浅谈对动态发展的高校保密工作的思考

2018-11-14张嘉玲吉林工商学院党委办公室

长江丛刊 2018年13期

■张嘉玲/吉林工商学院党委办公室

科研保密工作一直受到党和国家的高度重视，也是党和国家保密工作当中的一项重要组成部分，它直接关系到国家的利益和安全、经济发展和社会稳定，关系到实现中华民族伟大复兴的中国梦的顺利实现的一项重要工作。当下，高校作为国家科研工作的中坚力量，在承担国家各项重点科研项目尤其是涉密项目，获得大量科研成果的同时，更需要做好高校的保密工作［1-3］。

一、新时期下高校保密工作的重要意义与面临的挑战

（一）普通高校保密工作的重要意义

新时期下做好普通高校的保密工作有益于高校健康、持续的发展，对高校的发展具有重要意义。高校担负着党和国家科学研究的重要使命，在人才培养和科研项目方面具有显著的资源优势。高校在完成国家的科研任务的同时，保护好得到的科研成果，做好保密工作，维护好国家安全与利益［4，5］。

随着“军民融合”的战略方针不断深入，高校研发方向也越来越向军用设备靠拢，为推动国家国防工业的发展，部队设备的更新换代贡献着重要力量。高校已经成为维护国家战略安全的重要部分，做好保密工作尤为重要。

新时期下，关于窃密的斗争日益激烈，由于高校时常会负责一些与军事相关的科研任务，倘若高校发生泄密事件，会给党和国家带来严重损失，甚至会危害国家安全。高校的科研工作常常关系到科技秘密，因此，高校做好科研保密工作至关重要［6］。

（二）普通高校保密工作面临的挑战

近年来，随着党和国家对保密工作的宣传教育，高校也越来越重视保密工作的落实。高校对科研保密工作的安全防范措施也在不断加强。但是随着我国综合实力的不断提高，以高校为代表的科研机构在其中起到了重要的地位，一些境外的敌对势力、恐怖组织以及国内的反动势力往往把目标集中在高校，进而开展相关窃密事件。因此，新时期下高校的保密工作越来越难，高校保密工作面临的形势十分严峻，也使高校的保密工作面临着前所未有的挑战。

高校作为一种特殊的科研机构，其校园对外开放，各个学院分别管理，科研项目也广泛分布在各个学院和科研所，同时，高校还有许多面向社会的实验室和工程训练中心等，因此高校的管理相对宽松，人员也比较复杂，加之涉密项目分布较广，使得高校的科研保密工作难度加大。

高校存在的首要任务是为党和国家培养人才，随着党和国家“军民结合、寓军于民”战略的不断深化，高校也为国家的科研事业提供了重要支撑，高校的实验室等科研场所在提供学生试验、实习外，还承担了一系列的军民用品的研发任务，这样的教学与科研的设备共用机制为高校的保密工作带来了很多问题。

二、新时期下高校保密工作中存在的问题

（一）保密培训走形式，实际效果不明显

高校作为人才培养的场所，存在着大量的宣传教育活动，而保密工作作为宣传活动中的一种，往往会得不到涉密科研人员的重视；此外，高校重视对涉密教师的宣传，忽视对涉密学生的保密教育培训，极有可能导致上紧下送，学生泄密的情况出现；又或者保密宣传太过，谈“密”色变等诸多问题。

（二）保密人员素质有待进一步提高

目前部分高校科研人员保密意识淡薄，一些科研人员更是没有意识到自己的行为会给科研泄密造成隐患或风险，普遍存在的现象是一些科研人员为了方便研究，把一些涉密的科研资料带到住所处理或学习，更有些科研人员存在侥幸心理，将禁止连入互联网的涉密设备私自接入互联网，或者在涉密设备上私自插接来路不明的U盘或者移动硬盘，使设备中的涉密文件及实验数据产生被窃取的风险。

（三）文件管理不到位

个别科研人员对文件保密工作重要性缺乏足够的认识，在涉密文件的批阅、使用以及管理上存在一些问题。尤其是有些科研人员，为了个人使用方便，将涉密文件档案存在自己手里，结果造成文件管理混乱、涉密文件丢失、甚至是涉密事件的发生，使国家财产安全蒙受较大损失。另外，高校普遍对于纸质文件保存管理较好，对于电子文件管理认识不够。在互联网时代，世界的某个角落的黑客成功攻击高校的管理网络之后就可以轻而易举的获得各种文件或者让高校网络瘫痪，因此电子文件的泄密风险远远高于纸质文件。

（四）定密工作有待加强

准确界定国家秘密和密级一直是科研保密工作的基础，只有定密工作做的细致到位，高校才能有可靠的依据去界定哪些属于涉及国家秘密的工作，才能在这基础上制定具体的实施办法。

目前有些高校对定密工作重视不佳，在确定涉密事项的密级时，往往没有好的参考依据，多数情况是领导拍拍脑袋直接确定，这使得高校科研的定密工作变得问题百出。此外，多数科研项目没有及时解密，导致合理的信息难以得到公开和利用。

三、新时期下加强高校保密工作的措施

（一）加强宣传教育，提高保密意识

高校应该加强对涉密对部门和人员的教育培训。高校应该在实践中把保密工作和科研工作结合起来，领导部门应加强对涉密部门的关注和指导，及时召开研讨会议，总结教育培训的心得体会，并呼吁涉密工作人员做好保密工作。

开展多方位保密教育。高校要利用各种形式来进行宣传教育活动，例如可以充分利用高校的活动专栏、校园网、校园app等工具，在生活中宣传保密教育工作，使保密工作深入人心。此外，保密教育要因人而异。高校应结合工作性质、工作时间、工作内容进行有针对性的保密工作教育。

（二）完善保密体系，落实保密责任

保密体系有法可依。根据党和国家颁布的《中华人民共和国保守国家秘密法》、《武器装备科研生产单位保密资格标准》等有关法律标准，各高校结合涉密项目特点，制定符合自身实际情况保密规定，使保密制度有法可依。

完善保密机构。根据国家的法律法规的标准要求，高校应健全保密机构部门，不断按照实际情况调整负责高校保密工作的成员。学校各学院、各级党组织应成立保密工作领导小组，把保密责任逐级落实到每位科研人员头上，时刻敲响警钟。

（三）健全定密制度，规范定密细则

明确定密标准，划清定密范围。高校的定密人员应该熟知国家所规定的涉密范围，同时熟悉定密的工作流程，在此基础上，定密人员应根据学校所承担的项目的具体情况，来确定学校科研工作的涉密事项和涉密范围，并按照国家的统一标准来为学校的涉密项目确定涉密的密级。

突出重点，科学定密。高校应结合自身项目特点进行定密工作，针对那些关系到党和国家利益的项目，定密工作人员应该在项目立项时就对项目的保密工作给予重视，尽早确定涉密项目的涉密范围，制定针对涉密人员的相关工作方针，从源头对涉密项目进行保护。科学定密，也要科学解密。在涉密材料到了解密期限之后，各涉密人员要做好解密工作，适时适当公开相关信息，及时完成解密。

（四）强化监管力度，保证秘密安全

开展保密监管督查工作，推动各级保密工作落实到位。保密局或者高校的保密委员会应该起到积极的带头作用，对高校涉密项目进行不定期的监督和检查，以便相关部门能够及时发现问题并解决问题。

不断探索监管工作新模式。高校可以组织涉及保密工作的相关人员进行定期的检查，不断研究学校现有的保密工作的不足之处，通过开会探讨的方式提出改进的意见。高校各学院可以采取交叉检查的方式，这样通过跨部门的检查，便于发现各个学院涉密项目保密工作的落实情况，有利于学校不断规范科研保密工作，为高校科研保密工作做出重大贡献。