规范财务管理稳步推进农村集体产权制度改革

摘 要：在开展农村管理中，财务管理占据着十分重要的地位，通过构建农村集体产权制度架构，可以提升财务管理的针对性、科学性、实效性，满足现代财务管理需求，稳步推进农村集体产权制度体系建设。在财务管理实践中，仍存在诸多问题，特别是在农村集体产权制度改革方面，有待深入探究。作为农村财务管理人员，要积极创新，寻求有效的改革方式，助力三农发展与建设。

关键词：财务管理；农村；集体产权；制度改革

在农村管理实践中，财务管理占据着核心地位，对于保障村集体安全发展具有至关重要的意义，通过稳步推进农村集体产权制度改革，可以促进农村经济结构进一步明晰。在开展农村财务管理过程中，村会计要认识到集体产权制度改革的重要价值，通过有效的现代化建设，提升财务管理工作总体效能，满足农村经济的发展需求，提升农村综合管理效能。要构建科学的集体产权制度体系，在财务管理实践中，要从整体流程上有一个清晰的把握，通过理顺不同环节工作之间的关系，实现制度把控，提升农村财务管理的有效性。要坚持信息化原则，随着现代科技的快速的发展，如何利用现代设备进行规范化、精确化管理，是农村财务管理工作面临的问题。再次，要坚持科学性原则，受到传统工作的禁锢，目前农村财务管理工作还不够科学，很多产权制度还不够明确，要积极探索改革，为规范财务管理夯实制度基础。

一、农村产权制度及财务规范管理方面的缺失

1.农村集体产权制度与财务管理脱节。农村会计人员缺乏对集体产权制度改革的了解和关注，使得管理工作和运行机制不能满足工作是实际需求，也会对后续产权制度体系的建立和完善造成影响。在现有农村产权制度领域，颁布的规章制度不能得到合理性推行和实施，就会造成管理效率和整体水平受到限制，造成管理效果的失衡，集体产权制度体系和实际情况不相符，也会导致政策管控机制失去实效性。制度管理机制无法发挥其实际价值，就会影响农村经济发展目标的实现，也会出现战略发展结构、服务体系无法发挥其实际价值，影响农民发展生产的积极性，造成严重的经济损失。

2.财务管理创新性、精细化有待加强。在农村建设发展体系中，财务管理属于重点工作，财务管理工作经过多年发展，已经有了较为稳定的工作体系与模式，农村财务管理过程中，工作人员容易固守传统的工作理念与模式，在财务管理中缺乏足够的创新意识，导致了财务工作效能不高。从当前农村财务管理实践中，普遍存在精细化不足的问题，很多农村会计理念与工作模式较为传统，在推进工作过程中，在细节上存在很多疏漏，没有及时构建起现代财务管理体系，不利于工作总体效能的提升。此外，在开展农村财务管理过程中，由于现代精细化管理控制的缺失，导致了工作总体效能不高。

二、规范财务管理，构建农村集体产权制度的创新改革机制

在農村经济发展工作中，要结合农村发展需求、战略目标等基础要素，确保集体产权制度工作创新机制的合理性，一定程度上提高财务管理的管控效率，为后续改革机制的全面升级奠定基础。并且，要针对具体问题建立对应的处理机制，为农村集体产权制度改革体系的进一步推进提供保障，不断规范财务管理。

1.推动农村集体产权制度革新，夯实制度基础。在农村制度体系中，集体产权制度是非常关键的要素，是决定整体财务管理效果的根本，基于此，农村集体产权制度工作要将经济发展机制作为根本，有效按照制度要求约束具体财务管理工作，确保制度能发挥其实际价值，实现管理工作的全面可持续发展。在制度中，要结合理论对实践矛盾点和集中点予以管控，制定更加贴合农村发展需求、财务管理的方式，确保具体工作能得到落实，维护集体产权制度的综合水平。多数农村管理工作体系内，农民往往会受限于行政制度，积极性也不能得到有效提升，甚至会出现管理效率降低的问题。基于此，相关部门要对集体产权制度约束机制和改革创新管理水平予以重视，有效提升管理流程的完整性。

2.创新农村社会集体产权模式，借鉴先进经验。在具体的规范财务管理中，要想推进农村集体产权制度改革，既要明晰相应的产权，同时也可以探索产权进入市场流通，通过引入市场机制，实现农村集体财产资源的流转，盘活农村集体产权，实现资产的保值增值。作为工作人员，可以学习湖北等地的先进经验，探索建立社区股份合作社，开辟农村集体产权交易市场，通过集体交易的方式，实现产权的流通，加强规范管理，保障村集体及村民的集体利益。

3.探索分权不分产、发展不征地的产权制度。在传统的农村改革当中，探索新时期的农村社区集体产权制度，不仅仅要注重价值形式的集体资产确认和分割，还要探索村集体所有的财产的高效利用的问题。通过创新产权制度，实现资产分割，明细产权主体，解决农村社区集体的土地所有制形式问题，同时也要注重农村集体产权的利用，通过集体经济组织——股份合作社统一进行资本运作，有效的解决农村资产统分结合的关系。在工业化、城镇化的大背景下，大量村集体土地被用于公益性建设及商业开发，在传统的发展模式下，都是政府先实现土地的国有化，然后通过出让的方式转给开发商，在这个过程中，很大部分土地增值利益都被开发商获得了，村集体农民并没有完全享受到土地增值的利益，其中还容易激化矛盾，在这样的背景下，鼓励农村集体社区按照城市建设规划与产业政策，通过社会股份合作社对集体土地进行整理和开发，更符合村集体和农民的利益。

4.要以扶贫为中心，提升农村经济发展水平。在进行农村财务管理与集体产权制度构建，要坚持以扶贫为中心，要以扶贫需求的变化为导向，坚持以问题和需求为中心，提升农村财务管理的效果，在尊重农村经济发展需求的基础上，不断进行创新，提高农村财务管理综合效果，进而反推工作开展，助力农村财务管理不断提档升级。在现代经济社会条件下，扶贫需求呈现出多元化、复杂化的局面，如何进行统筹协调，满足不同农民群体的需求，也是摆在农村工作者面前的一个重要课题，对于工作发展也提出了更高的要求。作为农村财务管理人员，要及时转变思路，调整自己的站位，用更清晰的工作眼光发现扶贫需求，进而推动财务管理工作不断向前开展。

三、结语

综上所述，在开展农村财务管理实践中，由于理念与模式上的问题，在管理系统构建方面仍然存在一定不足，有待深入探索。稳步推进农村集体产权制度改革，也是一项重要任务，作为农村财务管理人员，要充分认识到改革对于财务管理工作的意义，提升财务管理管理综合效能，满足现代财务管理工作发展需求。

参考文献：

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作者简介：李艳青（1977-6-7-），女，汉族，山东济宁人，农经师，研究方向：农村财务管理。