骨干高职院校晋升应用型本科可行性研究——以陕西职业技术学院为例

张 静

（陕西职业技术学院，陕西 西安 710100）

应用型本科教育是当前热门的话题。但综观相关研究现状，学界对地方普通本科院校向应用型本科转型研究较多，对高职院校尤其是骨干高职院校晋升应用型本科研究较少。本文以陕西职业技术学院为例，对骨干高职院校晋升应用型本科的可行性进行分析研究，旨在为骨干高职院校转型发展提供参考借鉴。

一、骨干高职院校晋升应用型本科的理论支撑：新制度主义理论

（一）骨干高职院校晋升应用型本科的“合法性机制”

新制度主义理论认为，“合法性机制”是组织变迁的主要动因。所谓合法性，是指一个组织的行动在某种社会建构的规范、价值、信仰和定义范围之内，是合乎需要、恰当和恰如其分的。而“合法性机制”就是指那些诱使或迫使组织具有合法性的组织结构和行为的观念力量。导致组织形式和行为趋同的“合法性机制”有：强迫性机制、模仿机制、社会规范机制。

就骨干高职院校晋升应用型本科的“合法性机制”而言，社会对本科院校的广泛认同和接受形成一种规范力量，使高职院校面临生存危机；高职院校长期模仿本科院校，形成应用型本科的潜在形式；国家高职教育政策的不完善，诱使高职院校选择被社会广泛认可的合法存在形式“应用型本科”。

（二）骨干高职院校晋升应用型本科的实质：“制度变迁”

新制度主义理论认为，制度在扩散过程中会不断产生新的要素，这些新要素达到一定程度，原有制度将被新制度所替代，从而实现“制度变迁”。“制度变迁”过程是制度的解构与重构过程，也是去制度化和再制度化的过程。

骨干高职院校晋升应用型本科的实质，就是在国家相关政策指导下，通过内部改革，促进办学理念、人才培养目标、人才培养模式等发生根本性变革，进而提升办学层次和办学水平，实现制度变迁和新的制度化的过程。

二、国外应用型本科教育的成功经验可以为骨干高职院校晋升应用型本科提供借鉴

（一）英国的多科技术学院

英国应用型本科教育的发展与政府主导密切相关。1956年，英国政府发布《技术教育白皮书》，建议在技术学院开设高级技术课程。1963年，《罗宾斯报告》鼓励将技术学院开设学位课程。1991年，《高等教育—一个新框架》白皮书，赋予多科技术学院学位授予权。1992年，《继续教育和高等教育法》明确多科技术学院有获得经费补助的权利。

（二）德国的应用科技大学

二战后，德国为适应经济发展对应用型人才的需求，创设了应用科技大学。1976年，德国通过立法将应用科技大学提升到与综合大学相同的层次。20世纪，德国的应用科技大学获得了欧共体的认可。目前，应用科技大学是德国高等教育的重要组成部分。

（三）日本的应用型本科教育

1971年，日本中央教育审议会《关于今后学校教育综合扩充、整顿的基本对策》提出创设技术科学大学。技术科学大学的建立，标志着日本应用型本科教育正式形成。20世纪90年代后，日本政府积极推动技术科学大学与企业合作。2003年，日本政府实施“特色大学资助计划”，明确了研究型院校与应用型院校之间的区别界限。

以上国家的应用型本科教育，有以下特点：（1）应用型本科教育的发展及在高等教育体系中的地位，与政府的态度密切相关。（2）培养高级应用型人才是应用型本科教育的核心内容。（3）应用型本科教育立足行业与地区产业发展。（4）应用型本科教育注重校企合作。

三、国家加快推进与大力发展现代职业教育，为骨干高职院校晋升应用型本科提供了政策环境与制度条件

（一）“国家示范性高等职业院校建设计划”的实施为骨干高职院校晋升应用型本科奠定了坚实基础

2006年，教育部、财政部启动实施了“国家示范性高等职业院校建设计划”，遴选100所高职院校进行重点建设。2010年又进一步推进该计划，新增100所左右骨干高职建设院校。当前，“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校的建设周期已经结束，相关骨干高职院校综合办学能力大幅增强。

（二）国家加快推进现代职业教育体系构建，为骨干高职院校晋升应用型本科提供了历史机遇

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，2014年，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的规定》，提出，探索发展本科层次职业教育，研究建立符合职业教育特点的学位制度。教育部、国家发展改革委员会等六部门印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，提出，优化高等职业教育结构，鼓励举办应用技术类型高校，将其建设成为直接服务区域经济社会发展，以举办本科职业教育为重点，融职业教育、高等教育和继续教育于一体的新型大学。

四、骨干高职院校晋升应用型本科具有良好的自身基础和条件

经过多年的跨越式发展，骨干高职院校在师资队伍、课程建设、教学改革方面取得了重大成就，在应用型人才培养方面积淀了丰富经验。通过重点专业建设及实训基地建设等专项工程实施，部分骨干高职院校的办学条件甚至优于一些地方本科院校。

（一）鲜明的办学特色和办学优势为晋升应用型本科奠定了坚实基础

骨干高职院校办学目标明确，办学优势突出。经过多年的建设发展，一些骨干高职院校已建成一批特色和品牌专业。这些特色和品牌专业具有广泛的社会知名度和影响力。以陕西职业技术学院为例，学院共开设专业55个，其中2个为中央财政支持“高等职业学校提升专业服务产业发展能力”重点建设专业，4个为国家骨干重点建设专业，10个为陕西省重点专业。14个专业入选陕西省一流专业和教育部骨干专业建设项目，6个专业入选陕西省高等职业院校专业综合改革试点项目。学前教育专业，2003年被陕西省教育厅评为省级优秀教学试点专业，2010年被陕西省教育厅确定为升级重点专业，2011年被批准为中央财政支持高等职业学校专业建设发展专业。

（二）高水平的师资队伍为晋升应用型本科教育提供了有力师资保障

经过多年的建设与发展，骨干高职院校已形成“专业带头人引领、双师化、专兼职结合”的高水平师资队伍。依托行业优势，与行业、企业开展双向兼职、双向培训、双向实践等合作，“双师型”教师素质水平高，科研成果丰硕，社会辐射能力强，完全可以胜任应用型本科教学工作。

以陕西职业技术学院为例，学院重视师资队伍建设，已经建立起一支由省级教学名师、行业企业技术骨干为专业带头人，以硕士研究生为主体，结构合理、专兼结合的高素质“双师型”教师队伍。学院现有省级教学名师6名，省级教学团队2个，专业教师中“双师”素质比例达到92%。近三年来，学院教师主持、参与科研项目150余项，承担校内课题研究130余项、省级以上课题30余项；出版专著11部，获国家专利11项；主持省级以上教学改革项目11项，获省级教改成果奖3项；公开发表学术论文1200余篇，其中核心期刊500余篇、EI检索37篇；具有较高的人才培养能力和研究水平。

（三）完备的校内外实训基地为应用型本科教育提供了良好的硬件支持

目前，骨干高职院校已经建立了完善的校内外实训基地，实训条件日臻成熟。以陕西职业技术学院为例，学院是国家旅游局旅游职业教育校企合作示范基地、教育部首批“江泰保险实用型人才培养培训基地”、教育部校企合作项目博世汽车诊断实训中心和京东集团京东无人机（西安）飞行服务中心。建有校内各类专业实训室156个，其中中央财政支持的实训基地建设项目5个，省级财政支持的高等职业教育示范性实训基地建设项目6个。建有校外实习实训基地和技术服务联系点188个。校内外实训基地的建立与拓展为学生顶岗实习，毕业就业提供了强有力保障。

五、高职院校学生有强烈的升本诉求

基于就业现实需要与终身教育理念，对于高职学生而言，骨干高职院校晋升应用型本科，不仅可以有效提高就业，有助学生职业生涯发展，还可为学生提供更高层次教育机会，真正体现终身教育理念。

2017年12月，笔者就骨干高职院校晋升应用型本科问题，对陕西职业技术学院学前教育专业大一、大二、大三433名学生进行了问卷调查。调查显示，高职学生认为学习的最主要目标在于找到工作，选择占比50.81%。学生普遍认为，如果学院晋升应用型本科，必然会提高毕业生就业率，选择占比72.75%；如果学院晋升应用型本科，学生既可以拿到本科毕业证，又可以掌握专业技能，一举两得，选择占比77.6%。93.07%的学生支持学院晋升应用型本科。调查结果显示出高职学生对高职院校晋升应用型本科的强烈诉求。

六、结语

骨干高职院校晋升应用型本科，是产业经济结构升级与经济转型的必然要求，是高职教育可持续发展的内在需要。骨干高职院校晋升应用型本科，既有坚实的自身基础条件，又有优良的外部政策环境，还可吸取借鉴国外成功经验。在转型的道路上，只要准备充分，策略得当，成功转型的美好愿景一定会顺利实现。

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