打造粤港澳大湾区创新人才高地研究——以中山市技师学院会计专业为例

文/陈冠之，中山市技师学院

在党的十九大报告当中，明确地提出了要以国家层面的指导思想作为最高指示，粤港澳地区方面积极配合，共同努力推进粤港澳大湾区的建设，为实现我国全面建成小康社会提供有力的保障。在当下世界上不同的大城市发展进程中，不难发现：最具有竞争力和发展条件最好的城市群，都是集中在沿海的湾区中，较为出名的有纽约湾区和东京湾区等。粤港澳大湾区的建设在中国特色社会主义经济发展当中扮演极为重要的角色，其“湾区经济”效应能够使粤港澳大湾区发展成经济增长极和科技创新革命的引领者。而经济的发展从根本离不开人才这一资源。创新的驱动在现实的社会发展当中，实际上是人才的驱动，所以粤港澳大湾区的能够实现创新发展其核心推动力便是人才。会计工作作为经营管理工作的重要手段，有着更大的发展空间。在宏观层面，十八届三中全会提出加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表；建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度；探索编制自然资源资产负债表等。在微观层面，要大力发展管理会计，向管理要效益，向内部挖潜要效益，促进管理红利尽快释放。

随着港珠澳大桥的建成通车，粤港澳在交通上实现了紧密联系，横琴自贸片区不断地建设完善，机遇不断地在这片湾区井喷而出，这对于全球各类型人才来说极具吸引力。同时，打造粤港澳湾区创新人才高地不但对大湾区的建设能够起到积极作用，积极的人才战略还能够在国内外的创新型人才竞争当中获得主动。学校是人才培养的基地，在粤港澳大湾区的人才高地的建设过程中，应当合理利用学校的教育平台，建立层次丰富、开放的教育体系，建成湾区内立体化的人才汇集、培育模式。中山市技师学院作为湾区内一所人才培养基地，应当发挥出在教育体系内建力人才高地的作用，为打造粤港澳大湾区创新人才高地贡献力量。

1 创新人才高地的内涵和特点

“人才高地”(talented person highland)这一词是由地理学和人力资源理论两个看似相关性不大的学科概念结合而成的，从概念上看，人才高地指的是在某一经济活动区域内，以经济空间场内为参照系，因人才的不断流动和汇聚而形成的智力势能非常强大的地方。是在经济发展当中，因为社会、政策和人才自身的因素共同影响之下的人才资源极化的社会效应。人才高地形成之后，比较明显的特征是在一个特定区域内，人才在数量大密度较高、人才质量优秀、人才结构合理以及人才能够产生的效益较高等几方面。然而，面对经济全球化和国内经济转型的浪潮，企业经营环境发生了根本变化，企业经济主体的多元化和内部管理活动的多元化，促使我国发展新会计人才，由传统的财务会计向管理会计发展，管理会计人才代表了会计行业高端人才：

1.1 会计人员工作管理表现形式有两种趋势：泛会计化及非会计化。前者指CEO、企业中层及部分普通员工等，传统上不直接参与会计工作者开始处理如登记出入库单据等部分会计基础工作，后者则指以往的会计人员开始在企业日常成本管理、决策、预测、计划等方面建言献策。

1.2 管理咨询中管理会计知识的作用日渐重要。知识经济下，计算机与网络的普及，使会计核算工作的工作量显著减少，而会计工作的重点也由核算逐渐演变为分析会计信息及财务管理，会计工作由核算型成功转变为管理型，而管理咨询俨然为会计专业未来发展方向，作为会计专业学生毕业后主要就业场所之一，咨询公司悄然兴起。

1.3 知识结构的多元化要求。社会专业分工，决定了专业设置在教育领域中的必要性，也决定了人才培养中，要求人才掌握一定专长的必要性。同时，适应经济环境变迁，管理会计专业的人才，需要对经济学、管理学、财务基本理论、基本知识以及财务和管理的定性分析方法与定量分析方法有所掌握；还应具备计算机技能、职业品行，拥有处理人际关系、获取信息及分析和解决实际问题等的能力，另外，具备敏感的职业判断力以及持续发展潜能，也是人才应具备的基本素质，即“通才+专才”完美结合。

1.4 更高的专业素质及能力要求。现代经济，对管理会计专业人才提出了更高要求，专业能力和综合素质均应过关，需要具备优良的、较强的认知能力、还需具备创造性思维和丰富的知识体系，相关理论基础功底必须扎实。

2 创新人才高地的建设

会计人才在国家人才体系中占据重要地位，在市场经济秩序的维护、科技发展的推动、社会和谐的促进中，均不可小觑。长期以来，财政部对会计人才培养都高度重视，新中国成立后，尤其改革开放后，财政部等有关部门和单位，在党中央和国务院正确领导下，提供大力支持与配合，推进会计人才队伍建设，适应了经济社会发展的需要，成就斐然。

会计人才高地在形成的过程当中，仅仅依靠任何主观意志是不可能实现的，人才高地的建设是社会上的各种力量的相互作用和共同协作形成的。总而言之，可以归纳为四种力量：政治中心城市的汇聚力、经济发达地区的拉动力、文化科技中心城市的吸引力、国家政策的行政力量。在我国经济发展的路途中，由于市场经济的兴起，部分学者认为人才高地的形成是由市场力量和行政力量两个方面决定的，行政力量扮演着看得见的手的角色，通过政策引导人才的流向；而市场的力量扮演着看不见的手，通过价格信号对人才的流向产生影响。除此之外，例如战争、气候、地缘、个人偏好等因素在某些程度上对人才高地的形成产生影响。伴随着粤港澳大湾区打造，“广－深－港－澳”科技创新走廊的建设被提出，创新的核心就是要引进高端人才，才能支持科技创新走廊的建设。

3 打造人才高地粤港澳大湾区的优势背景

3.1 世界最大的城市群

粤港澳大湾区的城市群包含了广东珠三角地区的广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、惠州、肇庆9 个城市及香港特别行政区和澳门特别行政区组成，被称为“9 + 2”的城市群模式。城市群的划分，能够在为国家长期经济发展战略目标提供新的空间引擎，粤港澳大湾区在这一功能上，无疑是优秀的。同时，粤港澳大湾区还集中了我国一线城市中的三个，是市场经济当中体制最完善、经济活力最充沛的区域，而且这三大城市都在珠江口一百多公里的距离内，不仅是我国城市群众不可复制的模式，在世界范围内也是十分罕见的。庞大的城市群带来的是数额巨大的人口、完善的公共设施，为打造人才高地提供适宜的社会基础。

3.2 世界最大的海、空港群

仅2016年一年当中，粤港澳大湾区内所有的港口总吞吐量达到了一千六百三十二万箱，位列全球第一。在粤港澳大湾区内，包含了吞吐量排名世界第三的深圳港、排名世界第五的香港港以及排名世界第七的广州港，这三个港口的吞吐量总和已经超过了世界吞吐量第一的上海港。同时，在粤港澳大湾区内还拥有着世界上旅客吞吐量第八的香港国际机场、第十八的广州白云机场等六个机场，总吞吐量位居世界第一。庞大的人流量和货物流量，带来的是全世界文化和经济的交流，能够为人才的合理流动创造机遇。

3.3 世界级金融中心

在粤港澳大湾区内，拥有着香港港交所和深圳深交所两大证券交易所，2015年，深港两地交易所的资金总量和GDP密度都处于世界领先水平，并且位列中国第一。在人才的驱动理论当中，经济的影响因素占比重非常大，世界级金融中心对于人才的吸引力能够驱动国内外创新人才走进湾区。

3.4 齐全的经济模式

在世界上成功的经济湾区中，纽约湾区以金融业著称，而东京湾区则主要是制造业较多，旧金山湾区依靠科技创新为经济驱动力。而粤港澳湾区当中的香港与深圳为整个湾区乃至全球提供金融业服务，珠海和澳门则属于旅游户和文娱中心，以广州为首的东莞、佛山、中山等城市已形成了中国制造业的制造中心，其中的产业、物流、科技等领域高度集中。齐全的经济模式，代表着人才需求的全面性，从金融业到制造业，粤港澳大湾区的人才需求不管从种类还是数量上都是世界领先水平，巨大的需求对应的是巨大的机遇。

4 国内外建设创新人才高地经验

在国际上，西方发达国家的人才高地是全球性的，例如美国和欧洲的各发达国家，这些国家通过政策和社会各方力量，建立了能够凝聚世界各地高层创新人才的人才高地。而在我国，上海作为第一个人才高地的建设城市，现已取得非常卓越的成效。在粤港澳大湾区内建设人才高地，应当学习和借鉴国内外典型的创新人才高地建设经验，借他山之石一攻玉。

4.1 人才引进难题的破解

会计信息是社会经济活动的综合反映，是各方面利益关系人关注的焦点，特别是随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场的日益发展，随着经济主体和利益主体的多元化，经济活动的全球化、国际化，以及经济规模的日益扩大和内涵的日益复杂，会计信息在宏观调控和微观管理上越来越显示出其突出而重要的作用。而会计人才工程在经济发展的战略目标当中，拥有着举足轻重的作用，在吸引创业创新人才方面，欧盟为了鼓励欧洲的科研人才效力于本土的企业单位，在第七研发框架计划当中，特地出台了人才计划，这一计划还吸引了全世界的科研人才来到欧盟。其中，名为“地平线2020”科研框架计划通过对于人才的重新组合、重新规划、E RA计划等措施，招募了一大批基友前列社会责任感的科研人才，为欧盟的发展提供了源源不断的创新动力。在我国，“千人计划”、“长江学者”等创新人才的引入工程，通过丰厚的条件吸引了一大部分国内外高端的创新人才参与到了我国的科研、经济、文化的发展当中来。在上海，作为第一个国内人才高地的建设者，上海市通过对符合条件的高层次创新人才的奖金、补贴、住房等等奖励，旨在建设国际人才创新试验区。同时，对于引进的人才还要相应的配套措施，在税收、住房、子女教育方面为高端人才提供政府津贴和减免个人所得税。

4.2 人才培育难题的解决

创新人才培养模式是社会发展的要求，对会计教学进行改革是必然的，无论是对学校，对学生，对企业，对国家经济发展都具有非常重要的意义。在人才高地的建设当中，除了人才的引进，还需要通过一定的人才培育政策，为人才高地的建设提供更多的力量。人才的培育离不开政府、学校、企业、社会组织和金融行业等各个方面的配合，其中，产学研模式是人才培育当中能够培育出符合生产实际所要的人才的方式。美国的斯坦福在日常的人才培育当中，坚持通过教学和科学研究相互结合作为基本的原则，在此基础上，建设了不断强化的大学与工业界之间合作的人才培养模式，创建了第一个大学和工业区相互结合的大学产业园--硅谷。硅谷的成功，离不开对于人才培育的不懈坚持和政策推动。在我国，北京的海淀区通过学校与周边企业的广泛合作，建立了订单式的人才培养机制，达到了创新人才与企业人才缺口的完美切合，实现了人才培养计划与实际的无缝对接。

4.3 留住人才的方式

用好创新人才，既要用事业激发其创新勇气和毅力，也要重视必要的物质激励，使其“名利双收”。在我国的经费政策方面，对于科研项目当中的劳务费比例不设定限制，而浙江、四川、重庆等省市则实施了对于科研人员的项目经费奖励不归算为工资，免去工资总额的限制。同时，营造良好的人才使用环境，也是留住人才的重要方式。还是以美国硅谷为例，硅谷之所以能够吸引了全美国乃至全世界的人才聚集于其中，一个重要的原因是硅谷所处的地方在土壤、气候、水源等各种生态指标上都非常优越。

5 打造中山市技师学院会计专业的人才高地

5.1 中山市技师学院人才概况

中山市技师学院是国家高技能人才培训基地、广东省高技能人才公共实训基地、广东省10所高水平技师学院之一、广东省技工教育20强院校之一、广东省首批“校企双制”示范创建校，中山市高技能人才实训基地，申报纳入“高等学校管理序列”正在有效稳步地进行中。自创办以来，为中山市的经济社会发展输送了大量的人才。中上市技师学院拥有着雄厚的师资力量，其中拥有正高职称教师2人，副高职称教师137人，硕士93人。与此同时，学校还与企业形成紧密合作，聘请了100多位企业技术骨干当学生的“师傅”，让一线的技术骨干走进校园，把最新的技术和生产经验传授给学生。同时，学校还拥有公众考评员200多名，全方位为中山市的人才培养提供支持和力量。

5.2 打造创新人才高地策略

5.2.1 重新定位人才培养目标

对会计人才培养目标进行重定位，出发点在于恰当定位会计人才。社会需求的多元化，决定了技师会计人才的培养目标，需与普通专本科及中职院校相区别，采取差异化定位，将技师特点凸显出来，结合地方社会经济发展实际及学生自身条件和用人企业概况等因素综合考虑。所以，要强化职业道德教育。任用具备良好职业道德的会计人员，是保障企业持续稳定发展的关键，否则，企业终将面临困境。所以，技师培养会计人才，重视实践教学基础上，还应注重职业道德教育，培养目标定位应是：基础理论充足、操作技能熟练、文化素质过关、职业道德良好，打造技术应用型会计人才。

5.2.2 重新构建高职会计人才培养课程体系

会计人才培养课程体系的重构，应将职业道德教育凸显出来，综合考量知识、能力、素质三个方面。职业理论课程部分为塔基模块，适应会计工作岗位对理论知识储备的需求，开设的课程需涵盖会计专业理论、人文素养、职业规划、职业道德和信息技术等；职业实践课程部分为塔身，使用财务会计工作岗位对职业能力的需求，开设课程需涵盖校内小班化专业仿真实践（小组学习）、校外顶岗实习（校企合作联盟）、第三课堂专业技术社团（兴趣班）等；创新创业课程部分为塔尖，适应学生创新及创业的发展需求，缓解就业压力，开设课程需涵盖策划营销、投资创业及商务谈判等。具体课程设置，可采取课内、课外、选修及必修众多形式结合的方式，以实现渗透、交叉并融合多学科知识 的“金字塔”知识能力结构的建构，塔基部分，以专业够用为要求，适度对学生的整体素养进行拓展；塔身部分，将财务会计岗位的职业能力构建作为重点，并在各个实践环节中融入职业道德教育；塔尖部分，以挖掘创业者和创新者知识技能的广度与深度为任务，将解决实际的创新创业问题作为主线。塔基与塔身保证人才培养质量，塔尖凸显人才特色，将人才培养的质量和差异化有机结合，同步强化和提升。中山市技师学院按照管理型会计人才所需具备的能力培养目标,分层设置了“专业基础实验课程”、“专业综合实验课程”、“跨专业综合实验课程”和“创新创业专项”,如表1 所示。

图1 会计专业实验教学体系设计思路框架

5.2.3 改进技师会计人才培养教学方法

教学方法是教学过程中运用的方式与手段的总称。现代教育中，教学方法多样，对教学效果有重要影响，所以，会计人才教学方法的改进中，运用整体教学方法时，应强调着重培养适应终身学习需求的技能与能力。会计人才培养课程中，既包含以职业理论为主的原理性课程，还包含注重职业能力培养的技术性课程，实训实习类操作性课程也是重要组成，教学方法的改进，需适应课程需求。黄甫全老师提出了层次构成教学方法分类模式，认为教学方法需适应课程类型，讲授法、设计教学法、发现式及启发式等适合原理性课程；讲授法、实验法、演示法、讨论法和练习法等则适合技术性课程；而工序法、参观法及实习作业法等，则适合操作性课程。

5.2.4 完善“四维一体”的会计专业教学质量评价机制

有学者提出，将“过程化”考核与能力“考证”考核有机结合，是评价教学质量的科学机制，也有专家推崇发展性会计教育考评体系的建立。而考虑各级各类院校的教学实践，会计人才培养目标及具体实现模式各有异同，无法采用统一的评价机制衡量教学质量。笔者认为，现今深化技师人才培养模式改革的时代背景下，建立健全科学系统的教学质量评估体系，实现各类主体的教学监管及评价效用和对人才培养模式成果进行检验这一工作，是一个“调整—适应—再调整—再适应……”这样一个循环改进、不断提升的过程，实践意义十分重大。技师会计专业建立健全教学质量评价机制时，应纳入学生、学校、企业及社会第三方评价机构，建立“四维一体”的立体式评估体系，评价指标上，教学目标实现度、实习及就业状况、企业用人情况、学生主观评价、相关专业证书获得率、升学率等，均应纳入考核，进行量化比较，验证教学质量提升效果，采取定期评价和不定期评价有机结合的方式。其中，定期评价由第三方执行，不仅可保证专业性，因不涉及直接利害关系，第三方评价更客观性、可信；不定期评价由学校自评与学生主观评价组成，在风险规避和解除上，有重要意义。而用人单位的评价，最为重要，是教学质量评价的最后部分。

6 结束语

创新人才高地建设是集聚各类创新人才的有效途径之一。为了促进粤港澳大湾区创新人才高地建设，要在打造创新人才高地、集聚高端人才方面取得突破，高标准培养人才、高起点引进人才、高质量用好人才，把人才工作作为推动“创新驱动、转型发展”、增强城市核心竞争力的重要举措。中山市技师学院也将利用“两高建设”的契机为中山市打造粤港澳大湾区创新人才高地添砖加瓦。