新形势下乡镇图书馆建设存在的问题及发展措施

邓文威

摘 要：文章指出了新形势下乡镇图书馆建设的必要性，分析了当前乡镇图书馆建设存在的问题，并针对这些问题提出了相应的建设措施建议，由此加强乡镇图书馆的建设，促进乡镇图书馆可持续发展。

关键词：乡镇图书馆建设；公共文化服务；可持续发展

1 新形势下乡镇图书馆建设的必要性

1.1 是乡镇居民生产生活的需要

随着城镇化的推进，乡镇正面临着复杂的变化，一方面是乡镇的青壮年逐渐前往大城市发展，乡镇人口以中老年和留守儿童居多。另一方面，乡镇的发展也带动着一些乡镇企业的开办，吸引了一批乡镇村庄农民到乡镇发展。而我国乡镇在公共设施上普遍存在设施不完善，休闲娱乐场所少等问题。乡镇的中老年和留守儿童，普遍缺乏休闲娱乐、提升文化素养的场所，精神文化食粮匮乏[1]。

1.2 是政府推进乡镇公共文化服务体系建设的要求

国家接连发布针对乡镇公共文化服务体系建设的指导性文件，表明政府对推进乡镇公共文化服务体系的建设给予了越来越多的关注，也提出了更高的要求。而乡镇图书馆的建设无疑是政府推进乡镇公共文化服务体系建设的重要部分，其关乎着国家推进基本公共服务均等化和构建现代公共文化服务体系的顺利开展。因此，加强乡镇图书馆的建设是政府推进乡镇公共文化服务体系建设的要求[2]。

1.3 是乡镇文化遗产保护的重要手段

可以说，在当前形势下，乡镇文化遗产的保护工作已迫在眉睫。图书馆作为搜集、整理、记录、保存和传播文献信息的机构，具有保存人类文化遗产、开发信息资源、参与社会教育等职能。乡镇图书馆作为基层图书馆，在乡镇文化遗产的传承和保护上有着重要作用。因此，加强乡镇图书馆建设无疑是乡镇做好文化遗产保护工作的重要手段。

2 新形势下乡镇图书馆建设存在的问题

2.1 定位不明确

当前，乡镇图书馆建设迎来了良好的发展时机。但是，在乡镇图书馆的建设过程中，却存在着乡镇图书馆对自身定位不明确的问题。一些乡镇图书馆只是简单的将自身定位为乡镇的公办事业单位，守着馆内为数不多的馆藏，按部就班，主动服务意识薄弱。乡镇图书馆工作者也没有意识到乡镇图书馆在乡镇公共文化服务体系建设中的重要地位，造成乡镇公共图书馆难以实现提升乡镇居民人文素养和传播科学文化的职能。从而沦为仅仅是收藏些许书籍，等候读者上门借阅的地方。因此，乡镇图书馆自身定位不明确的问题与新形势下对乡镇图书馆的要求不符，将不利乡镇图书馆的发展[3]。

2.2 专业人才缺失

乡镇图书馆的良好运作，需要乡镇图书馆工作者日常的规范化操作。但是，当前乡镇图书馆普遍存在着缺乏专业人才的现象。一些乡镇图书馆工作人员多是由当地文化站或者其他事业单位的人员兼职。其对图书馆运作知之甚少，日常工作也只是完成一些简单机械化的操作。而乡镇图书馆想要发展，必然离不开专业人才对图书馆的规范化管理。当前乡镇图书馆专业人才缺失的现象影响着图书馆的服务水平和运作质量，迫切需要引起重视并得到解决。

2.3 信息化建设滞后

乡镇图书馆一直以来因缺乏政府的重视，经费投入少，图书馆馆舍小、藏书少，在信息化建设上更是严重滞后。一些乡镇图书馆连基本的电脑配备都不齐全，运用新兴信息化技术进行乡镇图书馆的建设和宣传更是鲜为少见。当前社会信息化浪潮日新月异，乡镇图书馆若不能及时推动信息化的建设，则必将逐渐与社会脱节，无法融入到乡镇居民的生產生活中去。

2.4 乡镇图书馆建设体系不完善

目前，我国图书馆一般是由各级政府对应各级图书馆的建设。省、市、县图书馆因其在财政、人力、环境上的优势，采用这种建设体系并不存在问题。但是乡镇图书馆相对省、市、县图书馆来说，其所面临的环境有所不同。单由乡镇政府负责乡镇图书馆的建设，首先在经费投入上就会面临不足，其次在工作管理、人才需求等方面上也都会遇到问题。可以说，在现有图书馆建设体系下，乡镇图书馆处于弱势地位。因此，乡镇图书馆建设体系的不完善将成为乡镇图书馆可持续发展的阻碍。

3 新形势下乡镇图书馆可持续发展的若干建议

3.1 准确明晰自身定位

乡镇图书馆要避免兴起又衰落的情况，走可持续发展的道路。首先要做的就是要准确的明晰自身定位。乡镇图书馆作为最基层的图书馆是公共文化服务体系最基层的点，对于提升乡镇和农村居民的文化素养和传播科学技术等有着重要作用。因此，乡镇图书馆一要根据自身身处乡镇和农村的大环境，承担起服务“三农”的职能。在馆藏搜集上规划出专门的技术类文献，为乡镇企业在企业生产技术、和农村居民在养殖、种植等农耕技术上提供咨询和书籍借阅，为乡镇居民增产增收提供帮助，进而为乡镇经济发展贡献力量。二要根据乡镇当前中老年和留守儿童居多的现象，将图书馆打造成乡镇的文化休闲中心，成为群众愿意来、值得去的好地方，为乡镇中老年和留守儿童提供丰富的精神食粮，丰富他们的精神世界。

3.2 强化政府重视度

乡镇图书馆一直以来处在乡镇发展建设的弱势地位，乡镇图书馆的建设未能引起乡镇政府的足够重视。在国家大力倡导构建现代公共文化服务体系的政策引导下，政府有关部门要着力强化乡镇领导对乡镇图书馆建设的重视度，通过会议、培训、座谈等形式，让乡镇领导明白乡镇图书馆在构建乡镇公共文化服务体系中的重要地位、明白乡镇图书馆在服务“三农”和振兴乡村经济的重要作用、明白乡镇图书馆在提升乡镇居民人文素养和传播科学文化等的重要影响。只有改变乡镇领导对乡镇图书馆的刻板印象，扭转意识上的认识不足，才能让乡镇领导重新认识乡镇图书馆的积极意义、才能杜绝一些乡镇图书馆极为简陋的办馆条件、才能促使乡镇加大对图书馆的经费投入和进行长远规划。

3.3 加强人才队伍建设

乡镇图书馆人才队伍的建设关乎着图书馆职能的实现和未来发展。我们可以通过以下措施改善当前乡镇图书馆人才缺失的状况：①增加乡镇图书馆固定事业编制数，通过事业招聘考试，引进图书馆类的专业人才。②乡镇图书馆可以通过招募志愿者的方式，吸引乡镇热心图书馆事业的人士参与图书馆的相关业务开展，补充乡镇图书馆的人力资源。③乡镇图书馆可以开展与当地中小学图书馆人才的合作与交流，在图书馆相关管理运行上互帮互助。④乡镇图书馆应当加大对图书馆工作人员的培训力度，通过培训提升工作者的专业水平，引导工作人员成长成才，从而不断充实和改善乡镇图书馆的人才队伍[4]。

3.4 完善乡镇图书馆建设体系

目前乡镇图书馆的建设体系还不够完善，而体系的不完善，将影响和制约着图书馆的发展。因此，我们还要利用多种适度可行的措施来完善乡镇图书馆的建设体系：①要突破目前单靠乡镇政府建设乡镇图书馆的模式，形成省、市、县、乡多级政府共建机制。在财政分配上，可以由乡镇政府负责主要部分，省、市、县政府分别给予相应部分补助的形式，来增加乡镇图书馆的建设资金，保障乡镇图书馆建设有足够的经费来源。②要与市、县图书馆整合，将乡镇图书馆作为上级馆的分馆，形成总分馆的办馆方式。如此，乡镇图书馆不仅可以在馆藏文献资源上获得上级馆的支持，及时调配相应的文献资源，还可以在图书馆的管理体系、服务模式、人才培养等方面上得到上级馆的帮助和指导。③要积极吸引社会力量参与乡镇图书馆的建设。乡镇图书馆可以开展与当地企业、区域高校的合作，建立相应企业需求的图书室和高校图书专业的基层实践点。同时，可以积极宣传乡镇图书馆发展的长远规划，吸引当地的热心人士、杰出人才、海外侨胞、高校、人民团体等的捐资捐赠。总之，乡镇图书馆建设体系的完善，可以从多方面多层次并根据乡镇图书馆建设情况的变化，进行持续不断的相应调整。

3.5 推动信息化建设

随着近年来“互联网+”的迅猛发展，互联网在各行各业中占据越来越重要的位置。新形势下，乡镇图书馆推动信息化建设是图书馆可持续性发展的必然选择。乡镇图书馆信息化建设，一要对图书馆的网络进行升级改造，添购一些电脑设备，根据图书馆财力设立相应规模的电子阅览室，并紧抓“全国文化信息资源共享工程”的大好形势，实现与省、市图书馆电子文献信息资源的共享。二是建立乡镇图书馆微信公众号，乡镇圖书馆可以利用微信公众号实现将乡镇图书馆的资讯、馆藏、服务项目等集中于微信公众平台，及时的把相关信息推送给乡镇居民和读者。微信公众号因申请简单、管理方便，用户普遍性高等优势已经逐步被大部分行业所采用。因此，乡镇图书馆通过信息化的建设，可以丰富馆藏资源、拉近与读者的距离，更好的实现乡镇图书馆公共文化服务的职能。

4 结束语

总之，乡镇图书馆是我国图书馆事业中最贴近广大农民群众的基层图书馆，乡镇图书馆对于提高农民素质、振兴乡村经济和建设和谐社会有着十分重要的作用。对此，乡镇图书馆要围绕着广大农民的需求，围绕着本地区农村发展的实际，贴近农村的农业生产生活，建设符合时代要求的基层图书馆，以推进基层文化事业的进步发展，为国家构建现代公共文化服务体系的建设贡献力量。

参考文献

[1]李路.信息环境下乡镇图书馆建设问题与对策[J].图书馆学刊， 2014， 36（3）：100-102.

[2]任李.乡镇图书馆建设中存在的问题及对策[C].中国社区乡镇图书馆发展战略研讨会. 2011.

[3]周应凯. 关于欠发达地区乡镇图书馆建设的思考[J]. 教育：文摘版， 2015（10）：00261-00261.

[4]李荣秀. 乡镇图书馆发展中存在的问题及其解决措施探析[J]. 内蒙古科技与经济， 2010（7）：141-142.