基于国际宪章的文化遗产保护与开发

（南京林业大学风景园林学院 210037）

文化遗产是世界的瑰宝，然而其保护与开发是世界各国政府以及公众所共同面对的问题就是经济发展和文化遗产保护存在已久的矛盾。现今社会中为了城市的快速发展，一些文物古迹面临着被拆除的危险。中国作为文化遗产大国，在文化遗产保护方面存在诸多的问题。除了在技术方面落后于发达国家有待改进之外，在城市规划体系方面也存在不足之处，需要不断的完善。因此，通过对国际宪章的研究，总结出适合我国文化遗产保护的措施。

一、文化遗产保护宪章研究

1.威尼斯宪章

20世纪30年代，随着人们对从以前保留下来的文物建筑越来越重视，雅典宪章的产生促进了国际保护文化遗产的运动。然而随着在保护过程中遇到更加复杂的问题后，对于雅典宪章的完善就显得很有必要威尼斯宪章产生。

它强调了历史文化建筑对于时间，对于世界的重要性也重新作了定义：那些在历史的长河中屹立，时间都没有使其褪色，反而增添了它独特光芒的建筑，都需要受到保护。威尼斯宪章中共16条原则，其中不仅包括了在对文化遗产进行挖掘时，必须要用到先进的科学技术，从而保证其完整性；其次也涵盖了对于文物建筑的保护，不是只体现在保护这个单独的建筑，也要保证该地区的整体风格，即是它与周围环境协调一致。

威尼斯宪章强调了对于文物建筑的保护，要就像对待一件艺术品一样使之长久保存，传承于世。同时在公众利益、国家利益与文物建筑的天平上，除非是涉及到重大国家利益的，否则都不应该为了经济利益而改变甚至拆除这些文物古迹。

2.下塔吉尔宪章

下塔吉尔宪章主要是针对工业遗产保护制定的规则。人类的早期历史是考古学家通过对工业遗产的研究确定的。人类的不断进步都是工业革命的结果，因此保护这些文化遗产的重要性也毋庸置疑。

下塔尔宪章强调了工业遗产的重要性，这些工业遗产既是工业革命的见证，也是人类历史发展的见证。每个国家都在它特定的时期通过发展工业革命，从而实现国家的进步。发展工业需要大量的人力、物力和财力，尤其是大量的劳动力，因此工业和市民的生活息息相关。因为大工业时代，在工厂周围会聚集大量的居民区，也会逐渐发展相应的基础设施，这也是老城区的形成过程。同时，作为工业遗产所留下来的工厂厂区、工业建筑和构筑物，也是城市规划中城市景观设计的重要部分。

3.上海宪章

上海宪章主要强调了博物馆对于保护文化遗产的重要性，它是保护人类文化遗产的推动者。博物馆特殊的性质决定了它在保护文化遗产中起到了十分重要的作用，不仅仅是保护的作用，还有对文物的宣传，教育公众和收藏的作用。

首先，确定了博物馆的目的，是要保护文化多样性包括不同民族的文化和习俗传统等等。其次，文化的保护和传承不应该只有单一的形式，在博物馆内要保留的文化遗产不应只有能看见的物体，也要包括无形的文化遗产，例如纺织技术等一些即将消失的手艺。博物馆要善于利用先进的科学技术使参观博物馆不再是一个枯燥乏味的旅程，而要使游客能充分感受到文化遗产的魅力。同时博物馆内对于参观者有一定的约束限制，以保证文化遗产的完整性就是制定相应的公约。

对于文化遗产的保护，上海宪章强调了要政府部门和社会公众的共同参与，充分利用当地的资源，敢于迎接机遇和挑战。加强地区之间的文化交流也显得尤为重要，既要尊重本民族的文化，同时也要尊重其他民族的文化，共同促进文化的繁荣发展。

4.奈良真实性宣言

1994年，国际古迹遗址理事会针对《威尼斯宪章》进行了拓展，在日本奈良举行了会议，通过了《奈良真实性宣言》，该宣言不仅强调了《威尼斯宪章》中的真实性，以及文化的多样性。

文件阐述了文化多样性对于文化遗产保护的重要性，以及遗产真实性的界定，文化背景的考察。同时，世界文化多样性的保护首次将文化遗产真实性纳入其中。首先，文件将文化以及文化遗产的多样性作为铺垫，希望借此能强调多样性的基础的重要性，之后，重新定义了真实性，认为真实性没有明确的标准加以评判，而要在特定的文化背景之下。同时，奈良真实性文件也是使东方文化重新取得和西方文化同等地位的文件。

《奈良真实性宣言》强调的真实性不再是固定不变的，在全世界范围内再也没有一个固定的评价标准，而是在考虑到文化多样性的基础。同时多样化将文化遗产保护的范围不断扩大，也促进了西方世界对于东方文化的重视。《奈良真实性宣言》中对于真实性的突破，影响并且改变的很多国家对于建筑保护的理念和实践极大地补充了欧洲的保护理论。

5.佛罗伦萨宪章

1964年，随着《威尼斯宪章》的颁布，国际上有了文化遗产保护的权威性文件，它所宣扬的关于文物古迹保护的价值观和方法论，对人们来说至今仍是具有重要启迪的宪章。自此历史古迹的概念不断扩大，并且将城市或者乡村环境纳入范畴，包括城市和园林以及历遗迹等对于历史园林的保护具有决定性的意义。

1981年5月，在佛罗伦萨，国际历史园林委员会召开了会议，起草了一份宪章作为《威尼斯宪章》的附件即《佛罗伦萨宪章》。宪章的中心在对历史园林的保护上，历史园林同样作为文化遗产的部分，因此要依照《威尼斯宪章》的精神，依据特定的规则进行保护和开发。

园林和建筑古迹相比，由于多了植物这一素材，使得历史园林更添了一些动态的特征：植物有四季的循环、荣枯的变迁以及必然的新陈代谢。因此保护园林的原真性增加了难度。相比较保护建筑古迹，历史园林的保护则是通过人的维护来抵制自然的变迁，保证一种寓不变于变的自然原态的存在。同时园林的保护是一个长期的协调过程，任何因素都不能被单独的考虑，会破坏整体的协调统一，因此要把握好植物，水景以及小型造景的平衡，也要继承初始的造园意境和风格。

不管是威尼斯宪章，还是佛罗伦萨宪章，其保护方法都是互补的，而理念也是相通的，只是侧重点不同，但是都强调了一种严谨的科学态度，一种精妙的文物保护精神。因此，可以说，中国的古代园林和西方园林是一脉相承的。

二、文化遗产保护存在的问题

在我国的文化遗产保护中存在着以下的问题：

第一是自然的、历史的或者认为的因素。历史久远使许多文物古迹都会遭受到不同程度的损坏，而这其中除了有气候和地震风沙等自然和历史原因，便是人为的破坏像战争、非法盗窃等。相比较自然因素，人为的损坏是造成这些古迹破损的主要原因。

第二文化遗产保护意识薄弱的现象在中国普遍存在，不仅是在普通民众之间，还有政府官员甚至是文物保护部门。人们把文物古迹当做是旅游景点，没有太多的兴趣去保护。另有一种观点就是文化遗产远远没有经济发展来的重要，人们大多看重眼前的利益，而忽视的文化遗产的重要性。

第三我国针对文化遗产保护的法律依据主要就是《文物保护法》，该法律还不够完善，涵盖的范围不够广，有部分的文化遗产可能得不到法律的保护，尤其是无形的文化遗产例如民间文化遗产等，正面临着消失的境地。法律中所指代的文化遗产的概念模糊而宽泛，没有清晰的定义容易让一些不法分子钻法律的空子。

第四城市的发展和文化遗产保护的矛盾存在已久，尤其是一些文物古迹，位于城市老城区，占地面积大，保护这些文化遗产极大的阻碍城市的规划发展。然而这些文化遗产十分珍贵，记载着一个城市甚至国家的发展。因此如何取得城市发展和文物古迹保护的平衡十分重要。在一些历史名城，古迹都被高楼大厦所取代，从而导致城市失去了本身的特色，每个城市都千篇一律。

第五片面强调经济利益。文化遗产作为旅游娱乐产业的重要部分，的确能够促进当地经济发展，然而政府和群众都过于重视文化遗产所带来的经济利益，而忽视了它最基本的科研和教育的价值，才会导致在保护这些文物古迹时只强调外观，而没有应有的保护。

第六文化遗产鉴定工作滞后。现存的文物管理体制存在很多局限，首先是对文物古迹的评价不仅是从历史价值考虑还有人文和艺术价值等方面；权利的集中，专家并没有太大的发言权，并且缺乏社会群众的监督。国内对于文保的勘探和保护技术还不是很发达，因此文化遗产保护的进程受到诸多限制和阻碍。

在这些因素中着重讨论到和城市规划相关的因素，一个是如何保持城市和文化遗产保护的平衡，而另一个是原真性的贯彻。众所周知，由于一些文物古迹破损严重，必须加以修复和重建，还原它本身的特色尤为重要。然而现在大多的修复工程都会扭曲事实，以迎合广大群众和时代潮流为目标，而忽视建筑或街道本身的风格和文化。

三、基于国际宪章的文化遗产保护措施

1.原真性保护

原真性不仅是遗产外表的真实性，也是指时间的历史性。因此追求真实性不是简单的恢复文化遗产的原状，重现它在某个历史时段的状态，而是要充分展示它所蕴含的历史沉淀信息来展现它本身的价值。对文化遗产进行深度的调查和全面的认知是很有必要的。

2.生态博物馆建设

生态博物馆起源于20世纪70年代的法国，是指将该地区原有的文化遗产依旧保存于该地区从而使文化遗产与当地的民风民俗融为一体，也是生态意识觉醒的一种反映。

图2：传统博物馆与生态博物馆的差别

作为生态博物馆中的例子中历史文化街区是一个典型的案例。历史街区不是一般的建筑遗产，它一个很重要的特性就是它仍然被当地的居民使用。因此对于历史文化街区的可持续发展，除了要维持它原本的历史遗存和风貌，也要完善它的使用功能，把握好居民生活的原真生活状态。

3.文化遗产旅游可持续规划

对于文化遗产的可持续规划，要保持经济效益和生态效益的平衡，既有经济利益的最大化，也能保证生态环境的良好以及当地居民的生活避免受到较大影响。相比较传统旅游，可持续旅游以经济效益和生态效益为价值导向，注重环境资源和文化价值完整享受和研究，受益者也不仅仅是开发商，而是开发商、游客和当地社区居民共享利益。

因此，文化遗产的可持续规划，是以生态系统容量为首要考虑要素，有选择、有针对性的满足游客的需求，管理方式也侧重有计划的时空安排和有选择的交通出行方式等。