郑州国家中心城市建设对于增强其城市辐射力的作用研究

【摘要】国家批准郑州建设国家中心城市对于郑州来说是重大的战略机遇，将在很大程度上增强其城市辐射力。本文将从郑州城市辐射力的制约因素及郑州建设国家中心城市的路径来分析郑州建设国家中心城市对于其城市辐射力的带动作用，并为郑州国家中心城市建设提供一定的路径支撑。

【关键词】郑州 国家中心城市 城市辐射力 作用

一、郑州国家中心城市建设背景简介

国家中心城市住房和城乡建设部（以下简称住建部）提出的处于城镇体系最高位置的城镇层次，是在一个区域中具有重要地位的核心城市。国家中心城市这个概念最早是由原建设部（现住房和城乡建设部）于2005年提出的，之后国家陆续把八个重要的城市定位为国家中心城市。从2010年开始，住建部先后确定北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州这八个城市建设国家中心城市。被确定为建设国家中心城市对于这八个城市来说无疑是重大的发展机遇。郑州之所以被住建部批准为国家中心城市，是因为郑州在整个中部地区所占的重要地位及所能发挥的重要作用。郑州作为河南省会，是整个中部地区的重要节点城市，交通四通八达，经济发展速度较快，具备一定的科技创新能力和文化影响力，这些决定着郑州在整个中部地区的发展中能发挥重要的带动作用。因此，郑州通过国家中心城市的建设可以对整个中部地区的发展具有强大的推动作用，郑州应该充分利用好这个机遇实现整个中部地区的大飞跃。

作为河南省省会的郑州具有显著的区位优势，是中部地区重要的核心城市。从交通方面来讲，郑州是中部地区重要的交通枢纽，交通四通八达，交通系统完善。从政治方面来讲，郑州是中部地区重要的政治中心。从历史文化方面，郑州具有较深厚的历史文化底蕴。但郑州目前发展过程中仍然存在着诸多不足，高端资源要素集聚力不强，对于周围腹地和城市的辐射力不足。因此，郑州需抓住国家中心城市建设的重大发展机遇，加快自身的发展，加强对于周围腹地的带动作用。

二、郑州城市辐射力的制约因素分析

（一）郑州的经济实力相对较弱

作为目前已经得到住建部确认的八个国家中心城市之一，郑州的综合经济实力相对于其他七个国家中心城市还存在着很大差距， 特别是其中的北京、天津、上海、广州。仅以2017年的GDP城市排名为例，八个国家中心城市中七个都排在GDP排名中的前十位，其中上海以30133亿元排在首位，武汉以13400亿元排在第九位，而郑州则以9003亿元排在第十七位，由此可以看出，郑州的经济实力与其他国家中心城市相比还存在较大差距。城市的辐射力是一个城市通过自身的发展对于周围腹地和城市的政治、经济、科技、文化等方面的影响带动作用，因此一个城市的辐射力通过政治、经济、文化、科技、创新能力等各个方面对于周围腹地的影响力来体现，这些方面的影响力越强，说明城市的辐射能力越强。在所有这些方面中，经济的辐射力是判断一个城市辐射力的最主要指标，由于郑州目前的综合经济实力相对较弱，因此在较大程度上限制了郑州的城市辐射力。

（二）郑州的创新能力相对较弱

一个城市的创新能力是其发挥城市辐射力的重要支撑，一个城市只有具有了强大的创新能力，才能使自身获得快速发展并且影响带动周围地区。目前郑州的创新能力与其他七个国家中心城市相比还存在着较大差距。首先，其他几个国家中心城市都处在创新活力强劲的区域中，例如上海所处的长三角区域，广州所处的珠三角区域，北京、天津所处的京津冀区域，成都、重庆所处的川渝经济区， 这几个区域都属于我国目前经济十分活跃、创新能力十足的区域，而与这些区域相比，郑州所处的中原经济区无论从经济发展速度还是从创新能力而言都存在一定差距。其次，郑州市的科研投入较少，创新人才相对不足。创新能力是推动一个城市发展的重要动力，拥有强大的创新能力能够带动一个地区的快速发展，尤其是科研能力。而目前郑州市的研发能力相对较弱，研发能力较强的科研机构和高校较少，同时郑州市政府每年在科研在的财政投入也明显不足，以2015年为例，郑州市在科学技术上的投入只有17.8亿元，占郑州市财政一般公共预算支出的比例只有1.6%。此外，郑州市在培养和引入创新人才上的力度相对较弱，这造成郑州市创新人才呈现不足之势，这也在很大程度上影响着郑州的城市辐射力。

（三）郑州的产业结构有待升级

和其他几个中心城市相比，目前郑州的产业结构相对较落后。2017年北京市三次产业结构的比例为0.4：19.0：80.6，上海市的三次产业结构比例为0.3：31.7：68，而郑州市的三次产业结构比例为1.7：46.5：51.8。在郑州的产业结构中，一些传统产业取得了较快发展并且占据着较大比例，例如物流业、商贸业、服务业等。但是，金融业、高新技术产业这些对于一个城市的辐射能力影响最大的高端产业发展却相对较慢，这也在较大程度上影响着郑州市辐射能力的提升。因此，郑州应该进一步提升自身的产业结构，实现产业结构的调整和升级，从而提升郑州市的城市辐射能力。

三、郑州建设国家中心城市的路径分析

郑州市作为中原经济区的核心城市，具有天然的地理优势和重要地位，因此，郑州市被支持建设国家中心城市，希望通过郑州市国家中心城市的建设带动整个中原经济区的发展。因此，郑州市国家中心城市的建设并不仅仅是郑州市这一个小地区的建设，国家希望通过建设郑州市整个完善的系统来带动整个中原经济区的快速发展。因此，郑州市在建设国家中心城市的过程中应该全盘考虑，系统規划，把郑州国家中心城市建设成为一个互通互联、四通八达、相辅相成的发展网络。

（一）构建“多中心”的大郑州都市区

郑州在建设国家中心城市的过程中，应该跳出只谋求当地发展的思路和约束，而是应该有更长远的眼光和思路，着眼于整个大郑州都市圈的发展，积极借鉴国内外都市圈建设的成熟经验，打造“2核+3次+5卫+2副”的大郑州都市圈框架体系。“2核”指的是中心城市和郑州航空港经济综合实验区两个核心增长极，“2核”是郑州发展重要的源动力，因此郑州应该努力构建好中心城市和航空港经济综合试验区，源源不断的为郑州发展注入活力。“3次”是指郑州的三个次中心，包括郑东新区、郑西新区、郑南新区。“5卫”是指构建郑州远郊的5个卫星城，包括中牟县、新郑市、新密市、登封市、荥阳市。五个卫星城对于分散郑州市中心压力，解决交通拥堵、房价高企等问题具有重要的作用，因此郑州应该将这五个卫星城与中心城区进行同城规划建设，实现交通、基础设施的互通互联、方便快捷，产业的合理布局、有效转移，充分发挥这五个卫星城的外围中心地位。“2副”是指打造巩义市、开封市为东西两大副中心。将巩义市规划为西部副中心，希望通过巩义市带动这个西部地区的联动发展，将开封市纳入大郑州都市区，将开封市规划为东部副中心，努力实现郑汴一体化，带动整个东部地区的联动发展。

（二）建“一体化”的中原城市群

郑州在建设国家中心城市的过程中，除了构建“多中心”的大郑州都市区，应该把整个中原城市群纳入到自身发展的规划中，使中原城市群中的各城市之间进行合理分工，同时加强协作，形成整个中原城市群协同发展，中心带动外围，外围支撑中心的良性互动发展格局，使整个中原城市群实现一体化发展。

在實现中原城市群一体化发展的过程中应该进行合理的规划，对中原城市群中的各个城市进行合理定位所谓“一体化”的中原城市群，是将大郑州都市区定位为国家中心城市，将洛阳、新乡、许昌、焦作、济源、漯河、平顶山定位为中原城市群的核心城市，将安阳、三门峡、商丘、信阳、濮阳、周口定位为副中心城市，将驻马店、鹤壁为中原经济区的支柱城市。这样就把整个河南的城市都纳入到了郑州国家中心城市建设的战略中来了，从而形成良性互动，协同发展，在郑州建设国家中心城市的过程中形成“一体化”的发展格局，在郑州建设国家中心城市的过程中既能获得重要支撑，同时又能够带动整个中原城市群的发展。

四、结论

本文详细地分析了郑州辐射力的影响因素及郑州建设国家中心城市的路径，从分析中可以看出，郑州建设国家中心城市绝不仅仅是郑州市一地的单独发展，在建设国家中心城市的过程中需要有大郑州都市区和整个中原城市群其他城市的重要支撑。郑州在建设国家中心城市的过程中通过逐步构建“多中心”的大郑州都市区和构建“一体化”的中原城市群这一路径来进行实施。因此，在郑州建设国家中心城市的过程中，势必会加强对于整个大郑州都市区和整个中原城市群的辐射带动作用，从而带动整个区域良性快速发展。

参考文献

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作者简介：苏月（1988-），河南南阳人，郑州升达经贸管理学院教师，硕士，研究方向：宏观经济学。