监督，向实效看齐——邹平县人大常委会加强监督工作侧记

面对人大工作新要求，邹平县人大常委会找准目标定位，即“紧随主题、与党委合拍，监督支持、与政府合力，民本为上、与选民合心”，积极主动作为，认真履行职责，切实推动更高质量更高水平的小康邹平建设。

精心制定方案

邹平县县域面积1252平方公里，常住人口80万，858个行政村，16个镇（街道），各项建设和管理任务十分繁重。为确保人大工作从组织的信任中来，到党委的中心中去；从选民的重托中来，到群众的需求中去；从民生的诉求中来，到政府的合力中去；从宪法的庄严中来，到依法的实践中去，邹平县人大常委会主动摆正位置，端正态度，改进作风，在充分调研的基础上，第一时间形成了“一个工作要点、一个工作计划”的行动指南。

“一个工作要点、一个工作计划”，涵盖了2017年人大常委会的工作及其代表活动，尤其突出了对政府实事工程、新旧动能转换、县财政预算编制和执行的监督工作重点，做到了规划早、布局早、行动早，其最大的亮点是突出了“三个性”：一是突出了时代性，把人大工作与党委政府的中心工作和年度重点工作紧密结合，凝心聚力，无缝对接，时时处处体现常委会和代表的履职身影；二是突出了计划性，对每季度、每个月的人大监督活动作了周全的布局定位，一年早知道，有利于工作的逐步推进；三是突出了可操作性，从监督议题的确定再到监督内容的明确和监督措施的落实，都有完整、清晰的监督工作流程，每一位常委会组成人员、人大代表都知道自己该做什么、何时做、怎么做，不仅使人大监督覆盖到重点领域的各个层面，而且人大代表的履职行权，也从单一的开会期间延伸到闭会期间的整个过程，实现了双赢效果。

认真组织实施

工作方案成效如何，关键在于组织实施。去年以来，邹平县人大常委会围绕县委决策部署、民生热点问题等重点工作，开展了一系列主题监督活动，做到了活动有声势，监督有质量。

监督工作实现网络化。常委会将农村土地流转、学前教育发展、饮水安全保障、民生实事工程等重点工作，按照责任分工，分别落实到人大常委会各副主任身上。各副主任带领相关委室，对应相关工作属性，分别联系20余名人大代表实施跟踪监督。监督工作的网络化使县政府工作和代表监督实现挂钩、取得联动，织网成面、面上有点，既方便了代表主题监督活动的展开，又做到了人大对政府实事工程和重点项目的监督工作全覆盖。

监督方式实现立体化。在推进农村土地流转工作中，一方面，精心成立由常委会副主任为组长，农村工作经验丰富、了解农村实情的人大代表为成员的调研组，先后到四川、安徽及我省青岛、潍坊、枣庄等地考察学习，并深入镇街进行有针对性地视察和调研，全面调查了解农村土地流转现状，认真总结经验、探寻路径、研究对策；另一方面，开展集中视察活动，直接听取政府主要领导和分管领导的工作汇报，选择若干工作段面看进展、看效果，找不足、找问题，提想法、提建议，有力推动了工作落实。2017年，全县农村土地流转步伐明显加快，新增土地流转面积超过20万亩，流转面积超过历年总和。

监督机制实现规范化。为避免监督流于形式，邹平县人大常委会十分注重完善监督机制，以对代表监督意见的收集、整理和落实整改为切入点，努力做实监督工作。人大常委会办公室专门设计了代表履职登记簿，每次督查活动都有详细的内容记录，小组收集、人大办汇总并提交，整改落实后又及时反馈给代表。在督查活动中，代表们提出的30多条意见建议均得到了比较满意的处理结果，人大的主题监督取得了实实在在的工作效果。

加强工作互动

“监督就是支持、监督就是服务、监督就是促进”是邹平县人大常委会始终秉承的工作理念。在实践工作中，邹平县人大常委会对政府工作的监督，不是找岔子，而是出点子，不是盲目说，而是务实做，既为群众代言，又帮政府疏导，既提出合理化的意见建议，又引导人大代表率先垂范作贡献。如在推进农村土地流转工作中，许多代表都很好地体现了双重身份，主动当起了土地流转的宣传员、监督员、示范员。这样不仅使党委决策得到落实，政府实施得以顺畅，人大代表的先进性也在监督和配合支持政府工作中得到了充分的展示。