久场村扶贫解困要着力解决好几个关键问题

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实现全面小康，要在精准扶贫中攻坚脱贫，实现不让一个民族、一个地区掉队是当前的首要政治任务和中心工作。贵州省提出以“百姓富、生态美”的目标，期望百姓生活在自然与人文美的环境中，能在产业发展获取物质富裕的同时渗透精神层面参与感、获得感和幸福感相融合的愉悦，达到自然与人文美美与共的和谐。

《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市特别困难村扶贫解困定点包干工作方案〉的通知》(筑委厅字〔2017〕8号)将开阳县高寨乡久场村作为贵阳市集中力量攻坚20个特别困难村之一。久场村作为贵阳市特别困难扶贫解困村的决战场，要抢抓机遇，迎难发展，应着重解决好几个问题。

一、清晰历史亮点，坚定脱贫信心

高寨乡久场村位于高寨乡北部，距乡政府所在地6公里，原系久场乡人民政府驻地。经2000年村级机构改革，将原钟山村、主比村、久场村并为现久场村，全村总面积14.15平方公里，辖19个村民组。现有住户1282户，总人口4478人，党员70名，其中劳动力2268人，留守儿童112人，留守老人62人，留守妇女83人。全村现有耕地7502亩，占总面积的25.9%，其中田3200亩，土4302亩。2016年，全村现有低收入困难户309户1303人，其中含低保户31户57人，五保户8户8人。

农耕文化岁月的繁荣。明朱元璋为“化愚民，弭边患”，尤为重视西南边疆佛教教化功能，曾使贵州一度成为南明永历王朝的政治文化中心。中原西蜀禅师纷纷入黔，创建禅寺，培养弟子，弘教开宗，兼具学子读书讲学。其“弘法是家务，利生为事业”的大乘佛教精神，刻苦自励，悲天悯人，救死扶伤，济贫助困，修桥铺路，植树造林，开渠灌田，安定社会，教化人民，对于化行边表、为开发贵州、启迪人文，作出了杰出贡献。位于久场村已有300年历史的三峰寺的遗迹和石刻：“忪真常奉佛；正直以观人”，“千峰毓秀朝吉地；二水钟灵映佳城”足见其创业精神与传统文化的厚重。

二、摸清对象底数，立足现实发展

基础设施薄弱是导致久场村贫困落后的最主要原因。道路交通方面，久场村虽位于高寨乡和毛云乡之间的重要节点，但道路交通建设较落后，主干道高寨至久场道路、久场经石头到毛云道路路面较窄；通组进寨道路及机耕道建设缓慢，尚未实现全覆盖，仍有3个组道路不通。同时，现有道路路面坑坑洼洼，不仅让村民出行困难，更限制了产业发展。水利设施方面，久场村地势相对平坦，被群山环抱，由于排洪沟建设落后，缺乏系统性排水设施，特别是夏秋季节久场坝片区经常遭洪水淹没，给农业产业带来巨大损失。

缺乏产业支撑。目前，久场村以传统零散种植业为主，主要经营水稻、玉米、油菜、白菜等传统作物，经济效益相对较低，是制约当地农民脱贫致富的瓶颈。同时，久场村农村土地改革工作进展缓慢，以至于土地流转、合作社建立、农村“三变”等工作尚未产生效应。加之自身发展动力不足。当前，全村劳动力人口2268人，但近2000人外出务工，目前村里以留守老人、儿童居多，青壮年相对较少，存在劳动力资源不足、发展动力不足的突出问题，这也是制约久场村产业发展、村寨建设的一大因素。

三、做好组织引导，改变贫困理念

扶贫首先就是要让干部和群众有信心，扶贫解困干部自己先要有信心，要淡化贫困意识，不能有着我们是去做贫困工作的一种贫困认知理念，而应该具有一种与我们的群众共同致富的情怀。作为处于贫困地区的干部，要善于学习、理解扶贫政策，学习优秀的扶贫案例，结合沉底深入群众，走下去摸清情况，知道目前辖区尚有绝对贫困人口数，低收入贫困人口数。比如，辖区乡镇以上公路等级比重，村级公路和机耕道，人畜饮水和水利灌溉设施，通电通网等基础设施。恶劣环境中多少人需要搬迁移民方能脱贫，辖区农村经济结构，传统农业占比，社会事业、农民科技文化素质、教育、卫生等的扶持力度等。弄清我们贫困群众的底在哪里，问题出现在哪里，准确掌握贫困的状态，分析出当前扶贫工作面临的问题，认真规划及落实我们的责任。带着扶贫责任走到群众中，扶贫需要的就是“输血”和“造血”相结合的方式，干部只有身入其中主动担当，增强自身的责任感和使命感，正确看待任务，主动投身到扶贫地区，才能引导和动员群众，共同扶贫。

扶贫先扶志，攻坚先攻心。习近平强调，干部群众是脱贫攻坚的重要力量，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。激发改变贫困面貌的干劲和决心，靠自己的努力改变命运。凝聚以村支两委为核心的党员力量，带着热情深入到村组、到农户、到田间地头宣传党和国家领导人对贫困地区(贫困群众)的关心、党和国家不放弃任何一个群众脱贫的决心、各级领导干部和社会各界人士为脱贫所做的努力及已摆脱贫困群众的典型经验。厘清群众将如何融入处理好接受外部帮扶和自我奋斗的关系，切实理解外部帮扶是条件，明白自我奋斗才是根本，激发群众主动脱贫意愿，消除贫困群众单纯依靠政府资助的“等靠要”思想，充分尊重他们的发展意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。在全社会形成扶贫开发的良好氛围。干部带着好政策走到群众中去，结合中华民族扶贫济困的传统美德，形成各方携手、上下联动、左右连锁、合力扶贫的良好格局，让群众看到在扶贫工作上的过硬措施，从心底走出“穿西装的贫困”。

四、改善基础设施，完善脱贫条件

“巧妇难为无米之炊”，交通不便就把财路赌死了。作为区域性贫困的久场村，其中一个重要原因在于硬件不硬，集中需要改善的道路设施主要有：外联主干道不畅通，杠寨-久场-高寨干道是目前久场村对外连接的主干道，因年久失修，路面坑坑洼洼，并且道路宽度较窄。久场-石头-黄孔-毛云干道19公里，其中16.5公里道路为宽2.5-3米的普通硬化道路，路面也是坑坑洼洼。久场-大冲-平寨干道路面窄、坡度大。龙岗-杠寨-高寨-谷丰-平寨-大花水电站公路是目前高寨乡与龙岗镇连接的干道，道路宽6.5米。沙子坳-龙洞河景区道路宽3.5米，远远不能满足当前产业发展和民族特色旅游开发的需要。全村有19个村民组内部道路尚未连成网，组与组之间连通不便，还有山湾、大坡脚、高枧三个村民组未硬化。产业种植区内采摘便道等基础设施更是缺乏，生产成本的增加与劳动力的不足严重影响了产业发展和群众生产。

生产生活条件完善是走向富裕的入场巻，村民生产生活条件亟待改善。久场村饮用水源以主比、高寨水厂、蛤蟆洞水源和自建水源为主，给水设施较为落后，且用水卫生条件较差，15个村民组存在用水不足，4个村民组存在用水困难。久场坝片区地势较低，雨季周边山水汇聚在久场坝排洪不畅，导致久场坝片区1000余亩良田雨季经常遭洪灾。村域范围内缺乏山塘及沟渠，灌溉存在困难，存在工程型缺水，严重制约产业发展的需求。全村范围内未铺设排水设施，雨污合流，污水自然排放，没有污水处理设施。久场村全村有危房180户。久场村街上片区通讯信号强度不够，主比片区网络信号差，4G移动信号未覆盖，尤其是主比片区使用的是黔南州福泉的通讯信号。

五、发展支柱产业，就业带动脱贫

运用好久场村已具有的发展潜力。一是土地肥沃，在久场坝片区有1000余亩平整土地，是全乡平整的土地数量最多的村，农作物单产全乡最高，是发展现代高效农业的优良资源。二是水资源丰富，尤其在久场村的主比片区山间有多股水源发源，水质清澈适合发展淡水鱼养殖。三是地理位置优，随着贵瓮高速的开通及贵阳至黄平高速启动建设，将高寨乡纳入贵瓮高速辐射区，为高寨乡提供“高速红利”，势必为久场村带来重大发展机遇。四是茶产业基础好，目前，全村种植茶叶2000亩，已形成了一定的规模和良好的基础，茶叶品质较好。特别是在2015年首届全省春茶斗茶赛中，获得茶王称号的“茗鹤春”牌开阳白茶就产自久场茶叶种植园。下一步采取茶旅一体化发展、茶叶精深加工等方式，带动村集体和低收入困难户发展。五是具有特色产业。通过走访发现，久场村拥有多名盆景种植致富能人，产业发展基础较好、氛围浓厚，具有发展盆景种植的巨大潜力。盆景讲究“一景、二盆、三支架”，能衍生出其他附属产业，具有很强的经济带动力。

久场村以一产传统种植业和养殖业为主，种植产业方面：近几年发展3000亩清脆李、7000亩茶叶、猕猴桃400亩；葡萄、蔬菜等种植产业为农户零星种植，没有形成规模养殖产业方面：黄土坡养殖林下养鸡6000羽、主比组养殖生猪300头、主州山湾片区养殖火鸭1000只。根据群众特长的致富能手、土专家，找到新的带动力量，挖掘群众内在发展动力。结合群众发展意愿，找到群众最想做什么、群众最想改变什么、群众最想解决什么，完善项目编制，找到群众愿意积极参与的发展项目。

久场村已规划产业发展总体思路：以建设“久场茶果小镇”为目标，以“一村二带三园四场”(一村：盆景花卉专业村；两带：干山—山湾—林山—大坡茶果休闲观光带、肯井—黄土坡茶果休闲观光带；三园：无公害蔬菜种植园、晚熟葡萄种植园、精品红心猕猴桃种植园；四场：林下养鸡场、林下养鸭场、志丰养殖场、淡水养殖场；)为产业发展格局，根据市场定规模、依托能人选产业，通过产业发展提高低收入困难人口的自我发展能力，保障产业脱贫效果的可持续性，实现以村带乡，整体推进，力求做到高一格脱贫。

六、美化居住环境，增添群众笑脸

需求理论认为，人的需求是有层次的递进。仅有物质的脱贫是外在的，人们更需要有精神层面的获得感、满足感和愉悦感。久场村扶贫解困更强化对公益基础设施的项目建设：环境卫生综合整治在久场村已有垃圾清运车1台，垃圾斗7个，没有无垃圾箱的现状下，增加垃圾清运车1台、垃圾斗20个、垃圾箱50个。在大坝、徐家庄、韦坡、林山、干山等组新增安装太阳能路灯80盏；新建公共厕所2座；安装监控探头、修建法制宣传栏；结合二胎政策放开，拟新建幼儿园一所辐射久场、大冲、石头三个村，为120余名适龄儿童提供学前教育，目前市教育局将此项目列入2017年山村幼儿园建设计划；新建群众服务中心1个；在高寨建设苗欢苗娅民族文化展示室。

高寨乡探索创新型党组织示范点1个，完善阵地“一委三会”议事建设；新设党员家庭标识70个，党员示范基地及标识标牌、党建宣传标语。

久场村的脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。在脱贫攻坚中，要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。人民群众美好生活的实现是大家共同奋斗的目标。

参考文献：

[1]开阳县志[M].贵阳:贵州人民出版社,1993.

[2]习近平.摆脱贫困[M].福州:福建人民出版社,2014.

[3]王路平.贵州佛教史[M].贵阳:贵州人民出版社,2001.

[4]中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市特别困难村扶贫解困定点包干工作方案》的通知[Z].筑委厅字[2017]8号.