东方美谷打造上海产业高原上的新高峰

采访、整理：曹 杰 沈红梅

时间：2017年11月4日

[口述前记]

徐建龙，1965年5月出生。曾任上海市奉贤县西渡镇镇长，县经委副主任，奉贤区协作办党组书记，区招商办主任，海港经济开发区管委会主任、党工委书记，区经委主任、党委书记，兼任东方美谷产业推进办公室主任。他经历了东方美谷发展的全过程。

对于奉贤113万人民而言，要谱写好中国梦的奉贤篇章，那就是“奉贤美、奉贤强”，而东方美谷恰好是体现奉贤发展“强”与“美”的最佳结合点，她的落脚点就是和人民成为一个生命的共同体，同呼吸共命运。就像奉贤区委书记庄木弟讲的：“你们可以记不住奉贤，但你们肯定会记住东方美谷！”美丽健康产业的提出，不仅符合市场趋势，也踏准了上海产业的发展方向。既有海派文化，又有民族底蕴；既有国际水平，又有东方神韵。东方美谷是奉贤人民在上海产业“高原”之上打造的一座新高峰。

一、中国唯一“化妆品产业之都”落户奉贤

2017年9月20日，在中国轻工业联合会会长张崇和、上海市副市长许昆林以及数百名海内外来宾的共同见证下，“中国化妆品产业之都”这顶代表中国化妆品产业最高荣誉的“皇冠”被正式授予奉贤的上海·东方美谷。孕育了3年的奉贤美丽健康产业终于完成了从上海奉贤·东方美谷到中国上海·东方美谷的蜕变。当我上台从领导手里接过这块沉甸甸的招牌时，我的心情实在很难用语言表述。激动、喜悦、高兴是一定的，但除了这些之外，好像还有点什么比手里的招牌更沉甸甸，现在想来，应该是巨大的压力。这块牌子既是对我们工作的鞭策，又是我们对未来奉贤美丽健康产业发展的一份责任与期许。

回忆起3年前，我第一次去北京为如何发展好东方美谷拜访中国日化协会的领导们，请他们为东方美谷未来的发展把把脉。请教的过程当中，我了解到一个信息，目前中国日化行业没有哪个区域具备拿“中国化妆品产业之都”这个招牌的资格。我就好奇地问理事长为什么，他说：“中国化妆品产业之都这里面代表了很多因素，一是要能够代表中国化妆品的品质，目前来讲全国的产量最多的是广东，但是品牌最集聚的是上海。所以按照我们想法，这个化妆品产业之都主要是以品质为主，也要有足够的量为支撑。二是‘都的命名。‘都的命名也不是说随意能够命名的，你们上海在这个‘都的取得上可能有一定的优势。”上海是一个世界闻名的海派城市，是一个时尚之都，中国目前能够以时尚命名、以“都”来定标的城市为数不多，上海应该算一个。最后在离开时，理事长跟我说了这么一句话：“希望你们奉贤通过多年努力能够把这块牌子拿回上海！”回上海后，我们就向区里领导汇报，并表态我们一定要通过3年的努力，让国家行业协会把这个标杆树到上海奉贤，给东方美谷的发展做一个阶段性的评价。

3年来，我们就是冲着这样一个产业的最高标杆来发展美谷的。在各方的努力下，我们终于取得了全国第一块、也是唯一一块“金字”招牌，“中国化妆品产业之都”的殊荣被授予奉贤。20年的稳固根基，3年的精耕细作，东方美谷这张产业品牌顺利打响。不但上升为市级层面的政策，更成为国家级的一张名片，并逐步在海内外扩大知晓度。这也再次证明，奉贤推进美丽健康产业，是一个正确的选择。

拿到这个牌子既欣喜又感到责任重大。这个殊荣来自于社会、来自于各行业协会、各个领域的专家对我们的指导和支持。客观的说，目前东方美谷还不能够完全代表中国化妆品产业，我们还有很多的不足，这块牌子给我们带来的是一种强大的感召力和推动力，推着我们把美谷的各项指标都主动去向国际高标准靠拢。希望，能够在未来巩固这块牌子的过程中进一步提升它的含金量和品牌水平！

二、从无人知晓到家喻户晓

东方美谷发展成功与否，群众的眼睛是雪亮的。在美谷高速发展的这几年里，我印象最深刻的是美谷品牌影响力的迅速扩大。

我记得美谷创立之初，在接待美谷考察团时，我们被问的最多的问题是，什么是东方美谷？东方美谷到底有什么含义？这个名字有什么特别吗？到后来，问题变成了“美谷的政策和其他地方有什么区别？”“东方美谷特强产业的具体政策是什么？”到现在，可以说90%的问题都变成了：怎么才能入驻东方美谷？美谷的入驻有门槛吗？我们要投资多少才能入驻美谷？这个变化让我现在回想起来颇有感触。从我们主动去对接客户推介美谷，到大量客户和我们建立主动联系。从招商到选商，并在全世界有一定的影響力，这个过程我觉得非常自豪，就像看到自己的孩子茁壮成长一样。

短短不到3年的时间做到世界知晓，奉贤、上海家喻户晓，让人一说到东方美谷就想到了上海奉贤，这样的飞跃式前进，仔细想想可能有三个方面的经验值得吸取：一是精准有效的信息宣传。我记得这次在“中国化妆品产业之都”的申报材料当中，有一组“媒体看美谷”的材料，引起了我特别的关注。我看了一下，就2017年前7个月时间里，国际国内主流媒体，报道东方美谷的就有300多条，很多媒体平台的级别非常高，短时间、高频次地在媒体亮相，这就是美谷知名度能在国际上迅速鹊起的重要原因。二是主动走出去。一定要把奉贤这个地域介绍给大家，否则人家只知道你叫东方美谷，在哪里人家不知道。这几年里我们前后请进来或者外面行业的团队到东方美谷来交流，将近有100多场，让大家都知道东方美谷在奉贤，奉贤在上海。三是在打造这个品牌的过程中做到了“借船出海”，在不同场合进行“吆喝”。3年来，各类展会平台上都能找到东方美谷的身影，“上海大虹桥美博会（CIBE）”“中国美容博览（CBE）”“中国国际医疗器械博览会（CMEF）”等知名美博会、医疗健康展览会等展会30多次，设立专柜、组织美谷专场推介，瞄准国际最高标准、最好水平，奉贤在不断走出去。带来的效果是，药明康德、和黄等国际品牌被吸引过来了。同时，也把我们越来越强的民族品牌通过这个平台推荐到国外去，进一步扩大东方美谷国内外美誉度和影响力，来展露我们东方美谷的“美”字，扩大了东方美谷知晓度。这三个层面，一个都不能缺。

三、在政策上给东方美谷松绑

我们起初发展东方美谷的思路，主要是想通过招商引资，引进更多这个行业的龙头企业。这几年发展的过程中，我们感觉到真正想要打造一个国际化产业地标的话，光有几个大企业驻扎，还是不够。所以，我们后来就请专业的人士，对美谷的发展做了专业的定向、定位的研究。所谓定向研究，是指美谷将来到底要发展成为怎样一个标杆，就是我们现在提出的实现“四大功能”“八大中心”的目标。定位研究，就是说如果要把东方美谷做成一个国际品牌，做成奉贤城市品牌，我们到底通过何种方式？最后定位为要打造这么一个特强产业，还是要靠培育这个产业的体系，要依靠于产业生态体系的建設。

从2016年下半年开始，我们就积极地向上级部门提出我们要对现有政策进行系统梳理和深入研究，争取在全市范围内寻找东方美谷的政策突破点，特别是在非特殊用途化妆品备案的这个政策上。我们知道这个备案的决策权不在上海，在国家层面上，但是在奉贤区这个层面要向国家部委去申请政策，有一定的难度。这让我们更加坚定了要大力发展东方美谷特强产业，一定要从市级层面着手，举全市力量来争取国家对东方美谷产业聚焦的发展思路。从2017年1月份开始，在区委区政府的领导下，我们和市经信委进行了大量的沟通。我们的优势在于，2016年，韩正、应勇两位领导都亲自到奉贤对东方美谷产业提出了如何做强、做扎实的具体要求。我们就借势发挥，让领导的意见化作市相关部门对东方美谷产业的具体支持。

在市经信委的主推下，包括市发改委、商务委、海关、国检局等相关部门，提前介入帮助我们研究政策，差不多用6个月的时间，从初稿到最后市政府颁发的《关于上海美丽健康产业的若干意见》（沪府发〔2017〕67号）文件中的13条意见，前前后后修改不下十余稿。我认为，这是东方美谷走向国际化很重要的一环，如果政策得不到聚焦，如果没有市级层面的支持这么一个强大的助推力量的话，东方美谷的路走不远。

在获得市级层面的支持下，我们走访了几十家的美谷成员企业，把我们的需求、企业的心声，通过政府的服务平台反映到政策的聚焦层面上，精准地试测。在相关部门支持下，最后终于出台了这么一个特强产业的政策。我在经济部门服务将近25年时间，据我了解，在上海的产业发展历史中，为一个地区产业专门出台文件是比较少见的。特别是对一个目前相对来说产业还不是特别庞大的产业集群出台单独的扶持政策，也是上海产业发展的一个很好案例。

市里支持给了我们强大的信心，一方面这是对奉贤前一阶段工作的肯定，另一方面也意味着市政府对美丽健康产业的高度关注。看似市政府给奉贤出了一个67号文件，但它的涵盖面不仅仅是代表东方美谷，是在全市层面上出了这么一个特强的引领性政策，是寄希望于通过东方美谷这么一个载体，进一步做大做强属于上海美丽健康产业的蛋糕，在健康中国这个规划当中能够取得上海产业发展的一席之地。67号文件的出台，明确了美谷的国家层面定位，明确提出了美丽健康产业在上海的发展路径，为东方美谷创造了更好的发展空间。67号文件出台以后，区政府第一时间组织各部门积极消化政策，并把文件的落地作为发展东方美谷产业的重中之重，对接国家相关部委和市相关部门，争取把市政府政策里面属于国家层面上的政策能够早一点落地。

四、成功源于全区上下的共同努力

做任何事情都要具备各种各样的条件。东方美谷在短短的3年时间里，在全区乃至全市形成共识，这是最不容易的。我记得区委区政府起初提出要大力推进东方美谷产业发展的时候，作为经委主任，我脑子里考虑最多的是在全区上下到底能不能形成一种共识。因为我们奉贤30多年来的产业发展中，还没有一项特强的产业能够在全区上下形成一种共鸣。所以，大家从心里都特别期盼有一项能够代表奉贤未来发展的标志性产业。

东方美谷的产业发展思路能够形成全区上下的共鸣，是因为它具备了奉贤未来加快发展的诸多因素。第一个因素，时代的选择。生物医药以及日用化工这两块最能代表奉贤当今的产业水平。我觉得这是奉贤具备的发展东方美谷的基础。第二个因素，党的十八大报告提出建设“美丽中国”的宏伟构想，习近平总书记也多次提出“美丽中国”是中国梦的重要内容，对于奉贤113万人民群众来讲，东方美谷是体现奉贤发展“强”与“美”的最佳结合点。“美丽中国”包含的内容既有物质的，又有精神的。“美丽”不仅仅是个形容词，它是物质和文化精神高度融合的代名词，能够代表我们民族复兴的一个代名词。所以把“美丽中国”化作我们区里产业发展的一个代名词，今天的美谷既要满足一般老百姓的健康的需求，又要满足富裕起来的广大人民群众对美好生活的向往，就是要美丽或者说更加富足的精神享受，所以东方美谷特强产业的发展，是奉贤按照十八大以来“美丽中国”的发展宏伟蓝图，并进一步对标“美丽中国”建设和顺应时代进步而做出的正确选择。第三个因素，我们这个产业的发展具有无穷的潜力。亚洲有全世界60%的人口，中国又是全世界人口最多的国家，中国人民对美丽的向往、对健康的追求，实际上也能从一定程度上代表着全世界对美丽健康的需求，空间巨大。就拿化妆品来说，我们的化妆品消费水平，只是西方国家、欧美国家的十分之一。我记得有一个数据对我的触动很大，13年前我们中国消费化妆品的人口大概不到100万，我们的产业规模不到1个亿，只能简单地满足于皮肤的保养，基础保养之类的护肤产品比较普遍，用的产品还是比较中低端的。而13年来，我们中国对日化产品的追求消费成几何级数增长。今天市场已经达到将近3000亿元的销售规模，有专家预测在未来的10年，化妆品的市场销售将会达到7000亿元以上，实现翻一番。这就预示着我们东方美谷的产业有广阔的发展前景和空间，所以作为产业具体服务部门的负责人，我觉得这个产业不仅代表着奉贤未来转型的方向，也代表着中国美丽健康产业的发展方向。

五、东方美谷的初心与未来

东方美谷听起来只有4个字，但它从提出开始就不是单独产业的概念。3年前，区委领导想锁定一个能够代表奉贤产业发展的代名词，大家在一起讨论的时候认为首先要明确我们的优势在哪，再定未来要发展什么。当时我们奉贤最有优势的两块是化妆品和生物医药，后来领导问如果把这两块产业融合成一个共同的产业体系，应该叫什么产业？大家先说叫“美丽产业”，但又觉得不太适合，但是“美”字被注意到了，健康其实也是美，我们中国人说健康是最大的美、内在的美，化妆品其实是一种由外而内的美，真正组成了内涵外延揉合的美，当时叫“美的产业”。为什么把“谷”放到了这个产业的命名上，说明我们奉贤有志气或者说有信心、有能力把这个美丽产业做成国际标杆。大家都知道美国有个“硅谷”，美国的硅谷就是代表国际创新的最前沿，硅谷会孵化出一批世界级高新技术的公司，能够做成无限大的产业。所以我们当时把“谷”放到美的标杆定位上，我们是要把这个“谷”做成我们奉贤乃至中国最大的产业，后来我们感觉“奉贤美谷”好像太小了，是不是应该叫“中国美谷”？我们的领导比我们更高瞻远瞩，世界70亿人口，亚洲要占到将近50亿，我们中国人有13亿，占到亚洲的四分之一，中国美了亚洲肯定美了，亚洲美了世界肯定也是美了。“东方”两个字放在前面，代表亚洲，“美”代表产业，“谷”代表我们的雄心壮志，要把这个“美”的产业做成国际地标。

东方美谷是在倡导产城融合发展、经济转型升级这样一个历史命题下，找到的符合奉贤未来发展的答案。这个答案既符合奉贤实际，又符合不断深化中央供给侧结构性改革的全局要求。党的十九大提出了建立现代产业体系，提出了把发展经济的着力点放在实体经济。东方美谷正是把我们实体产业特色进一步做透，把产业规模优势进一步做强，使得奉贤在新一轮产业和城市发展当中找到自己的突破点，不仅成为奉贤对外招商的一张闪亮的“产业名片”，更成为“上海制造”的一大亮点。

东方美谷不仅仅是一个地域的概念，还包含着文化、产业、人文的要素。我们在具体打造东方美谷的规划目标中，必须要牢牢把握、坚决实现国际化、品牌化、专业化。我们要缩短中国化妆品与世界一线化妆品的差距，提高质量是当前的首要任务。在这个“中国化妆品产业之都”的感召下，美谷的各大化妆品品牌企业都加强了对化妆品品质的研究，像伽蓝、百雀羚、韩束等这些国内民族品牌企业，这几年加大了对科技创新品牌质量的研究和创新，投入大量的资金搞研发。这些民族品牌企业不仅有属于自己的研发中心，而且技术已经处于国际领先。以一流的国际产业、一流的企业以及一流的团队，以最优良的资源、最优秀的服务来拥抱，真正把东方美谷打造成为国际产业发展的高地，这就是实现国际化。要使东方美谷成为世界品牌，让东方美谷进来的企业或者说即将引进的企业一定是一个品牌企业。我们实施了东方美谷10年发展战略，今天可能我们数得清或者说40家品牌企业，我们每年要增加40家品牌企业，若干年以后我们就有400家品牌企业，能够有一批的世界500强企业驻扎在东方美谷，这就是实现品牌化。东方美谷不能做杂，也不能光做大不做精，要围绕着“精”字做行业内的专家。不管是生物医药还是化妆品，还是将来的医疗器械、体育运动产品，我们要做行业内的专家，意味着你说起这个产业、说到这个牌子，人家会说只有东方美谷具备这个能力，这就是实现专业化。

今天的美谷也许还只是中国的东方美谷，但我相信通过10年或者20年的努力，通过中国自身的努力、上海的努力，我们东方美谷全体人的努力，通过一代人、两代人甚至几代人的努力，东方美谷不论是在创新研发、专业化指标体系、产品影响力上必能赶超国际品牌，成为国际美丽大健康产业的名都，成为世界的东方美谷。

作为一名奉贤经济的服务者，处在东方美谷产业和奉贤经济飞跃式发展的历史阶段，深感使命光荣，责任重大。我相信，随着中国“两个一百年”奋斗目标的实现，搭上时代的快车，在国家、市、区三个层级政策叠加的扶持下，东方美谷这个具有发展潜力的、老百姓拥护的大健康产业一定会做大做强。未来，东方美谷将是一个东方美麗健康产业的“硅谷”，也必将成为南上海产业经济的动脉和未来产业经济的代名词。东方美谷必将在上海连接起历史、现实和未来。

责任编辑：刘 捷