北方园林预算在工程招投标中的作用探析

孔博

摘 要：园林工程预算是园林工程管理的重要内容，在园林工程招投标活动中有重要的作用，应当认识到园林工程预算对促进园林建设行业发展重要意义。本文主要探讨控制园林工程预算对园林工程招投标活动的影响。

关键词：园林工程预算；招投标；作用

中图分类号：S-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180631070

园林工程预算决定着园林工程招投标的最关键部分，关系到园林工程能否正常有序的实施。不少城市没能认识到园林工程招投标对促进园林工程建设发展的重要意义，应当充分的重视园林工程招投标的预算评估工作。

1 园林工程预算与园林工程招投标

1.1 园林工程预算

园林工程预算从本上是对园林工程建设中的设计规划方案和内容的相关收费标准，收费事项，收费定额的分析，是对园林工程所需总体费用的预先计算。园林工程预算不仅涉及园林工程建设企业与施工单位的投标，而且也是工程结算的重要依据，在一定程度上关系着园林工程的整体效率与质量，体现了园林工程整体质量，是衡量园林工程效率重要依据。

1.2 园林工程招投标

园林工程招投标是一种经济性的竞争方式，在我国园林工程行业已经广泛的使用，在招投标的过程中主要围绕着招投标的价格进行竞争，由竞争企业在展示各方面优势的基础上进行评估。在园林工程建设中引进招投标机制，不仅可以吸引优质企业参与，而且可以打造一个公平的竞争环境，是在对工程量计算基础之上，从中选择适合的园林工程开发商。

2 园林工程预算的种类及价值分析

2.1 设计概算

设计概算是园林工程设计方案的重要组成部分，主要由园林工程相关设计单位根据园林工程前期设计规划中概算指标、设计图纸、园林工程材料价格，以及其它各项费用的计算，是园林工程各项子工程信息数据的分析，主要控制出从开始建设到完工所需花费全部费用的文件，设计概算是控制园林工程建设财政拨款的主要依据，也是对项目工程投标单位设计方案进行考核的重要手段，同样是施工图设计与预算的主要依据。

2.2 施工图预算

施工图预算主要指的是园林工程对施工图进行设计时，以及园林工程项目建设之前，由园林工程施工单位对根据国家相关部门审批的施工图样，以及园林工程设计部门已经确定的施工方案，围绕着我国园林工程行业的总体和地方费用标准、预算定额等进行的预算。它主要对园林工程的原材料价格进行分析，对园林工程的工程量进行计算分析，并且套用园林工程中的项目定额，以及对园林工程的经济效益与利润进行计算，其本质是对园林工程造价进行确定经济类文件，对实现企业利益有重要作用。施工图预算也是建设单位和施工单位进行招投标建设，签订工程合同的主要依据，也是施工单位安排施工计划和进行经济核算，考核工程成本的重要依据，是建设单位拨付工程款和决算重要依据。

2.3 施工预算

施工预算是施工单位内部编制的预算，是施工图预算的基础上根据具体的施工维度所需的人工、材料、机械费用的计算。施工预算以施工图预算为基础，施工预算总价不得突破施工图预算总额，施工预算主要依据施工图预算进行工程量、施工定额、工料分析而确定的工程各项具体支出。施工预算是企业安排施工的计划，对组织施工与分发施工任务单的重要依据，是施工企业经济活动的分析，同时是经济核算、对比与加强工程成本管理的基础，是施工企业进行经营决策与推行各种经济责任的依据，也是对施工班组进行全程综合奖励的制度依据。

3 园林工程预算对招投标主要价值

3.1 在招标中的作用

园林工程预算在招标的过程中主要用于详细核算工程的各种成本支出，最终起到控制招标价格的作用。从根本上来看，控制招标预算水平反应了园林工程建设的基本要求，也是由市场进行工程价格调节的重要体现。招标预算控制价格也是工程预期价值，可以反映出园林工程的资金使用额度。有效地控制招标预算价格，科学地进行招标预算价格编制，可以实现对园林工程项目的科学预测，做到对园林工程价格变动因素的充分掌握，对园林工程的成本进行充分预估，为后序工程的顺利实施打下基础。招标预算是平衡招投标报价的尺度，超出基准报价范围的报价将作为废标处理，评标时将不予考虑。我国政府主导的地方园林工程项目实施的投资概算审批制度，主要围绕着招标预算报价进行报价审批，因此招标预算水平直接影响园林工程企业是否能够中标。例如，北京政府采购网对北京相关园林工程中的相关招标公告中明确标注园林工程招标的基本信息，对工程量，工程环境信息等有明确标注。同时公布了相关中标有关事宜，以便于相关企业了解查询。

3.2 在投标中的作用

园林工程预算直接影响园林工程企业在工程投标时报价，是施工单位参与园林工程项目竞争的重要依据。只有结合园林工程的具体设计方案和施工能力给出合理报价才能赢得竞争。园林工程预算编制水平直接反映投标企业的实际情况和技术实力。园林工程投标预算建立在科学的工程计量水平，有效的投资估算，精准的施工图概算等因素基础之上，能够反映出投标企业对工程价格动态管理水平，如果施工单位的报价过高或者超出项目招标预算控制价格将会失去园林工程竞标资格。报价过低会增加招标单位的风险因素，因此同样会因为超出最低限額而出局。投标预算价格还是最终进行项目审查和项目竣工结算的重要依据。只有提高投标预算价格的编制水平，科学合理的制定投标方案，采用正确的预算进行报价，才能得到竞争优势，进一步为实现园林工程投标企业的利益和信誉做好准备，是赢得园林工程投标竞争的重要条件。

4 园林工程预算编制过程注意事项

4.1 做好预算编制准备工作

只有做好预算编制的准备工作，由编制工程预算人员对工程的有关资料进行详细的统计和分析，列出准确的工程量清单，才能提高预算编制水平，解决预算编制过程中的实际问题。因此，在进行工程预算编制时要提高预算编制的针对性、快速性和准确性，做好工程发展周期相关变动因素预估的基础上进行预算报价。而且在预算编制过程中还要收集与工程相关因素，注重在工程图纸说明、施工组织、地形地貌等因素的基础上进行预算编制，从而提高预算编制有效性。必要时预算编制人员还要实地勘查，根据施工设计对施工工艺、施工方法与施工时间因素等进行工程分析，确定科学施工方案，为工程预算编制做好准备。例如，北京市密云县2015年园林工程所有项目围绕着招投标的前期准备要求进行详细说明，按照《招标法》明确了园林绿化工程招标准备事宜，从而提高了对招投标企业约束力，着力发挥工程预算的重要作用。

4.2 根据工程量有效套用单价

园林工程预算编制的过程中要了解定额中的各种说明，以及工程预算编制的有关规定，能够熟练的利用工程量的计算原则和基本方法后进行工程预算编制。编制预算人员应当掌握工程量计算法则以及有效的计算方法。在预算编制的过程中编制人员必须懂得施工图纸，尤其注重分析工程总平面图，并且对工程全貌有了解，从而在编制工程预算时做到综合考虑；预算人员要根据工程量合理的套用单价，保证工程预算编制和工程量计算的准确性，防止出现工程量漏计、重计、错套等问题，同时在计算过程中对涉及的相关数据信息进行分析，重点避免计算过程中因为数据繁杂而出现的计算数据输入错误的问题；在工程预算计算完毕后还要对预算结果进行详细全面的审核，精准的计算工程预算价格的误差因素，从而提高园林工程预算准确性。

4.3 科学运用计算机软件

现代信息技术为园林工程预算编制提供了简便的算法，可以辅助工程技术人员与预算编制人员按照工程需要逐项进行预算编制。当前流行使用的预算辅助编制方法是CAD协同方法，它在很大程度上具备了尺量和数方格网方法，是一种以施工图纸比例的计量方法，可以准确的测量工程量，具体可以由设计人员依靠CAD软件绘图，然后再将工程建设转化为工程量信息，实现工程量信息与工程图信息的有效链接，并且动态的联系园林建设的各个阶段，实现对工程造价相应变化的综合测算。

5 结论

控制园林工程预算不仅影响着招投标的过程，而且直接关系到园林工程企业能否实现经济效果，工程能否顺利进行，以及涉及到工程施工与工程结算相关环节，要在加强预算的基础上促进招投标活动的顺利进行。

参考文献

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[2]许焕兴.新编市政与园林工程预算 [M].北京中国机械工业出版社，2010（12）.