我国基层政府部门公务员培训现状研究

2018-11-14高洁大同市质量技术监督局平城区分局山西大同037000

新生代 2018年13期

高洁大同市质量技术监督局平城区分局山西大同 037000

基于本人在政府部门任职的缘故，对基层部门公务员培训工作有一定的了解。通过实地调查和访谈交流，分析我国基层政府公务员培训工作现状，发掘其存在的问题，提出改进措施，旨在对今后基层公务员培训工作有所裨益。

一、基层政府公务员培训现状及存在问题

本单位对基层公务员的培训工作主要由人事部门负责，培训的形式主要以课堂授课为主，辅以案例讨论和情景模拟等。培训的内容以专业理论学习为主。虽然近些年本单位对基层公务员的培训工作不断完善，也取得了显著的成效，但仍存在诸多问题，具体体现在以下三方面：

（一）培训工作与受训者需求存在偏差

通过调查发现，参与培训的公务员普遍认为培训活动与自身需求存在偏差。由于参与培训的公务员的年龄、学历、接受能力存在较大差异。而培训活动缺乏一定针对性，将所有参训人员组成一个班级，在同一时间进行培训，而且所有的培训课程内容和形式都是相同的，没有做到因材施教，这就导致大多数参训人员认为单位开展的培训工作并没有满足自身需求，而且培训结束之后并未对受训公务员的综合素质和能力有显著的提升和改进。

（二）参训人员缺乏积极性

通过调查发现本单位受训公务员对基层公务员培训活动缺乏积极性。虽然《国家公务员法》中明确规定：“参加培训是每一位公务员的权利和义务，培训期间的成绩可当作任职、定级或晋职的重要凭据之一。”但在落实过程中却存在诸多问题，例如，目前影响公务员晋升的指标主要有学历、绩效和工作能力等，很少与培训相挂钩，这就使得受训公务员缺乏培训积极性；此外单位更倾向于培训那些具有潜力，能在短时间能接受和掌握新知识、新技能的公职人员，而其他公职人员很少有机会参与培训，受训程度的失衡，使得部分基层公务员在提升技能和扩充知识方面受到限制，因而对培训学习的热情减退，缺乏动力和存在感，使得培训工作未能达到预期效果。使得培训效果大打折扣。

（三）培训方式与内容缺乏新意

通过调查得知，受训公务员普遍认为培训方式和内容缺乏新意是培训工作中存在的主要问题。当前本单位对基层公务员的培训方式主要以课堂讲授为主，辅以讨论，培训方式单一；此外培训内容主要以学习理论为主，部分参训人员反映单一的纯理论学习，缺乏实际操作性，不能与时俱进，导致理论与实际脱节。由此可见，单一的培训方式和枯燥的培训内容不仅会影响受训人员的积极性，而且不利于培训工作的开展。

二、基层政府公务员培训工作存在问题的原因

基于上述基层公务员培训中存在的问题，笔者通过分析得出以下几点原因：

（一）前期培训需求分析不到位

单位在开展培训工作之前，由于缺乏对受训公务员的培训需求分析，导致无法准确识别受训公务员欠缺什么，需要进行哪方面的培训等，这就使得培训工作不能有针对性地提供培训内容，如果不能将受训人员的实质需求与基础公务员培训工作紧密结合起来，就会使得培训效率与效果大打折扣。

（二）相应激励机制不完善

单位现行的激励机制并未将培训评估效果与受训人员的晋升与后续考核结合起来，这不仅造成受训人员对培训工作缺乏积极性，而且使得受训人员在日常管理考核中，缺乏压力，缺乏对培训的重视，因而与培训目的相背离。

（三）培训方式与内容单一

单一的培训方式和枯燥的培训内容使得受训公务员缺乏培训热情，由于单位的性质特殊，使得培训方式仅仅局限于课堂讲授，而缺乏多样性的安排。此外，培训内容过于老旧，缺乏新意，过于注重对其思想培训，而缺乏对其综合素质培训。这就使得培训工作与预期效果存在一定偏差。

三、基层政府公务员培训工作改善路径

（一）加强培训需求分析

加强培训需求分析，要做到将组织需求与个人需求相联系起来，这样不仅可以清晰了解单位需要培训出具备何种能力和素质的公职人员，还有助于了解受训者自身培训需要，因为受训人员自身特征存在多方面差异，在培训之前开展培训需求调查，有助于单位有针对性地开展培训工作，使培训达到实质性效果。

（二）建立健全激励机制

建立健全激励机制，将公务员培训效果评估明确纳入其晋升、评优考核指标中。建议单位根据组织需要和个体需求在基层公务员培训中增加评估考项目，不断完善激励机制。这样不仅使培训工作更具科学性和针对性，而且能使受训公务员从心理上和思想上增加对单位的认同感和归属感。

（三）开展多元化培训模式

在培训方式上，除了传统的课堂讲授，建议单位还可引进多媒体授课、实地考察以及户外素质拓展训练等与时俱进的新型培训方式。此外培训项目不应拘泥于受训人员的思想培训，应从多方面多层次进行考量，如提升受训人员的行政能力、增强受训人员的公共服务意识等。多元化的培训方式和丰富新颖的培训项目，可以充分调动基层公职人员参与培训的积极性。