福建省中等职业教育师资现状分析及对策研究

陈香琴

摘 要 近几年福建省在中职教育方面作出了有力的探索。而师资队伍建设是影响具有福建特色现代职业教育体系的重要因素。本文通过数据分析了我省中职教育的师资现状及存在的问题，并提出了相关的对策。

关键词 中职学校 师资 现状 问题 对策

中图分类号：G451 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.07.034

Analysis and Countermeasures of Secondary Vocational Schools'

Teaching Faculty Current Situation in Province of Fujian

CHEN Xiangqin

（FuQing Branch of Fujian Normal University， Fuqing， Fujian 350300）

Abstract The construction of teaching staff is an important factor in the formation of modern vocational education system with Fujian characteristics. In recent years， Fujian has made a powerful exploration in secondary vocational education. This paper analyzes the current situation and problems of teacher staff in secondary vocational education in our province， and puts forward some countermeasures.

Keywords secondary vocational schools； teaching staff； current situation； problem； countermeasures

1 福建省中等職业教育的现状

福建省中等职业教育在政府的大力倡导下，实施灵活的办学模式，得到了前所未有的大发展，进入内涵发展阶段。2009年前后全省中等职业学校数及技工学校数达到最大值，之后逐年下降（表1）；[1]2011年前后全省中等职业教育及技工学校在校生数达到最大值，而后大幅度减少（表2）；[2]2011年全省中等职业教育及技工学校招生数达到最大值，随后逐年减少（表3）。[3]

2 015年福建省人民政府结合我省产业实际和职业教育发展现状制定了《福建省人民政府关于加快发展现代职业教育的若干意见》（闽政〔2015〕46 号）。根据文件精神，政府将出台中等职业教育达标学校指导意见，“推进优质校建设，改造薄弱校，到2018年实现中等职业学校全达标。至2020年，各县（市）至少办好1所中等职业学校，每个设区市办好若干所示范性中等职业学校，建成50所示范性中等职业学校。”由此可见，我省已经进入巩固提高中等职业教育发展水平的内涵发展阶段。

2 福建省中等职业教育师资现状及存在的问题

2.1师资数量严重不足

2.1.1 生师比居高不下

2005至2015年间，全省中等职业学校在校生人数（含技工学校）持续攀升，直到14、15年才有所下降（表2）；[4]而专任教师人数由17478人上升到2010年的18000，而后持续下降至2015年的17103人（表4），[5]教师总量不升反降。这就导致2005至2015年间，全省中等职业学校的生师比由2005年的25.58：1变化为2012年的32.84：1（表5），[6]每一专任教师负担学生人数不断攀高，与教育部规定的中职学校生师比的目标还有很远的距离，现有教师的人数不能满足学校的发展需求。

2016年年初笔者参与调研了省内10所有调表性的中职学校。其中湄洲湾职业技术学校的生师比为19.03：1，而福建经贸学校的生师比为47.12：1，每一专任教师负责的学生数极其高。调研的几所中职学校的相关负责人均表示学校师资明显不足，存在缺编和缺岗现象。教师数量的不足，必然导致教师工作量过重和教学质量的下降，质量无法得到保证。

2.1.2 学业水平考试增加师资需求

根据《福建省教育厅关于印发福建省中等职业学校学生学业水平考试实施办法（试行）和福建省中等职业学校学生综合素质评价实施办法（试行）的通知》（闽教职成〔2016〕56号 ）相关规定，“将在中职学校实行学生学业水平考试。学业水平考试包括公共基础知识、专业基础知识、专业技能考试三部分。其中公共基础知识考试包括德育、语文、数学、英语、计算机应用基础等5门课程。专业基础知识考试主要包括各专业应掌握的专业核心基础知识及我省制定的专业教学要求。不同专业学生参加对应的专业基础知识考试。专业技能考试主要包括各专业应掌握的专业基本技能。不同专业学生参加对应的专业技能测试。”这三部分的技能测试将使各中职学校对语、数、英等基础课的教师需求量大幅度增加，专业基础课及专业技能课教师也需增加不少。

2.1.3 学制变化增加师资需求

为了促进中职生培养质量的提高，使培养的毕业生能够与企业的就业岗位“零距离”对接，并满足中职生后续职业生涯的可持续发展，根据福建省教育厅的要求，从2015级开始中职学校恢复“2.5+0.5”学制，也就是说学生在校学习时间延迟了半年，师资需求也相应地须有所增加。

2.2师资结构不尽合理

2.2.1 职称结构不够合理

福建省中等职业教育专任教师中高级职称教师比例偏低，尤其没有正高职称教师（2015年起福建省中职校首次进行正高职称的评选）。副高职称及以上教师比例维持在20%上下；中级职称教师比例在38%～40%之间浮动；初级职称教师比例在30%-38%之间，未定职级教师比例均在7%～8%左右（表6）。[7]

同时，根据对莆田华侨职业中专学校等几所中专学校专任教师职称结构的抽样统计，几所学校副高职称比例最高的为湄洲湾职业技术学校34.1%，最低的仅为19.89%；几所学校中初级职称教师比例较为合理，但亦存在副高职称以上教师比例偏低的情况。

2.2.2 学历结构不够合理

从学历结构上看，全省中职学校教师结构不尽合理，近年来中职教师通过进修等途径提高学历，大部分教师学历达到了本科以上，占专任教师比例的85%以上（表7），[8]但是具有硕士及以上学历的教师比例极其小，仅占总数的4%～5%；而从本次调研的几所中职学校的数据中来看，本科学历专任教师的比例有的高达92.72%，最低的也达到了71.1%。调研的几所学校相关负责人表示硕士研究生以上学历教师大部分为语数英等基础课教师，学历高且动手能力强的专业课教师少之又少。由此可见，中职教师学历层次整体水平有待进一步提高。

2.2.3 年龄结构不够合理

本次调研的几所中职学校中35岁以下教师比例最低的为24.3%，最高的达63.44%；35-54教师的比例分别为64.2%、73.39%、47%、35.48%。数据说明中青年教师已成为中职学校教师队伍的中坚力量。但福建经贸和晋江职专45～54岁教师数量明显偏少，不利于师资年龄梯队的建设。同时也表示中等职业学校在今后很长的一段时间内因教师退休因素而增加的教师数量不多。

2.3 师资素质有待提高

2.3.1 拥有高级技工技能證书教师比例低

从调研的几所中职学校看，高级技工教师人数极其少，占教师总数的比例分别为4%、18%、4%，比例较低。这主要是因为从师范院校毕业的教师，教育教学能力较强，而实践能力、操作水平不高；而从普通高校毕业的非师范类教师，理论水平较高，亦存在实践动手能力差的问题。

2.3.2 部分教师动手能力强，但理论水平不高

这部分教师主要为中职学校毕业后留校发展的学生，这类学生实践动手能力强，但理论水平普遍不高。这从根本上对学生培养质量产生了严重的影响。

2.3.3 参与企业实践培训的教师少，时间短

企业实践是中等职业学校教师的培训重点。但事实上，教师到企业实践的机会受到环境的限制，而行业企业要求参与教师培训的积极性很低，实现经济效益最大化是企业经营的主要目的。即使个别与职业学校合作较好的企业，也会把生产安全因素考虑在内，岗位任务的连续性及技术保密性，也是教师难以进入企业实践学习的重要原因。从调研的4所中职学校的数据来看，几所中职学校的教师在企业的工作经历时间小于1年的比例占大多数，1-3年及3-5年的的比例不高，大于5年的比例比较小。

2.4 师资来源相对单一

全省中职学校教师来源87.4%来自各级各类高校的应届毕业生，即“从学校到学校”的模式，从企业调入的教师仅占5.6%（表8）。[9]这说明，中职学校教师工作对企业工程技术人员来说吸引力不大。

与此同时，现行的人才招聘模式也将一部分理论水平不高，但动手能力强的学生挡在门外。这些学生往往在笔试这关就被淘汰。而部分理论知识水平较高，但教育教学能力及动手操作能力较差的学生却较容易通过现行的招聘考试。这使得学校招到的教师能力欠缺，无法很好地胜任本职工作。

3 加强中等职业教育师资建设的几点对策

3.1改革中职师资招聘制度

根据《福建省中等职业学校教师队伍建设计划（2014-2017）》（闽教人〔2014〕10号）文件精神，“中职学校除了根据普通的方法引进新教师外，还可以创新教师补充机制，改革教师招聘制度。允许学校在总编制数内，从行业企业招聘紧缺急需人才，不受人员学历、身份限制，由学校采取直接考核的方式聘用。”这些专业课教师的招聘应以测试专业技能和执教能力为主，逐步将专业工作经历和职业资格作为聘用的基本条件，而不是唯考试论英雄。从根本上解决专业课教师理论水平高、动手能力差的问题。

3.2改革中职师资培养招生制度

目前我中职师资大多来源于普通高校毕业生，缺乏专业性和针对性。因此，培养更多高水平和更高技能的、具有更高学历的中职师资队伍，是解决中职教育师资短缺的有效手段。笔者认为可以通过以下途径改革中职师资培养招生制度：一是面向高职院校招收既有专业技能又有理论水平的专升本优秀毕业生；二是面向高中招收“学术性、师范性、技术性”各项素质兼具的四年制本科毕业生；三是面向硕士招收具有职业技术教育硕士的研究生。根据《关于公布教育硕士（职业技术教育）专业学位研究生教育试点单位确认结果的通知》（学位办〔2015〕28号）文件精神，福建师范大学具有开展教育硕士（职业技术教育）专业学位研究生教育试点招生资格，省内其他符合条件的高校也可进行尝试，为中职教育培养更高素质的师资。

3.3寻求政策支持

目前形势下，我们必须健全中等职业教育的组织机构，加强领导，明确责任，统筹安排，为发展我省中等职业提供坚实的组织保障。与此同时，近年来福建省出台了一系列有利于中等职业教育发展的规章、制度、规划，这也为中等职业教育的发展提供了政策保障。当然，最重要的是各级财政应加大对中等职业教育的投入力度，加大对中等职业教育基础能力建设的投资力度，为中等职业教育的改革和发展提供经费保障。

本研究得到福建省教育厅中青年教师教育科研项目（JB11372S）资助

参考文献

[1] 福建省统计局.福建统计年鉴—2016[M].中国统计出版社，2016：16-18主要年份各类学校数.

[2][4] 福建省统计局.福建统计年鉴—2016[M].中国统计出版社，2016：16-20主要年份各类学校在校学生数.

[3] 福建省统计局.福建统计年鉴—2016[M].中国统计出版社，2016：16-21主要年份各类学校招生数.

[5] 福建省统计局.福建统计年鉴—2016[M].中国统计出版社，2016：16-19主要年份各类学校专任教师数.

[6] 2005-2015年教育统计数据—中等职业学校（机构）教职工数及学生数[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2015/，2016-12-29. 福建省教育厅统计数据[EB/OL].http：//www.fjedu.gov.cn/html/xxgk/tjsj/71.html，20161230.

[7] 福建省统计局.福建统计年鉴—2006-2016[M].中国统计出版社，根据各年份福建统计年鉴及2015年教育统计数据—中等职业学校（机构）专任教师职称、学历情况[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2015/ 2015_gd/201610/t20161019_285623.html，2016-12-29汇总整理.

[8][9] 赖建辉.福建省中职学校教师队伍现状抽样调查及分析[N].武汉职业技术学院学报，2011（2）：15.