国外政党青年价值观教育的基本经验及其启示

胡晓敏

[摘 要]

政党与青年有着天然的联系，各个国家和政党都非常重视青年价值观教育。本文通过对国外政党青年价值观教育的比较和分析，总结概括了四个方面的基本经验：一是依托政党价值观的认同教育来推动青年价值观教育；二是通过党的基层组织建设来加强青年价值观教育；三是联合非政府性青年组织共同开展青年价值观教育；四是借助深受青年欢迎的新媒体和信息化手段来开展价值观教育。借鉴吸收国外政党青年价值观教育的经验与做法，有助于进一步推动党在新时期的青年价值观教育，从而实现党的长远发展和执政地位的巩固。

[关键词]

国外政党；青年价值观；经验

[中图分类号] D73/77 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2018）09-0061-04

青年是国家未来发展的希望，也是政党未来事业的接班人。政党与青年有着天然的联系，各个国家和政党都非常重视青年价值观教育。赢得青年、凝聚青年是中国共产党的一贯主张，并将其作为党的建设的关键。在当今全球化背景下， 科学技术迅猛发展，社会变革日益加剧，青年群体思想多元化趋势明显，这些都给各国政党青年价值观教育提出了严峻的挑战。总结国外政党青年价值观教育的经验与启示，为我们党在新时期进一步加强青年价值观教育提供有益的借鉴，是实现党的长远发展和巩固执政地位的保证。

一、国外政党重视青年价值观教育的原因

（一）國家和社会未来竞争的需要。在任何时代，青年都是时代精神的阐发者和践行者。无论在哪个国家，执政党都会将其核心价值观作为社会主流价值观进行传播普及，尤其是面向广大青年群体进行价值观教育，既是确保其长久执政的需要，也是期望青年能适应未来国家和社会激烈竞争的需要。在美国，无论是民主党还是共和党，其候选人当选总统执政后都非常重视青少年的价值观教育。美国前总统奥巴马曾在一所中学以“梦想与责任”发表演讲，指出，学生在学校中学习的内容，与整个国家在未来迎接重大挑战时的表现紧密相关。[1]

（二）政党自身发展的需要。一个政党要不断发展壮大、要实现长久执政，就要扩大政党的群众基础，青年党员是其中的重要组成部分。德国社会民主党是世界上第一个社会主义政党，到了20世纪70年代之后，遇到了党员年龄结构畸形、老龄化现象严重等问题。据统计，近30年来德国社民党党员总数减少了1/3左右，其中青年党员比例下降尤为明显。为了赢回青年，德国社会民主党发起了“青年攻势”， 一方面加大了对青年工作的人力、物力投入，在党内成立了专门的组织研究符合青年思想实际的项目；另一方面积极吸引青年参加党的有关知识和价值观的讨论，并加强与青年组织、青年媒体机构和高校的合作，提高青年的兴趣。[2]

（三）社会稳定的需要。随着全球化浪潮和新科技革命对政党执政基础的冲击，政党所依靠的阶级、阶层结构发生了深刻变化，其中青年群体所受影响较大。青年正处在世界观和价值观的形成时期，相比其他年龄层，青年学生的思想具有相对不确定性和可塑性，极容易受到各种外部力量的左右。尤其是在当今互联网发达、社交网络兴起的背景下，加上全球经济持续低迷，失业率不断攀升，通货膨胀急剧升高，青年群体成了首当其冲的弱势群体，极易成为社会不稳定因素的制造者。从历史上不同时期的政治动荡可以看到，无论是早期的法国五月风暴，美国的民权运动，还是前几年北非的动乱，青年群体深深卷入这些事件中，向各国政府和社会提出了严峻的挑战。可以说，贏得了青年和青年组织的支持，就贏得了确保社会稳定的主动权。

二、国外政党青年价值观教育的基本经验

（一）开展政党价值观的认同教育。一个政党要想实现对其党员的有效凝聚和团结，确保实现对该政党的认同是首要条件。为了使广大青年具有强烈的政党认同感，各国政党都在加强青年对党的基本价值观认同教育上下大力气。通过学习并实践政党的价值观、基本纲领、行为准则等内容，促使他们对政党产生较强的认同感，并将其个人言行举止与政党的价值观、基本纲领、行为准则与要求相符合，最终引导广大青年对党的基本价值观的认同。英国工党于2005年专门修订党章，提出要从选区和支部层面对工党的文化结构进行变革，加强青年党员的培训和政治教育工作，以期强化青年一代对工党执政理论和价值观的认同。[3]新加坡人民行动党1959年上台执政以来，从实际国情出发，吸收各种文化的优秀成果，构建了广大民众广泛认同的共同价值观，并在青年群体中广泛传播。这种价值观倡导“国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；关怀扶助，尊重个人；求同存异，协商共识；种族和谐，宗教宽容”，既体现了现代的民主精神，又契合东方传统文化的集体主义和家庭价值观，同时又立足于新加坡多种族、多宗教、多元社会的实际，因此获得了新加坡广大民众的广泛认同，也奠定了新加坡人民行动党连续长期执政的思想基础。[4]

（二）推动党的基层组织建设。国外一些政党非常重视党的基层组织建设，并以此来加大青年党员的发展力度，强化政党在青年群体中的影响和覆盖面。同时通过基层组织建设培养政党中的青年中坚力量，保障政党后继有人，人才源源不断。例如，统一俄罗斯党成立于2001年12月，并在2003年国家杜马选举成功，重要原因是建立了强大的青年后备军。一方面统一俄罗斯党在全国各个重要地区建立分部，另一方面该党的青年组织“青年近卫军”在国内发起了声势浩大的“一起走”运动，扩大了该党在青年群体当中的政治影响。[5]新加坡人民行动党通过成立行动党青年团和青年行动小组来开展青年工作，实现对青年才俊的延揽。行动党青年团是新加坡人民行动党的党内组织，该党规定凡40岁以下的行动党党员都将自动成为行动党青年团团员，从而确保了党内组织的延续性以及党员年龄结构的合理性；青年行动小组则是由志同道合的年轻人自发成立的党外组织，在行动党领导下为广大青年提供施展才能、发展潜力、共同奋斗的平台。另外，国外政党都通过成立各自的下属青年组织来宣传其政治主张，延伸价值观教育的触角。例如，美国共和党青年联盟、美国民主党青年组织、英国保守党青年组织、英国工党学生组织、新加坡人民行动党青年组织、瑞典自由党青年组织议会、丹麦社民党青年组织国际委员会、朝鲜金日成社会主义青年同盟等。

（三）联合非政府性青年组织。国外政党通过与非政府性青年组织的合作，共同开展价值观教育。例如，南非非国大十分重视与非政府组织的对话与交流，视其为建设“合作性社会”的伙伴， 还将南非工会大会和南非全国公民组织两大非政府组织吸收进入执政联盟。由此，南非的许多非政府组织主动与非国大合作，一起在群众中尤其是青年群体中宣传社会普遍认同的道德建设、反腐倡廉、妇幼发展等价值理念，共同加强青年价值观教育。[6]在美国各地广泛建立的营火会、美国最大的青年发展和青年指导组织四健会等青年组织在培育青年文化、提供社会服务以及反映青年各种利益诉求方面具有很大的作用；在联系青年、动员青年支持政党方面更是具有天生的优势。因此，不少国家政党通过与非政府性青年组织的沟通、合作加强联系，搜集青年的意见，并作为制定政策决策的依据，保障青年合理利益，扩大本党的群众基础。

（四）借助青年欢迎的新媒体和信息化手段。国外政党非常重视现代通信技术尤其是网络技术的发展，并借助新兴媒体来开展青年价值观教育。德国社民党1995年率先在互联网建立网页，让普通党员随时从网上了解党的政策主张、领导人的言行和党内政治生活的重大安排。近年来，该党通过“红色电脑”和“红色手机”两个重要的计划，提出了建立“网络党”的主张。“红色电脑”计划主要是将该党的所有基层组织全部纳入仅对党内开放的信息网，并通过电子邮件等方式处理党内信息及信件往来。“红色手机”计划，是通过手机等移动终端及时向党的各级领导和大部分党员发布消息。通过这两项计划，为党的领导层和普通党员搭建一个交流和对话的平台，加强中央与地方、党员与公众的沟通，同时及时把党的信息向公众传播。奥巴马在首次竞选中，非常注重以青年网民喜闻乐见的方式为其竞选拉票，他们在奥巴马官网上大量播放符合年轻人口味、风格轻松活泼的音视频片段。例如，根據奥巴马演讲词制作的音乐电视“Yes，we can”，每天网上浏览量接近一百万人次；甚至其竞选阵营为了在年轻人中拉选票，专门开发出一款“奥巴马08”的iPhone手机应用软件，告诉青年选民如何在所在地区参与到大选当中。[7]

三、国外政党青年价值观教育的有关启示

（一）发挥社会主义核心价值观在青年价值观教育中的作用，突出党对青年的引导力。我们党自成立以来就非常注重青年的价值观教育问题，坚持把马克思主义作为青年价值观教育的指导思想，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果来指导青年价值观教育实践活动。习近平总书记指出，“青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向”，要求青少年“人生的扣子从一开始就要扣好”。在当前中国，由于社会深刻转型，价值观领域呈现多元化趋势，青年人价值观面临困惑与迷茫的境地。我们党要在青年中积极倡导和培育社会主义核心价值观，将其作为促成转型青年价值观整合的前提和基础，营造全社会共同培育、弘扬社会主义核心价值观的协同行动，帮助广大青少年增强精神力量、提高思想“免疫力”，突出党对青年的引导力，进一步教育引导广大青少年坚定跟党走的理想信念。

（二）扩大党的青年群众基础，关心青年关爱青年，强化党对青年的凝聚力。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央非常重视青年工作，强调进一步加强党对青年的凝聚力建设。党的各级基层组织要把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，主动关心关爱青年，增强党对青年的凝聚力。第一，要加强基层党组织对青年的服务。随着体制改革的深化和经济社会的发展，广大青年对基层党组织期望值不断升高，对基层党组织依附度不断降低，这就迫切要求基层党组织不断创新工作机制，深入到青年群众中去，不断强化服务功能，解决青年遇到的难题。第二，要以优秀典型感召青年，通过优秀人物的感召力和人格示范力强化青年对党的认同。第三，既要继承发扬我们党成立以来青年工作的优良传统，又要借鉴吸收其他国家政党关爱关心青年的好的做法与经验。针对当前的社会环境特点，分析青年群体的特征，根据他们身体条件、心理特征以及价值追求，在价值观教育方面充分发挥青年的积极性、主动性，让广大青年认识到党对他们的关心和爱护，自觉主动向党组织靠拢，增强党对青年的凝聚力。

（三）依托共青团等青年组织，整合资源优化机制，增强党对青年的吸引力。共青团组织是我们党的助手和后备军，是党开展青年工作的主要力量之一。在当前新的历史条件下，各级党组织要继续发挥共青团组织的作用，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，积极用党的价值观教育广大青年，构筑起青年的精神支柱，引导青年树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定永远跟中国共产党走中国特色社会主义道路的信念，树立实现中华民族伟大复兴中国梦的共同理想。同时，也要发挥其他群团组织的作用，发挥桥梁和纽带作用，加强基层党团组织与非政党性组织的合作交流，强化党对基层社会的渗透力、影响力和控制力，以全社会的共同力量帮助和引导广大优秀青年成长成才，为党和国家的事业兴旺发达、后继有人承担必须的使命，做出应有的贡献。

（四）运用新兴媒体技术，塑造党在青年中的良好形象，提升党对青年的影响力。当今社会信息化、新网络、新媒体技术发展迅猛，不仅对社会经济产生了深刻的影响，而且也逐步改变人们的工作方式、生活方式和学习方式。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上深刻指出，如果党过不了互联网和新兴媒体这一关，可能就过不了长期执政这一关。我们要清醒认识到新媒体是一把双刃剑，一方面它为公民参与政治和舆论监督拓展了途径，另一方面也助长了网络暴力与非理性情绪的蔓延。青年是网络上最为活跃的群体，现代网络和新兴传媒已经成为我们党开展青年价值观教育的重要阵地和平台。这就要引导青年利用网络和现代传媒拓宽视野，认真学习知识，让网络和新媒体成为广大青年接受思想教育、获取新知识的一个重要窗口。要借鉴国外政党的有益经验，重视互联网和新兴媒体的作用，树立我们党在网络上正面良好形象。同时，要主动把意识形态工作触角延伸到现代网络和新媒体，建立起多部门对网络的协同管理机制，严格控制和防止负面信息在网络流传，打造一批导向正确、具有较强影响力的新媒体传播平台，营造青年价值观教育的良好社会舆论氛围。积极发挥现代网络、大众传媒对青年的思想政治教育的作用，在具体的措施、方法、内容上不断加以更新，跟上时代发展的步伐。

参考文献

[1]Prepared Remarks of President Barack Obama： Back to School Event[EB/OL].https：//www.whitehouse.gov/MediaResources/PreparedSchoolRemarks/.

[2]何科君.德国社会民主党坚持党员主体地位的探索与启示[J].中共石家庄市委党校学报，2008（1）.

[3]王立勇，张光平.外国政党加强青年工作的做法和经验[J].党员生活，2010（11）.

[4]艾四林，王彦军.新加坡人民行动党执政建设经验及启示[J].国外理论动态，2011（5）.

[5]石国亮.国外政党青年工作的基本经验研究[J].中国青年研究，2006（8）.

[6]杜胜平.外国政党引领社会价值观建设的做法和经验[J].当代世界，2008（1）.

[7]解凯君.奥巴马竞选总统的新媒体攻略解析[J].青年记者，2009（8）.

基金项目：2017年浙江省哲学社会科学规划“高校思想政治工作”专项研究课题（17GXSZ17YB）《全面从严治党条件下大学生对党的认同教育与高校思想政治教育融合研究》阶段成果；2016年度教育部人文社会科学研究专项任务项目《习近平新闻舆论观指导下高校思想政治理论课教学创新融合研究》（16JDSZ2067）阶段成果。

作者系浙江工业大学之江学院副教授

责任编辑：周奕韵