思想政治工作贯穿应用型高校教育教学全过程的实践研究

沈晓峰 杨旭辉

[摘 要]

全国高校思想政治工作会议的胜利召开，拉开了中国高校改革发展的序幕。应用型高校只有深刻认识思想政治工作的新要求、新理念和新部署，才能有效做好思想政治工作贯穿教育教学全过程各项工作的重要准备。本文结合应用型高校师生思想现状，提出了应用型高校思想政治工作贯穿教育教学工作的基本路径、治理视角和课程视角，并结合上海第二工业大学加强和改进思想政治工作的实践，探索了一种有意义的实践方案。

[关键词]

思想政治工作；应用型高校；教育教学；全过程育人

[中图分类号] D261 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2018）09-0052-05

2016年12月，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（中发[2016]31号）（以下简称31号文），这不仅是中国高校改革发展和高校思政工作发展史上的里程碑，更是新时代创新高校人才培养模式、不断提升人才培养质量的迫切要求。

一、高校思想政治工作

面临的新要求

当前，深刻认识高校思想政治工作面临的新要求，是做好思想政治工作贯穿应用型高校教育教学全过程各项工作的重要前提。

（一）首次提出高校“为谁培养人”的价值问题。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话中明确指出：“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。”高等学校要明白自己是谁、到哪去，首先要明确为了谁。“为了谁”是一种价值判断，而且是一种比“培养什么样的人”更宏观、站位更高的价值判断。高校发展，既需要解决“如何培养人”的技术问题，也需要从根本上解决价值问题。习近平总书记对当代大学生作出诸多重要判断。比如，大学时期相当于小麦的“灌浆期”，当代大学生“朝气蓬勃、宽广、开放自信，是可爱、可信、可为的一代”等。习近平总书记对高校思政工作的部署和要求，归结起来就是“要通过全程育人、全方位育人的正确引导，确保广大青年‘坚定不移跟着中国共产党走”[1]。

（二）高等教育“四个服务”的发展方向。习近平总书记提出：“我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。”“四个服务”思想是对邓小平同志“三个面向”教育思想的继承与发展。全心全意为人民服务，是党的宗旨，也是高等教育的首要任务。高等教育为中国共产党治国理政服务，说明把高等教育上升到全面深化改革的高度，要求高等教育要培养合格建设者和可靠接班人。为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，要求高校教育当代大学生对中国特色社会主义坚定理论自信、制度自信、道路自信和文化自信。用中国话语，讲好中国故事，为世界治理体系贡献中国智慧。不做“西方理论的‘搬运工，而要做中国学术的创造者、世界学术的贡献者”[2]。

（三）高校各类课程都要与思政课程同向同行。习近平总书记强调指出，思政课在加强和改进的同时，其他各类课程也要守好一段渠、种好责任田，与思政课程同向同行。事实上，除了思政课程与专业课程的融合，思政教育也要与信息技术和实践类课程相融合。这就从一个非常高的站位、非常宽的视野来看待高校思政工作，从而开辟了做好思政工作的新境界。

（四）从专员育人到全员育人的转变。31号文更加强调所有高校教师的育人作用，要求教书与育人相统一，言传与身教相统一，潜心问道和关注社会相统一，学术自由与学术规范相统一，要求广大教师以德立身、以德立学、以德施教。伴随着从思政教育到思政工作的转变，思政工作的主体也从专员扩展到全员，育人主体更加丰富、育人形式更加多样。

二、应用型高校师生的

思想现状

（一）教师思想现状。通过教师访谈，了解到应用型高校教师思想现状有以下三个特点：第一，网络是获取信息的最主要方面。尤其是微信，在教师获取信息所有途径中的占比最高，达80%以上；其他依次為新闻网站、微博、电子邮箱等。可见，网络已经成为教师获取信息的主要途径。而电视等媒体的重要性，较以前有较大程度的下降。第二，普遍反映工作和生活压力较大。引起压力的诱因主要有：房价过高、科研压力大、职称晋升通道不明朗不合理、进修机会缺乏等。还有的教师反映，课堂秩序不理想，提出教室应该屏蔽WiFi信号，坚决杜绝食物进课堂，“教室应该充满书香而不是饭香”。第三，对学生整体满意，但认为缺乏吃苦耐劳精神、文明素养不足。还有的教师对学生的身体素质也颇有微词。

（二）学生思想现状。通过学生访谈，了解到应用型高校学生思想现状有以下三个特点：第一，网络是获取信息的最主要渠道，但与教师相比稍有不同。微信也是学生获取信息的最主要通道，但是相对于教师而言，他们更少依靠新闻网站获取信息，大部分信息都主要从微信、微博获得。第二，就业压力较大。对学生的压力源分布分析表明，就业与发展前景问题是学生最主要的压力来源，其他依次为学习压力、经济压力和情感危机和交往困境。第三，对教师的专业素质评价较高，敬业精神评价较低。学生普遍反映，教师的创新精神、育人意识、教学水平和学术水平较高，但在人格魅力、师生关系，尤其是敬业精神上与自己的期望有较大差距。

（三）师生思想状况对高校思政工作的启示。经过分析师生的思想状况，可以得出如下基本结论。首先，微信是师生获取信息的共用渠道，需要开拓利用微信等网络媒体开展思政工作的途径和形式；其次，师生综合素质都有提高，但在精神与价值层面都要加强。教师认为学生不够吃苦耐劳，和学生认为教师不够敬业，两者是有联系的。应该加强师生双方的思政教育，高校思政工作不是只做学生的工作，教师的思政工作也要引起高度重视；再次，建立师生压力的疏导机制。师生都普遍感到压力感较强，这些压力有些是外因造成的，有些是内因造成的，需要建立健全相应的压力疏导机制，使他们更轻松、愉快地投入到教与学中。

三、应用型高校思政工作

贯穿教育教学工作的基本路径

（一）思政工作贯穿教育教学全过程的治理视角。从治理的角度看，思政工作贯穿教育教学全过程的关键是加强和改进党委的領导核心作用，基本路径有以下四个方面：

第一，加强学习，深化思想认识。高校要利用党委常委会、校长办公会、中心组学习（扩大）会、中层干部大会、二级党组织书记会、专题辅导报告会、集体备课会等载体加强宣传，深化认识，通过制定思政工作会议指导意见、召开学校思政工作大会，固化学习成果。

第二，落实党委主体责任。高校党委承担把握方向、促进发展、守住底线的职责，抓好思想政治工作也是履行管党治党主体责任的具体表现。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，发挥党委全面领导作用，制定三大主体责任实施细则及责任清单和问题清单。要发挥二级党组织核心作用，严格履职尽责。将二级党组织书记述职评议考核情况纳入年度学校对二级单位领导班子考核，落实二级单位党政交叉任职。要强化党支部组织教育管理党员和宣传引导凝聚师生的主体作用，充分发挥党支部战斗堡垒作用。可依托重大项目组、课题组和学生公寓、社团组织等建立党支部，落实校党员领导结对联系基层党支部制度，将支部建在系（教研室）里和专业上。发挥党员示范作用，积极履行党员义务。以“两学一做”学习教育制度化、常态化为契机，加强党员队伍的日常教育管理，要求全体学生党员在课堂、园区亮身份、做表率，成为先锋模范的一面旗帜。加强党建带团建，切实推动群团改革。推荐和选拔基层优秀团干部或教学、科研和管理岗位中的优秀青年教师到校团委挂职、兼职。要求团组织依托第二课堂传承优秀历史文化，牢固树立“四个自信”，扎实推进社会主义核心价值观建设，不断增强青年团员奋发向上的精神动力。

第三，强化队伍建设，切实提升教师育德意识和育德能力。要把好教师入口关，新进教师实行二级教学科研单位书记、院长双签字。实行思想政治素质和业务能力双考核，并将思想政治要求纳入教师聘用合同。严格外籍教师管理，规范海外人才引进。对外籍教师的聘用、来华手续办理、聘用期间的管理等，制定规范的管理办法。教职工年度考核中实施“德能勤绩”全面考核，将政治思想单列考核。选优配齐思想政治理论课教师、专职辅导员，构建专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思想政治工作队伍和党务工作队伍。用好本科教学激励计划，将辅导员与思想政治理论课教师纳入激励计划，建好思想政治理论课专业教师队伍。

第四，加强组织领导，落实保障措施。要成立学校思想政治工作领导小组及督查小组，二级教学单位建立工作小组，负责本单位的思想政治工作改革任务全面落实。成立党委教师工作部，落实组织部长、宣传部长、统战部长担任常委工作。要健全党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、全校各方积极参与的“大思政”工作格局，明确校、院两级党组织负责人履行思想政治工作第一责任人职责。落实校院二级党政负责人每学期给学生上一次思想政治理论课。要落实加快思想政治工作相关制度的“废改立”工作，推动思想政治工作制度化、常态化，并用信息化手段加以固化。建立学校思想政治工作督查制度，加强指导和检查。增加思想政治工作专项经费预算，鼓励创新，激励先进。要优化考核制度，明确要求二级党组织书记向校党委述职、向党员（教职工）报告工作并接受评议（测评）。

（二）思政工作贯穿教育教学全过程的课程视角。课程与教学的关系，是教育学研究的基本命题。受苏联教育学的影响，中国传统教育学认为教学大于课程。这样的理解对于做好思政工作造成了一些理念性障碍。应该把课程的概念适当扩充，课程是所有影响学生素质养成的手段综合，教学是作为课程下位概念，也就是说课程大于教学。从这个基本概念出发，从课程视角探讨思政工作贯穿应用型高校教育教学全过程的基本途径，可以有如下几个结论：

第一，摒弃“三段论”的课程结构。所谓三段论，是文化基础课、专业基础课和专业课，三种课程之间有严格顺序。这种课程结构的背后，隐含着两个基本假设：课程有等级分别、理论应优先于实践。从做好思政工作的角度来说，这两种假设都是不值得提倡的。应该打破思政课集中在大学前两年开设，后两年没有显性思政课程只有专业课程的现象。应该探索显性思政课程大学四年每年都开设。

第二，推动课程融合。应用型高校在实践能力培养上面，已经取得诸多成果，比如理实一体化课程等。同样的思路，对于做好思政工作来说，也是有参考价值的。要采用考核、评价等管理手段，推动课程融合，包括显性课程与隐性课程的融合，体验式课程与理论性课程的融合等。上海第二工业大学建有包起帆创新之路展示馆，很多思政课程可以在此实地进行。甚至，还可以请到展示馆的主角包起帆来亲自授课。

第三，构建思政课程质量保障体系。质量管理原本是一个企业概念，由于高等教育大众化、普及化的到来，而使得质量控制显得日益迫切，从而引入高校。目前，针对思政类课程的质量保证体系尚在探索中。主要难度在于，思政类课程质量评价标准较为复杂。作为一种起点性研究，本研究仅提出一些基本原则。包括：思政课程与社会主义核心价值观的契合度、吻合度，思政课程群内一致性，思政类课程与其他课程的融合性，思政类课程的亲和力与针对性，学生对于思政类课程的接受度、认可度等。

四、加强和改进思政工作的

探索与实践

（一）治理视角的探索与实践。第一，加强组织领导。上海第二工业大学成立了思想政治工作领导小组及督查小组，党委书记、校长担任组长，统筹协调各部门、单位，着力推进思想政治工作；党委副书记、纪委书记担任督查组组长，加强对学校思想政治工作改革方案落实情况的督促检查；各二级教学单位建立工作小组，负责本单位的思想政治工作改革任务全面落实。成立党委教师工作部，与人事处合署办公，教师工作部部长兼人事处处长，增加一名专职副部长职数。组织部长已担任校党委常委，宣传部长、统战部长担任常委的相关工作已落实。

第二，健全工作机制。上海第二工业大学逐步推进党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、全校各方积极参与的“大思政”工作格局，明确校、院两级党組织负责人履行思想政治工作第一责任人职责，明确一名党委（党总支）副书记或党委（党总支）委员主要分管教师思想政治工作，其他党委（党总支）班子成员履行“一岗双责”，结合业务分工抓好思想政治工作。落实校院二级党政负责人每学期给学生上一次思想政治理论课。

第三，落实保障制度。上海第二工业大学加快思想政治工作相关制度的“废改立”工作，推动思想政治工作制度化、常态化，并用信息化手段加以固化，已先后完成了学生处、教务处、财务处等部门工作流程的修订，还修订《上海第二工业大学学术委员会章程》，使一系列规章制度符合当前思想政治工作的要求。建立学校思想政治工作督查制度，加强指导和检查，将思想政治工作纳入各单位年度目标责任书和年底考核。增加思想政治工作专项经费预算，加大对思想政治工作改革专项研究的资助力度，加大对先行先试的个人和单位的激励，加大对可复制可推广经验做法的奖励，鼓励创新，激励先进。优化考核制度。学校修订了《上海第二工业大学部门考核办法（2017版）》，明确要求各二级党组织书记向校党委述职、向党员报告工作并接受评议（测评）。述职报告重点汇报各二级党组织落实意识形态工作责任制、党建工作责任制、党风廉政建设和党内监督工作责任制的情况以及领导班子建设的情况。

（二）课程视角的探索与实践。上海第二工业大学经济与管理学院酒店管理专业在思政工作贯穿教育教学全过程方面，开展了一些有价值的探索和实践。

第一，明确课程目标。该专业依据学校职业技能+职业信用+职业特色的人才培养目标，牢牢把握“厚生、厚德、厚技”的校训，紧密结合酒店服务行业对人才的要求，把“敬业”和“诚信”两项素养列为本专业人才培养的思政教育目标，塑造学生爱岗敬业、诚信友善的共同职业信念。

第二，立体思政工作模式。从人才培养方案的顶层设计开始，把思政教育工作贯穿招生录取、课程设置、教学组织、志愿活动、学生评价全过程。自2015年起，学校将酒店管理专业纳入春季招生范围，在招生面试环节，注重甄别学生具有的行业认同感。在培养模式上，企业全过程参与酒店专业人才培养环节。学校于2014年和全球酒店业巨头“洲际集团”签署了全面合作协议。根据协议约定，双方共同成立了“洲际英才学院”，录取学生冠以“洲际英才班”名称，一经录取即和洲际集团签署协议，成为其准员工。企业全面介入包括培养方案制定、招生工作、教育教学、实习实践、人才评价、就业等所有环节，按照行业、企业标准开展人才培养活动。

第三，拓展通识课程思政内涵。酒店管理专业立足学校办学特色，将学校的校本课程《工匠中国》和《劳模文化》列为学生通识教育课程，在通识教育课程学习中，教育学生培育匠心、磨砺匠品、重塑匠魂，培养学生成为新时代的劳模和魅力工匠，拓展思政教育的内涵。同时，酒店管理专业依据专业特色，开设《洲际集团管理者系列课程》，明确学生的成才目标是成长为酒店的中高层管理者，学生们全部围绕未来管理者的身份去学习、观察和思考。

第四，设置行业实习，在实践中巩固思政教育效果。世界一流的酒店管理专业都设置酒店行业实习，大多数为半年到一年，这是酒店学生熟悉了解行业的必由之路，酒店管理专业也特意设置了一个学期的行业实习，学生们可以收获在课堂上无法学到的东西，这些体验都将是学生重要的人生财富。在课程思政的理念指引下，酒店管理专业坚持塑造学生“敬业”“诚信”的共同职业理念。在全程教学中树立思政教学理念，学生们提升了专业认同，学会了自我管理，提供了有效的服务，同时促进了教学改革。学生参加酒店策划比赛荣获全国第二名，在国内大型比赛中崭露头角。学生“酒店管理协会”承担了英国博尔顿大学来访午餐接待服务、威廉王子来沪接待、亚信峰会瑞金洲际酒店餐饮宴会服务、国家财政部主办的“G20财政部部长和央行行长会议”服务、海峡两岸论坛等接待服务，至今已承担校内外外事接待30多次，形成了专业的服务品牌。

参考文献

[1][2]陈子季.准确把握高校思想政治工作三大根本任务的丰富内涵——学习习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话[J].大学（研究版），2017（3）：25—39.

作者分别系上海第二工业大学工会常务副主席、机关党总支书记，上海第二工业大学校长办公室副主任、机关党总支副书记

责任编辑：赵 菲