区人大常委会的指导下，组织人大代表学习培训，组织对本区域内重点项目、特色产业、公共服务、环境保护等工作进行视察，对双管单位的工作进行评议；各级人大代表深入基层联系群众，倾听群众呼声，反映群众愿望，自发组织各种爱心活动，以实际行动弘扬关爱弱势群体、扶助孤老残弱的社会新风，树立了代表模范形象。去年“人大代表活动月”期间，常委会组织代表集中学习培训18次，视察17次，评议双管单位68家，提出意见建议82条。

十二月是“人大代表述职月”。各级人大代表广泛走访选民、认真听取意见，并在述职评议会上汇报履职情况，由选民代表进行现场评议。对评议结果不满意率超过60%的代表，建议辞去人大代表职务。“述职评议带来了不小的压力，如果平常一次调研不做、一条建议不提、一个选民不联系，只是‘开开会、举举手’，还真不知道述职时给选民说些什么。”人大代表王丽丽说，“只有脚踏实地多干实事，才能赢得选民的认可。人民选我当代表，我当代表为人民。走到哪儿，我都敢亮出人大代表的身份。”人大代表向选民述职，述出了干劲，述出了动力，更拉近了代表与人民群众的距离，形成了“木欣欣以向荣，泉涓涓而始流”的良好局面。

代表工作是人大及其常委会一切工作的基础。文登区人大常委会通过打造平台、丰富载体、完善机制，确保了全年代表活动的规范化、制度化、经常化。今后，区人大常委会将总结经验，把好做法、好实践坚持下去，进一步推动基层人大工作和建设再上新台阶。