对新时代国有企业构建大党建工作格局的思考

2018-11-09冯永刚吉林航空维修有限责任公司

新商务周刊 2018年21期

关键词：团组织格局协同

文/冯永刚，吉林航空维修有限责任公司

新时代为国企党建工作带来了新机遇、新挑战，新发展理念为我们国企党建工作的开展提出了新要求，提供了新的站位。

党的十九大将“坚持新发展理念”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，发展必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念为国有企业党建工作提出了新要求，提供了新站位。

1 对国企党建工作格局的新思考和现状分析

1.1 对国企党建工作格局的新思考

协调、共享是立足长远、谋划全局的战略考量。通过进一步拓展国有企业党建工作领域和格局，提升党建工作有效性，发挥企业各类组织的整体合力，坚持服务生产经营不偏离、提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。在国有企业构建大党建工作格局，就是对新时代新发展理念下国企党建工作格局的新思考、新尝试。

1.2 国企党建工作协调、共享发展的现状分析

1.2.1 工作成效、满意度方面存在的突出问题

当前，新形势下国有企业党建工作普遍存在着“党群组织作用发挥难、活动组织难、联系群众难”的问题。

1.2.2 工作效率、整合度方面存在的突出问题

一定程度上存在着党政工团各自为政、单打独斗的现象，并未实现高效精干的优势组合，未能形成合力，影响工作效率。

1.2.3 与企业中心工作之间存在的突出矛盾

国企党建工作与企业生产经营中心工作之间融合度不高，依然存在“两张皮”、相脱离的现象，这是当前国企党建工作面临的一个突出矛盾。

2 在国企构建大党建工作格局的内涵和构成

2.1 大党建工作格局的内涵

大党建工作格局是指通过党建工作一体化内外部协同共享，实现流程体系的闭环管理，构建一个党政工团齐抓共管、更加精细化、可持续改进的、能够渗透到企业生产经营全过程的、能够凝聚干部职工干事创业新合力的党建工作协同共享机制。

2.2 大党建工作格局的构成

该格局由两部分构成：一是党建工作一体化内外部协同共享机制; 二是党建工作流程体系闭环管理机制（如图1所示）。

图1 大党建工作格局的构成

2.2.1 党建工作一体化内外部协同共享机制

2.2.1.1 党建工作一体化内部协同共享机制

是指在企业中通过党建带工建、带团建，促进党建与群团文宣工作高度融合，充分发挥党组织和群团组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势。

2.2.1.2 党建工作一体化外部协同共享机制

是指党建工作与企业中心工作、干部职工协同共享的机制，即将党建工作充分融入企业各类工作全过程，将党建工作充分渗透到生产经营科研全过程。

2.2.2 党建工作流程体系的闭环管理机制

将精益化管理理念融入党建工作当中，采用PDCA循环管理方法，并强化问题导向，加入Q环节，形成QPDCA党建循环管理体系，从流程构建层面实现党建工作一体化机制的闭环管理。

3 在国企构建大党建工作格局的具体思路和方法

3.1 党建工作一体化内外部协同共享机制的构建

统筹构建“五位一体”工作模式

以党的组织建设为核心，统筹和整合各级工团组织和行政单位的资源，从“组织、制度、阵地、工作、考核”这五个方面构建“五位一体”的工作模式（如图2所示）。

图2 党建工作一体化“五位一体”工作模式

3.1.1 组织

国有企业的基层单位层面，党政工团齐抓共管的模式尚不健全，力度较为薄弱，工作合力远未形成。部分单位基层党工团组织不健全，基层组织未能实现全覆盖；基层党组织负责人多数兼职行政职务，在生产经营管理主业上投入的精力多，在党务工作上投入的精力少，对工团工作鲜少过问；基层单位从事工团工作的人员兼职的较多，专业能力参差不齐，待遇方面重精神轻物质，可能导致工作积极性有限、敷衍应付的现象。

建议要从基层组织构建上做好顶层安排，党政工团组织要实现同步设置。党支部书记由对应行政部门负责人或具有一定行政职务的领导干部担任，分工会、团支部负责人是党员的可以吸纳进入党支部班子，群团组织要定期向党支部汇报工作情况，重大事项要及时上报党支部委员会进行研究，从而加强党政工团组织负责人之间的工作沟通交流、信息共享、工作联动。

3.1.2 制度

由企业党委牵头抓总，党建部门具体负责政策制度的制定，实现党群制度一体化。按照上级有关文件和制度要求，制定以党工团工作为主，兼顾文化、宣传工作和部分行政工作的党群一体化制度安排，形成一套内容清晰明确、操作简单易行、能够实现全面覆盖的党群工作一体化制度体系。

3.1.3 阵地

活动阵地建设要按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报”的“六有”要求进行标准化建设。推进党员活动室与职工小家、青年之家共建、共享，实现“一室多用”，资源共享，共建党群之家。强化公司内外网站建设，加强微信公众号、微信群组等新媒体建设，及时传递党政工团动态、政策法规、理论学习等信息。协同推进信息网络建设，画好同心圆，发好同期声，节约人力和资金成本的同时扩大公司对内对外的整体影响力。

3.1.4 工作

群团组织接受上级群团组织领导的同时，还必须在同级党的组织领导下开展工作。大党建工作要统筹党工团的工作，抓住关键问题，把握大方向，切实做好党建带工建、带团建。

公司党委召开的党建工作例会，要求基层党支部书记参加并述职的同时，还可邀请基层分工会主席和团支部书记参加，并给他们安排一定的发言时间，会上公司党政工团领导共同听取各组织汇报，集中进行点评和指导，统一进行工作部署。

3.1.5 考核

考核应由公司党委牵头，由党建部门会同行政、工团等部门专业人员共同制定方案细则，并负责考核工作的实施。考核指标以党建工作为主，包含行政工作、群团工作、文化宣传工作等方面内容，在实现整合和规范考核资源的同时，减轻基层组织负担，确保党建一体化工作的有效落地。

3.2 将精益化管理理念融入大党建工作体系

对大党建工作流程体系采用QPDCA闭环管理（如图3所示）。

图3 大党建工作流程体系QPDCA闭环管理示意图

3.2.1 坚持问题导向，找准重点难点

问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住企业发展的“牛鼻子”，发现问题、研究问题、解决问题是推动一个企业发展的重要动力。问题导向不能就事论事，头痛医头、脚痛医脚，陷入解决众多具体繁琐事务的误区，而要着眼长远，以完善体制机制为更高目标，推进企业党建工作体系和治理能力的现代化。

3.2.2 做好计划环节，高效落实责任

大党建工作头绪繁多，涉及到党政工团文宣的方方面面，抓好大党建关键在于高效落实主体责任。“五位一体”的大党建工作模式，要求在党政工团的组织架构和运行上抓好协同共享融合，这样做既便于结合部门业务工作安排党工团组织的活动和学习，又可将关键考核指标纳入业务管理目标责任考核体系，克服党建工作和中心业务工作“两张皮”现象，达到两者相辅相成、同向用力的目的。

3.2.3 抓好执行环节，规范流程运行

梳理优化党建工作制度和标准规范、工作流程图，并按照中央和上级党组织有关工作新精神新要求适时修订，从制度和人的层面抓好落实。以党章为统领，以有关具体制度为支撑，结合党对群团工作的最新要求，有针对性地制定各类制度，并明确相关工作程序，对有关管理要求统一规范，细化每个环节、每个流程，实现党建工作标准化建设。

3.2.4 严格检查环节，强化监督考核

要用好考核这个“指挥棒”，督促各级党组织负责人守好主业，精耕责任田，以考核抓落实，以测评促进步。根据党建工作的计划、规范和流程，细化相应的考核内容，制定任务清单，量化考核标准，列出“规定动作”基本分，设置“特色动作”附加分，考核结果实行分级制，加强结果运用。创新考核方式，日常督查与年终考核相结合，通过定期召开党建工作例会、查阅有关记录、座谈交流、实地走访、现场听取汇报相结合的方式，全面客观了解工作落实情况。

3.2.5 狠抓改进环节，实现持续提升

被考核方要根据考核方反馈的考核结果，及时制定相应的整改落实方案，并在下次考核前完成整改落实情况报告，让考核见到效果。对整改不力的严格问责，形成抓党建工作落实的倒逼机制。针对普遍存在的共性问题，要专项整治抓整改；针对个性问题，要加强业务指导，督促整改落实，因地制宜抓整改。还要善于运用新理念、新方法和新工具来实现党建工作效率和效果的双提升，实现党建工作体系的持续改进，只有这样才能实现党建工作流程体系的闭环管理，使精益化管理理念真正运用到党建工作体系构建和运行之中。

基层党群工作纷繁复杂任务众多，可谓“上面千条线，下面一根针”。大党建工作模式是一个全面协同共享的机制，对基层工作者把握工作节奏和平衡提出了更高要求。做到统筹兼顾，学会“弹钢琴”，既要善于抓重点、攻难点，做到主次分明;又要有驾驭全局、兼顾全面的工作能力。工作中要把握好节奏，分清轻重缓急，合理分配精力、把握各项工作的不同力度，重要的事情要重点办、花大力气干，次要的事要点到为止。还要有大局思维、超前意识，提前思考谋划，建立预警机制，做到有谋不乱，事半功倍。只有这样做，才能弹好“协奏曲”，唱准“和谐音”。