兵团人口集聚与产业发展耦合协调度及时空差异研究

成金鹤 胡宜挺 罗 芳

（石河子大学经济与管理学院，新疆 石河子 832000）

一、引言

在对口援疆、丝绸之路经济带建设等背景下，新疆生产建设兵团（简称“兵团”）迎来了新的发展机遇。但同时也面临一些挑战，尤其需要尽快补齐南疆师团经济社会发展相对滞后这一“短板”，实现兵团南北疆区域经济协调发展，确保兵团与全国同步建成小康社会。经济学理论及国内外发展实践充分证明，人口集聚有助于带动相关产业发展，而产业发展又有利于进一步集聚人口，二者之间的协调互动进而推动经济社会发展。同样，人口集聚与产业发展协调互动也是快速扩大兵团人口规模、增强维稳戍边力量、提高综合实力等的有效路径，是正确处理“三大关系”、发挥兵团“三大功能”“四大作用”的内在要求。因此，对于具有特殊管理体制与特殊历史使命的兵团来说，不断提高其人口集聚与产业发展的协调程度具有重要的现实意义。本文通过建立耦合协调度模型，对兵团人口集聚和产业发展耦合协调度进行测算，并分析时空差异，揭示可能的影响因素，以为推进人口集聚与产业发展协调互促，更好地落实向南发展战略及实现区域经济协调发展等提供理论参考。

关于人口集聚与产业发展的关系，国外研究主要集中在城市经济发展方面。Berliant和Konishi［1］认为，人口集聚是城市形成的最终内生原因，人口集聚带来区域性经济发展，在一定的时间内形成城市。Henderson［2］认为人口集聚和产业集聚在一定时间和适当的范围内可以促进区域性经济发展。Galor［3］认为，相对较高技术进步率、人口增长率及人力资本积累率对产业升级具有促进作用。Brillhart和Sbergami［4］运用计量方法对105个国家的数据进行统计分析，验证了空间集聚影响经济增长的“威廉姆森假说”，城市人口集聚是促进城市人均GDP增长的门槛。

国内关于人口集聚与产业发展之间的研究相对较多。一是关于人口集聚与产业结构的关系。孙蒲阳，韩帅等［5］认为产业集聚与劳动生产率保持长期的动态关系。陆铭等［6］认为推动人口向城市集中能够有效的节约土地资源，有利于促进城市经济的发展。李静和楠玉［7］以中国高新技术行业1998－2014年数据进行分析，考察人力资本与产业结构错配对高新技术产业的影响。研究表明，人力资本与产业结构错配的情况下，人口基础在短期内能够促进产业的发展，但随着时间发展这种作用逐渐降低。如果存在大量人力资本集中在非创新部门，就不能体现人力资本的外部性，人力资本与产业结构错误搭配不利于新技术的引进和运用，阻碍产业结构转型升级。二是在人口集聚与产业结构的空间关系方面，国内学者进行了诸多讨论。蒋子龙等［8］认为我国人口经济存在一定的规律性空间变化，东部地区人口集聚现象比较明显，中西部地区及东北地区人口集聚趋势不断下降。封志明，刘晓娜［9］采用定性与定量相结合的方法，构建人口经济一致性系数及偏离度指数，分析评价我国县域、省市、不同地区及全国不同空间尺度人口分布与经济发展空间一致性问题。曾鹏，张凡［10］以我国十大城市群作为研究对象，采用熵权法、耦合协调度模型评价方法等对十大城市群的产业、人口及空间进行分析，研究表明三者的耦合协调度存在较大差异。

综上所述，国内外学者对人口集聚与产业发展从在经济学、人口学、地理学等学科进行了多方面的研究，取得了较为丰硕的研究成果。通过梳理前人相关研究成果发现，关于人口、产业和经济之间相互关系的研究主要集中在对空间布局及演变、发展一致性及内部空间效应等方面。这些研究主要以全国尺度以及中东部地区，对西部地区的研究相对较少，针对兵团这一特殊区域的人口集聚与产业发展协调水平研究则更少。因此，本文采用熵权法、耦合协调度模型对兵团人口集聚与产业发展耦合协调度进行测算并分析时空差异，为兵团协调推进人口集聚与产业发展，更好地落实向南发展战略及实现区域协调发展等提供借鉴。

二、研究设计

（一）研究范围与数据来源

参考已有文献并依据当前兵团发展情况，文章选取除建工师之外的兵团13个师作为研究对象。由于建工师是兵团唯一一个从事建筑施工的建制师，主要从事建筑行业，其他产业相对较少，人员居住比较分散。因此，本文在数据选取等方面没有将建工师考虑在内。本文数据主要是来源于2007－2016年《新疆生产建设兵团统计年鉴》以及最新人口普查数据。

（二）指标选取

人口集聚和产业发展是两个复杂、多样的系统，学术界关于这两个方面没有统一的衡量指标。人口集聚方面主要通过年末人口、人口密度、失业率及二、三产业的从业人数来衡量［10－13］。产业发展方面，已有的研究文献普遍认为人均GDP可以直接反映地区经济的发展水平，也是影响地区经济的重要指标，多采用一、二、三产业占GDP的比重及地区利用外资发展占GDP的比重进行表示。同时还考虑到工业企业数量可以反映地区产业的主体规模及市场竞争程度［10－13］。

本文参考前人的研究方法，并结合相关的理论初步构建了指标体系。在人口集聚方面，用各师的年末人口和人口密度来反映人口的规模，用二三产业从业人数比重反映兵团各师人员从事的职业状况；在产业发展方面，用人均GDP反映兵团各师的经济发展水平，用工业企业的数量来反映兵团内城市产业的主体规模，用一、二、三产业占GDP比重来反映产业结构对兵团产业经济质量的影响。

（三）数据标准化及指标权重的计算

本文将所有的数据构成一个原始矩阵，X＝（xij）mn，i＝1，2，3，6…n，j＝1，2，3…m。分别对指标进行无量纲化处理，公式如下：

确定指标的熵值Ej：

最后，确定指标的熵权Wj：

根据公式（1）～（5）各个系统的具体指标及其指标权重计算结果如表1所示。

表1 兵团人口集聚与产业发展的指标及权重

（四）耦合度模型

耦合是一个物理概念，表示两个或两个以上系统或者要素之间的关系。可以借助耦合度来描述系统或者要素之间相互左右的关系程度。耦合度函数如下：

耦合度Ct的取值在 0～1 之间，当 Ct＝1 时，说明所研究的系统之间达到了有序配合，系统之间紧密相关；当Ct＝0时，所研究的系统之间耦合度最小，处于无关联状态。但耦合度仅仅能够说明系统之间的协调发展程度，并不确定系统是在一个什么水平上的协调发展，是较高水平的紧密联系还是较低水平的协调促进。因此，为了进一步分析系统之间的协调程度和协调发展水平，引入耦合协调度函数。

（五）耦合协调度模型

协调是指系统之间在发展过程中内部各个指标相互和谐一致的性质。为了能更好地评价两者之间的耦合协调度，遵循科学性、系统性、全面性、层次性原则构建耦合协调度模型如下：

其中，Dt表示耦合协调度；Tt表示综合调和指数，反映的是人口集聚与产业发展的整体协同效应，即：

三、数据处理及结果评价

（一）计算结果

通过采用耦合度模型和耦合协调度模型进行计算和整理，得到2007年、2010年、2013年和2016年四个代表性年份的兵团各师人口集聚综合水平、产业发展综合水平及二者间的耦合协调度（见表 3）。

（二）结果分析

1.时间维度分析。由表3可以看出，2007年以来，各年度兵团各师在协调度等级上呈现出“稳定微调”的发展趋势。其中，第二师、第五师、第六师、第九师2013年出现了等级下降的趋势，第二师、第六师与第九师由人口集聚滞后型逐渐转变为产业发展滞后型，并且人口集聚水平与产业发展水平均有下降，说明第二师、第六师与第九师要集中力量推动两个方面共同发展。第五师则是人口集聚滞后型，说明第五师的重点是要为经济社会发展集聚更多的人口。第八师出现了先下降后上升的趋势，在总体趋势保持稳定的情况下，产业发展水平略有下降。近几年，由于环境污染等因素第八师石河子市逐渐限制重工业的发展，大力推进第三产业和新兴产业的发展，但发展初期出现了产业综合水平下降的趋势，在城市发展方面需进行产业融合和产业结构升级，逐渐提升产业综合发展水平。其他各师最近十年基本趋于稳定状态，协调度等级没有发生变化，人口集聚水平滞后型的相对较多。总体来说兵团的人口的集聚水平相对较低，亟需采取特殊政策多渠道大量吸纳和集聚人口。

表2 耦合协调度的绝对等级评价标准

表3 人口集聚与产业发展综合发展水平及其耦合协调度

图1 2016年各师人口集聚与产业发展综合水平

2.空间维度分析。通过将兵团各师人口集聚与产业发展水平放在一起分析发现，兵团人口集聚与产业发展总体水平都不高，但二者呈现正向相关关系（见图1），即人口集聚水平高（低）的地区产业发展水平也相对较高（低），但各师差异明显。对于人口集聚与产业发展耦合协调度，从兵团南北疆区域层面看，南疆各师（第一师、第二师、第三师、第十四师）的协调度总体比北疆各师的要低。南疆师团大多以农业为主，局部地区有少量工业，城镇化水平偏低，外来人口相对较少。同时南疆气候相对恶劣，自然环境和生活条件较北疆有一定的差距。北疆地区以天山北坡经济带为主要的经济发展中心，是新疆现代工业、交通信息及教育科技等发展的前沿地区，虽然面积只占新疆的5.7%，但是人口占全疆的23.3%。同时集中了80%以上的重工业和60%以上的轻工业，历年国内生产总值占全疆的40%以上，且城镇化水平较高。因此，总体人口集聚程度与产业发展水平都相对较高。从兵团各师层面上看，第八师的耦合协调度最高，2016年为0.617，但也只是初级协调；第十四师、第九师的耦合协调度相对较低，2016 年分别为 0.203 和 0.278，为中度失调；其余各师的耦合协调度位于0.3～0.5之间，为濒临失调和轻度失调。第八师石河子市城镇化水平较高，产业结构以第二、三产业为主，吸引了大量的外来人口，人口聚集度也相对较高，而第九师与第十四师则以农业为主，二三产业发展缓慢，产业发展水平和人口聚集度总体上偏低。

3.影响因素。通过分析，各师人口集聚与产业发展耦合协调度差异主要与以下因素有关：一是自然环境。新疆地区是典型的温带大陆性干旱气候，尤其是南疆地区土地沙化严重，生存环境恶劣。绿洲面积很少，盐碱化严重，有限的耕地面积中低产田占绝大部分。加之近几年南疆地区病虫害较多，农产品的产量和质量难以提升，直接影响南疆师团的经济发展。二是人文因素。人口比例不协调、受教育水平低。南疆师团少数民族人口集聚相对较多，受传统习惯影响较深，思想观念保守，创业就业意识不足，加上受教育水平较低等，严重制约经济发展。三是经济投入。南疆师团主要以农业生产为主，经济投入实现的周期较长。虽然国家和兵团加大了对南疆师团的全方位投入，但是在经济发展状况上依然呈现“北疆更强，南疆更弱”的趋势，北疆师团的经济发展已由物质资本带动转化为知识资本带动，而南疆师团还停留在依靠物质资本投入带动经济发展的阶段。四是产业结构。兵团南北疆地区存在产业结构不协调的情况。统计数据显示，第二产业始终是兵团经济发展的主要动力，但处于起步阶段的南疆师团第二产业发展的波动性较大。南疆师团虽具有一定的农业发展优势，但由于存在“市场封闭”等特征，经济发展方面存在“走不出去”“走不远”“走不好”等问题。

四、结论及建议

本文基于兵团统计数据，采用熵权法、耦合协调度模型等对兵团人口集聚与产业发展耦合协调度及其时空差异进行比较分析，得到主要结论如下：兵团人口集聚与产业发展耦合协调度总体偏低，时间维度上呈现出“稳定微调”的发展趋势，空间维度上差异明显；总体上兵团北疆各师耦合协调度优于南疆，各师中第八师协调度最高，但也只是初级协调，第十四师、第九师协调度相对较低，为中度失调，其余各师为濒临失调和轻度失调；这种差异主要与兵团南北疆自然环境、人文因素、经济投入及产业结构等因素有关。基于以上结论，本文认为南北疆各师在未来发展中要同时关注人口集聚与产业发展，推动二者协调互促，实现南北疆师团在更高水平协调发展。具体政策建议如下：

第一，建立健全人口流动机制。充分把握外来人口带来的红利，吸纳外来人员在兵团落户，促进兵团经济的转型升级。在跨省人口流动方面，利用对口援疆机制，建立健全兵团与内地的人员流动机制。结合兵团各地区的发展趋势，适当从中东部地区移民，从西部地区进行整村搬迁。在省内人口流动方面，通过各地区的相互协调，采取一定的优惠政策，从北疆选拔部分文化程度较高、意愿较为强烈的人才迁移至南疆，作为市场经济条件下人口自然流动的补充形式，改善兵团南疆地区高素质人才供给不足的状况。

第二，充分发挥地区比较优势。只有立足当地比较优势的产业，才有自我发展能力，才能吸纳更多的人口集聚。新疆的特定自然资源、地理环境条件决定了其长远最具潜力和竞争力的产业是现代农业和旅游业。工业尤其是重工业虽然短期内为当地贡献了税收和就业岗位，但当地人并未直接从中获益很多，而且易造成环境污染等影响经济社会可持续发展的严重问题。农业和旅游业发展过程中，当地人会通过多种方式参与其中，如提供农产品、手工艺品加工、销售、担任导游、提供各种旅游服务等，从而可以分享发展成果，更重要的是，普通百姓的参与及与游客等外来人口的互动交流，大大促进了人与人之间的交融与理解，对民族融合、民族团结及社会稳定具有长远意义。具体到兵团南北疆，南疆各师应重点推进特色林果产品深加工与品牌建设，拓宽销售渠道，积极发展旅游业，加快产业融合并拓展就业空间，吸纳更多人口创业就业；北疆各师应借助其交通和区位优势，借助对口援疆政策等积极做好招商引资工作，加快高新技术产业、旅游业、金融、贸易等发展，推动产业升级，吸纳更多高素质人才集聚。

第三，加大政策支持力度。要做强做大兵团优势产业，吸纳更多人口集聚，在产业发展初期能力较弱时，政府要在政策上给予更多支持。以旅游业为例，为了加快兵团旅游业发展，或从新疆旅游业发展中分享其外溢效应，一方面要积极与地方政府合作，加大投资力度，加快各类交通及景区设施等基础设施建设。另一方面要积极与航空、铁路等部门合作，通过对交通运营部门进行补贴等方式，使其在特定时期降低疆内支线飞机和火车票价，以此吸引更多国内外游客来新疆（兵团）旅游，增加新疆（兵团）流动人口数量的同时促进当地相关产业兴旺。

第四，重视发挥教育和文化的作用。教育在推进兵团产业发展、吸引人才及维护社会稳定等方面居于重要地位。一是重视和支持兵团高校发展，积极发挥其在吸纳内地高素质人口入学，进而通过培养输送到全疆各地的引人、育人和留人功能，为兵团乃至新疆汇集一大批留得住、用得上的高素质人才。二是通过建立多级别学校、对口援疆工作机制等，吸引一批有志于边疆教育事业的高等师范毕业生、志愿者等到兵团尤其是南疆师团就业。三是全面实施兵团的文化扶贫工程，提升兵团南疆师团的教育水平，提高农牧民的文化素质尤其是就业、创业意识，推进产业发展和就业空间拓展。

第五，加快兵团向南发展。兵团人口集聚水平和产业发展水平总体偏低，尤以南疆师团为甚。因此，必须要认真贯彻落实好兵团向南发展战略，逐步缩小兵团南北疆经济社会发展差距，实现区域经济协调发展。一是积极利用好对口援疆政策，加大招商引资力度，加快发展南疆师团优势产业，提升自我发展能力。二是积极发挥好政策引导作用，吸引更多内地和北疆优秀人才、技术、资本等要素向南疆师团集聚，增强区域经济发展的外部动力。三是推动改革与制度创新，继续深化兵团各项改革，释放更多改革红利，积极发挥好对口援疆、兵地融合、北疆师团支持南疆师团发展等机制，助力南疆师团加快发展，推动兵团人口集聚与产业发展高水平协调互动，进而促进新疆社会稳定与长治久安。