关于影响流动人口子女教育问题的探讨

■钱佳欣 许晓晖／长春师范大学

一、我国流动人口子女教育现状

流动子女的教育问题确切来说是指年龄在6-15周岁的对于上学的适龄的儿童，这一群体主要代表为两种情况:一种是跟从父母离开乡村来到城镇生活的孩子被称为“流动儿童”；另一种情况是未跟随父母流动到城镇生活而是被留在乡村的流动人口子女,称为“留守儿童”。根据2000年第五次全国人口普查,全国流动儿童数量已达1982万人,留守儿童为2300万人,现在的数量更是不断递增，虽然对于这一特殊群里来说出现的问题一直在解决，但至现在为止情况只是越来越严峻，并没有被妥善解决。具体状况可以概括为以下四点：

（一）仍无法满足适龄儿童入学及严重失学

根据国务院妇女儿童工作委员会办公室和中国儿童中心的可靠数据显示流动儿童中一直未上学者占8.85%,失学者占2.45%,合计失学率竟高达9.3%。流动人口子女由于受到了很多条件方面的限制无法在适龄时入学，还有由于跟随父母四处流动而耽误了学业，至于超龄入学的情况是即为普遍的，更有甚者儿童在12-15周岁之间就外出打工直接辍学。

（二）流动人口子女学校的师资力量依然不足

对于部分打工子弟学校来讲处于初创时期,师资力量薄弱，为了避免教育上出现断层，所以学校只是开设低年级班。学校的教师没有教师资格证，教师也未经正规渠道选拔上来没有丰富的教学经验，有的是一名教师兼任多门课程，更有严重者是一个学校只有几名老师，教师只会数学、语文等，为美术、音乐、体育方面都不擅长，这样的师资力量无法满足对学生德智体美劳全面发展的初衷。

（三）流动人口子女的家庭教育、学习环境相对较差

众所周知流动人口大都为乡村居民，流动到城镇都是为了改善经济条件的，所以能为子女提供的学习环境非常有限，有些家庭不重视子女教育，尤其是对于女孩子认为可以识字即可，所以根本没有能力更不可能支付子女在城市公立学校受教育所额外增加的费用，因此孩子失学的情况十分常见。此外,流动人口子女很难融入城市生活：在学校中，被区别对待分在特殊班级；在社区中，也很难与城镇孩子一样享有同等的社区设施服务。

二、我国流动人口子女教育存在的问题

（一）有关流动子女教育的相关体制和法律法规不完善

在我国经济转轨时期,现行户籍制度与人口流动现实不够协调,也没有进行相应的义务教育体制调整,没有具体政策明确流动人口子女义务教育问题究竟是由流出地负责,还是由流入地负责,造成流出地政府与流入地政府在解决这一特殊群体就学问题上定位不明,责任不清,是流动人口子女就学问题产生的最主要原因。

（二）流动人口子女受教育权难以实现

我国现行的义务教育财政体制具有很强的区域性,城市九年义务教育经费是由地方政府的财政支出的,农村九年制义务教育的经费主要由乡镇筹集。流动人口子女的教育费用本来是由流出地政府拨付,但现在他们要在流入地公办学校就读,加之流动人口子女数量逐年增加,本已十分短缺的教育经费更是雪上加霜,进一步加大了流入地教育部门解决流动人口子女就学问题的难度。

（三）流动人口子女数量逐年增加

近些年由乡村流入城镇生活的流动人口在不断的增加，那么给接收流动人口子女求学的学校带来了很大的压力，对于原来师资力量短缺，校舍紧张的情况来说简直是雪上加霜，如果该情况继续恶化将严重影响学校的教学质量。所以流动人口的数量的不断增加为教育行政管理带来了一定程度的困难，无法准确的统计和管理其子女的教育问题。

（四）乡村留守儿童缺少亲情关爱和教育

由于父母长期不在身边，留守儿童缺乏长期的教育与关爱，导致身心得不到健康的发展。很多留守儿童都是随爷爷奶奶或外公外婆一起生活，由于年龄差距大，老一代人缺少文化故无法给予孩子相应的文化教育，更有孩子寄托在其他亲人或邻居家，导致孩子自生自长。如果社会不能及时发现他们的问题并及时的给予亲情的不常或者有效的教育指导，以后会变成危险较大的群体。

三、解决对策

关于流动人口子女的教育问题是时下我国难以解决的问题之一，在社会主义市场经济条件下贫困地区的农村教育在发达城市的反映,也是城市化进程中必然出现的教育问题。那么如何更好的解决流动人口子女教育问题,当前来看是需要因地制宜，出台合理、科学的相关政策以及具体的制度，让流入地人口与流动人口的共同利益不再冲突，不断的缩小他们之间的生存发展的冲突，让流动人口子女的教育趋近合理，才能从根本上得到解决。