关于中等专业学校助推精准扶贫的思考

摘 要：全国各类型的中等职业学校，尤其是经济欠发达地区的中等职业学校在建立健全资助政策的实践中积累了许多宝贵的经验。以笔者所在学校为例，通过大力宣传、认真调查、明确标准、公平公正、建立健全校内资助体系和建立健全监督机制等手段对扶贫对象进行精准区分、精准帮扶、精确管理。

关键词：中职教育 精准扶贫 实践策略

近年来，党中央、国务院将扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，以确保我国农村贫困人口实现脱贫。而教育扶贫是我国扶贫的重要组成部分，抓好教育扶贫是扶贫开发的根本大计，其中又以中等职业学校扶贫作为教育扶贫的重要内容[1]。

一、中等职业教育助推精准扶贫的教育价值

1、国家关于中职教育的资助政策优势有利于精准扶贫

就目前教育状况而言，地处欠发达地区的中职学校在生源结构上大体相同，即农村学生多、城市贫困家庭子女多、贫困女生多，这些学生家庭经济贫困十分严重。以笔者所在的永州市工商职业中专为例，这是一所国家级重点中等职业学校，学校现有在校学生 6212人，学生相对集中来源于中小城镇和农村。目前在校生中，来自农村地区的学生5445人，占在校生总数的87.7 %；来自县城及以上城市的学生为767人，占在校生总数的12.3 %。

为鼓励青少年进行职业教育，国家开展了多种多样的资助政策，这些资助政策对家庭经济困难的中职学生提供了学习的机会。以永州市工商职业中等专业学校为例，2014-2015学年，该校学生获得国家免学费4883人次，共计1171.92万元；国家助学金 1752人次，共计147.425万元；校内资助1293人次共计51.364 万元。

2、中职教育推荐就业有利于精准扶贫

据笔者调查，永州市工商职业中等专业学校，充分发挥自身校企深度合作的优势，利用汽修、模具、电子、服装等专业的相关资源，对贫困学生定向培养，开设了“美的班”、“机器人班”等。学校和生产性企业的全面培训。培训结业，学员直接进入相关企业实习并实现就业，月均薪资水平在 3000 元以上，使精准扶贫对象通过职业能力培训获得一技之长而实现高质量就业，继而摆脱贫困。

近年来，国家大力发展职业教育，在学生推荐就业方面也有很多的政策支持，学生就业情况比较乐观，顺利开启了脱贫之路。从永州市工商职业中等专业学校 2015 届毕业生的情况来看，毕业生共计1454名，总体就业率为100%，对口就业率为92.85% （其中本地企业就业为41.21%）。在薪酬方面，本届毕业生转正后的税前月均收入达3500余元，月收入超过4200元的占36.3%以上。

二、中职学校在资助贫困学生工作中应采取的实践策略

1、大力宣传资助的政策

中等职业学校一定要利用各种手段向贫困学生宣传我国的资助政策和各学校内部的资助措施，使更多的初中毕业生和在校的中职生都能够获得全面的资助信息。

2、认真调查学生家庭经济的状况

中职学校必须要全面了解和掌握本校学生的家庭经济状况。其调查途径和手段主要包括以下几种：（1）在招生时通过向学生班主任以及学生家长了解学生家庭经济收入状况。（2）在新生入学时，及时给每一个学生建立健全的学生基本情况档案，以掌握每个班级有多少学生达到了申请贫困资助的要求。（3）在入学教育开始后，学校各级部门在学校教育教学管理工作中，通过班主任跟班管理，并对特别困难学生进行家访，以真实掌握学生的家庭经济状况[2]。

3、明确贫困资助的标准

家庭经济困难学生认定档次：分为“特别困难”和“困难”两档[3]。

如果学生有下列情况之一者，可以认定为“特别困难学生”：（1）无任何经济来源的孤儿；（2）贫困户子女；（3）残疾人子女或残疾学生；（4）城乡低保户家庭子女；（5）因其他原因致使家庭经济特别困难家庭的学生。

如果学生有下列情况之一者，可以认定为“困难学生”：（1）家庭成员中有疾病且医疗费用负担较重的学生；（2）因遭受自然灾害或突发事故使家庭财产损失较重的学生；（3）无稳定收入的单亲家庭的学生；（4）因其他原因造成家庭经济困难的学生。

4、进行公平公正的评议

学校招生过程中就开始宣传学校的奖学金、助学金等制度。在新生入学时，各班的班主任需要及时了解学生的家庭情况，并向学生说明国家及学校关于贫困助学的各种详细规定，要求学生如實反映情况，帮助学校做好扶贫助学工作，帮助那些最需要的获得帮助的同学。

申请认定家庭经济困难的学生需要填写《永州市 学校 年学生及其家庭情况调查表》、《永州市家庭经济困难学生认定申请表》，保证填写内容真实完整，并将表交至各班民主评议小组。首次申请认定家庭经济困难的学生需将调查表到学生所在地民政部门加盖公章，以证明其家庭经济收入的真实性。然后通过班级民主评议小组认定档次，最后由学校学生资助工作领导小组进行审核。学校学生资助工作领导小组在审核最终确定本校家庭经济困难学生名单。

5、建立健全的校内资助体系

中等职业学校可以根据国家政策所提倡的，结合每所学校的实际情况，建立并健全贫困生资助体系[4]。（1）申请国家助学金资助。申请比例为全校学生人数的15%。（2）设立奖学金制度。（3）实行书本费与住宿费的减免政策。（4）利用“2+1”学制，实行“半工半读”。

6、建立健全的贫困资助监督机制

学校必须要建立健全全面的监督机制，规定发现享受资助的贫困学生有下列行为之一的，取消其贫困生受助资格：（1）购买高档电子产品的学生；（2）购买高档服装或护肤品的学生；（3）有不良生活嗜好的学生；（4）隐瞒家庭实际经济收入情况的学生。

参考文献：

[1] 范思立.精准扶贫成败系于基层治理水平[N]. 中国经济时报，2015-11-26.

[2] 吴新民. 落实国家高校贫困生奖助学制度与和谐校园建设的思考[J]. 池州学院学报，2008，22（3）： 136-138.

[3] 崔奇. 关于实施中职贫困生资助制度的思考[J]. 教育与职业，2007，15，50-51.

[4] 郭妮.中职贫困生解困问题研究[M].湖南师范大学硕士论文，湖南长沙，2008.

作者简介：蒋崇献（1976-7），男，湖南零陵人，本科学历，职称：高级教师，研究方向：从事贫困生资助研究，单位：永州市工商职业中等专业学校。

资助项目：2018年湖南省永州市职业教育“十三五”规划重点微型课题 “永州市工商职业中等专业学校助推精准扶贫的研究”，【Yzwxkt201856】。