广西职业教育与产业需求联动发展面临的机遇与挑战

罗曼予

一、职业教育推动产业需求的联动模式的重要机遇

一是广西的“三个定位”战略，为产业需求发展和职业教育发展提供了重要的发展机遇，也是推动广西职业教育发展的强大动力。在2015年召开的两会期间，习近平总书记设计了广西发展方向的目标与定位，那就是充分发挥广西北部湾经济区和东盟国家相邻的独特陆地与海域的优势，推动珠江-西江经济区域之发展，以该区域建立通向东盟区域的国际大通道，建构西南-中南的确经济发展的重要战略支点，使之成为二十一世纪陆地丝绸之路与海上丝绸之路进行有机链接的重要枢纽。[1]对广西的经济发展必然产生深刻的影响。所以，这“三个定位”的意义是非常重大的，承担使命也是光荣与神圣的。为了做好这“三个定位”，第一要务就是要发展经济，经济发展必然带动产业的纵深转变和发展，这也促进职业教育之不断向前发展。简而言之，就是“三个定位”的提出，必然为广西职业教育与三爷发展带来了机遇，这也是广西职业教育发展的重要机遇。

二是广西职业教育和产业需求一个重要发展契机，就是经济出现的新常态发展。目前，广西经济出现了“总量方向上提质量、分量上提速度”的趋势。目前，自治区党委政府在广西实施了“14+10”的产业发展计划，这对推动产业体系的发展壮大，实施双核推动经济发展的战略，实现广西区域经济之发展有重要的意义。今年，国家颁布了《2005年中国制造计划》，这也是广西自治区为了发展规模经济、推动产业结构转型、提供经济高质量发展的指导思想，也是广西职业教育发展的新契机。

广西还处于工业化中期阶段，面临做大规模和提高质量的双重压力，面临新技术新工艺新材料迅速推广应用和新发展模式的挑战，发展职业教育，改善人才资源结构，从供应侧为产业发展提供符合要求的产业大军，正逢其时。

三是智力扶贫为广西职业教育与产业需求联动发展提供了政策机会。广西一直都是扶贫攻坚战略实施的主要战场之一，自治区党政政府对扶贫攻坚工作给予了高度地重视，提出了“教育扶贫”之战略发展目标。所谓“教育扶贫”，就是一种通过职业技能培训，提高广大贫困子弟的职业技能水平，拓宽发展空间，增强就业能力。实现一人成才或者就业，带动全家人受益或者脱贫，避免防护县贫困现象的代际传递现象。”[1]目前，广西的贫困人口有500万，通过开展职业教育、职业培训、促进就业，就有可能将贫困人口变成人口的红利。在推动数量红利向人才红利方向转变上，把人才红利成为经济建设的重要契机。因此，在职业教育发展上，如何充分利用产业需求实现双发展，这是解决职业院校就业压力和产业招工需求方面压力的有效策略。

四是通过政策红利上的释放，给广西产业需求与职业发展带来机遇与发展契机。这几年来，广西陆续颁布了《关于推动广西教育改革进程和发展教育之决定》、《广西壮族自治区职业教育管理条例》等文件，这些文件都是关于职业教育发展政策的，为广西各级各类职业教育发展做了政策保障与法律支持。在产业需求联动的背景下，发展职业教育也逐渐上升为国家发展的重要战略。在2009年，广西自治区教育部和国家教育部一共签订了关于建立共同建立职业教育改革综合实验区，在职业教育投入财政经费累计一共达到168亿元之多。在广西职业技术院校办学规模扩大的过程中，改善了原有的办学条件，原来职教体系建设和职业教育园区建设等重点工程都获得了突破性的进展。在推动职业教育发展，增强职业教育固有服务产业功能与富民扶贫功能之基础上，在2013年底，广西教育部与国家教育部又共同签署了《自治区共同建立与深化民族职业技术教育综合改革试验协议》[2]，这都给广西职业技术教育的发展带来了难得的好机遇。

五是创新驱动的背景给广西职业教育与产业需求联动发展带来新动力。国家战略发展有一个重要动力就是创新驱动，战略转型根本就在于有效发挥人力资本具有的效，破解转型遇到难题一个关键点就是去建立有产业结构和人的价值一起结合的利益共同体。创新驱动背景下新兴产业、战略性产业和新的商业模式也在广西不断涌现，带来了更多的人才空地和就业机会。在经济新常态形势下，国家制定的创新驱动战略与职业教育的内在发展需要是互相吻合的，这就需要把职业教育发展与经济发展、产业发展、社会发展这三者互相结合，使它与未来的经济发展态势和技术发展趋势互相适应，在动态发展过程中，不断调整与优化职业教育培养模式，这都是广西未来职业技术发展的新方向。

二、面临的挑战

一是轻视职业教育、轻视劳动的社会偏见的挑战。在我国社会文化体系和社会结构体系中，职业教育一直都是处在弱势之地位。在整体角度去观察，人们在教育领域中，关注焦点最多还是高等教育，在高等教育中却忽略了职业教育。这一种观念的存在，对我国职业教育和经济产业发展是非常不利的。因此，为了发展职业教育，应该转变人们固有的理念，为了牢固树立教育和产业结构互相动态推演的思想、动态互相配合的举措和战略思想理念，依然耗费许多精力投入工作之中。培育产业、发展产业需要时间、需要耐心、需要踏踏实实，但当下快速致富、捷径致富、经商致富的社会致富观依然盛行，导致社会看不起职业教育，耐不起劳动致富，年轻人不愿意静下心来学习技术、钻研技能，宁愿闲赋做啃老族、吃利族，职业教育的生源基础出现了分流。扭转社会偏见，重塑尊重劳动、尊重创造，艰苦奋斗，鼓励大众创业、万众创新，这是观念的挑战。

二是应该重视广西职业技术教育在发展过程中面临的挑战。我国在经济发展过程中，遭遇由区域结构调整、经济增长方式、经济结构转型带来的多重压力和变化。国家新兴的产业发展态势是比较猛烈，这都需要在人才培养、改革与发展计划中进行大幅度地调整。我区职业教育当前的发展现状与2020年需达到的目标相比，差距还是比较大的。目前，广西职业技术教育发展面临一个难题就是整体规模上是比较小的，在职业教育布局结构、层次结构方面设计都不合理，职业教育质量和规格都很难满足社会发展与经济建设方面之需要。广西自治区里面在职业技术教育建设和改革力度上都需要加强。教学质量比较好的示范性学校数量是比较少，很多学校在办学条件上比较差，没有获得国家资金方面的支持，在专业结构和专业设置方面没有和社会需要紧密结合。

此外，相关的法规和配套政策也还有待完善。现有的职业教育已经面临越来越大的挑战，广西职业教育当前存在的这些问题，造成了要达到为我区产业发展提供大量适用的应用型人才的目标使命十分不易。

三是网络学校教育兴起对职业教育的挑战。随着互联网迅速普及和应用，各种教育资源得以在网络上推广应用，职业教育培训市场需求和供给呈现多样性和层次性。网络学校在办学条件上，都是以网络作为重要的介质，采取丰富多变的教学手段来搭建远程教育。学员在网络平台中，即使与教师远隔千山万水，都可以开展正常的教学活动。另外，学生可以采用网络教学课件，随地随时自由地开展学习活动，突破了传统空间的束缚与时间的限制。目前职场生活的人员由于学习时间不固定，工作也比较繁忙，采用网络远程教育也就是一种最佳的学习方式。在网络学校通过独特的传播媒体和信息传输系统开展教学活动，在信息传输方式上也是灵活多变的，学习形式和学习场所也是多种多样，这都为学员提供了较多的学习机会，有利于教学规模之扩大和教学成本之降低。由于网络学校教育具有的优势和独特的特征，已经取代了正规教育方式，成为一种有效扶助正规教育的教学手段。实体的职业教育院校不可避免地面临网络职业培训虚拟学校在空间上的挤占和挑战。切合产业发展，加强实训能力建设，事关实体职业教育院校生存与发展。

四是社会上产业结构转型和升级，以及技术的飞速进步，这都给职业技术教育人才培养模式带来了机遇与挑战。在这两年来，自治区经济增长态势比较稳定增长，调整结构所曾现的政策效应都是层出不穷地出现。一些新的经济增长点、新业态、新产业都是快速发展与孕育之过程中，经济转型升级的势头也曾现着比较良好的趋势，最为重要是工业升级与工作转型步伐也随之加快。在全区高技术产业增加值中，工业增加值所占据比重逐渐提升，高耗能行业占据比重也就随之下降。一些新兴的领域，如汽车制造业、计算机通信、传统船舶业航天业，还有其他制造运输

设备行业在增长速度上都超过工业增长速度。在全区比较上规模的工业综合能力耗费的消费量随着同比也就下降。其中，对工业增长贡献率中，小微企业贡献率是最大的，改变了过去专门由大型工业企业来促进经济发展的形式。[3]产业结构的升级与转型之出现，必需要发展高新技术。产业技术突飞猛进，各种解决方案得以在行业应用迅速全面覆盖和渗透。职业教育由于自身教育规律内在要求和教育机制所受到的限制，在人才供给与培养上通常难以满足企业之需要，人才培养的速度与技术发展模式很难相匹配。这是产业发展和职业教育联动面临的挑战，尤其在互联网+时代，这种挑战更加突出。要实现转型升级、技术发展，必须全面、持续提高劳动者素质。因此，大规模多层次多批次个性化的精准职业培训，是顺应和推动转型升级、技术发展的现实需要。职业教育院校面对这个大蛋糕，是否具备满足培训需要的能力，这是战略眼光和教育能力的挑战。

五是广西职业技术教育集团在发展过程中面临的重要挑战。职业技术教育是广大行业企业、职业技术院校等组织为了能够资源上实现共享和互补优势，围绕着某一个共同目标所合作建立的教育团体。广西职业技术教育集团的存在，这是我国职业技术教学办学机制未来改革之方向，也是实现优质资源共享与开放的重要方式。新兴产业需要与之相对应的职业教育集团的发展。新兴产业拥有新的产业技术结构，需要职教集团为它培育更多的生产服务一线技能人才和高素质、高层次技术技能型人才也需要职教集团帮助规范行业标准，助其实现规模扩张。虽然我区大多数高职院校已经组成了职教集团，但是其中一部分流于形式，没有能够真正形成校中厂、厂中校，发挥产学研一体、推动产业发展的作用。而新兴产业在我区发展起来时，我区缺乏新的职教集团与之相互对应，已有的职教集团往往又未能及时优化学校教育制度的设计，与新兴行业协会、企业组织联系不紧密，易造成技术和人才需求短缺的情况。

[1]彭清华陈武会见教育部部长袁贵仁[N].广西日报,2013-08-01(01).

[2]骆万丽.广西产业转型升级步伐加快[N].广西日报,2016-05-05(07).