陕西省宝鸡市数字经济发展现状、问题与对策建议

李伟

摘 要：数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。党的十九大报告明确提出，“要加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，从而培育新增长点、形成新动能”。

关键词：数字经济 发展现状 对策建议

一、宝鸡市数字经济发展现状

1.数字经济规模稳步增长。根据腾讯研究院发布的《中国互联网+指数报告（报告）》测算，宝鸡2016年数字经济规模为329.36亿元， 2017年数字经济规模为499.94亿元，增长率达到51.79%。数字经济总体量从2016年全国351个地级城市的133位上升至2017年的126位，省级排名占据第4位。

2.数字经济成为经济增长新引擎，但增速有待提升。经测算，2017年数字经济增加值达到170.58亿元，对全市地区生产总值的贡献率达到68.87%，贡献率已超过全国、全省同期水平的55%和62.17%，说明数字经济已成为宝鸡经济发展的重要增长新动能。

3.数字经济发展主体加快培育。以金台区大数据产业园和渭滨区互联网产业园为代表的3个规模以上互联网产业园区相继投入运营，共吸引互联网企业150余家入住。京东集团宝鸡云计算大数据产业基地，京东宝鸡数字经济产业园和“互联网+现代农业”产业示范中心、“互联网+文化旅游应用示范中心”及智能制造产业创新中心等加快筹备建设。

二、问题和困难

1.数字经济总体量不大。依据腾讯研究院发布的《中国互联网+指数报告（报告）》测算出，宝鸡2016年数字经济总量为329.36亿元， 2017年为499.94亿元，分列全国351个地级城市的第133位和126位，两年均位列西安、咸阳、渭南三个地市之后排名全省第4。

2.数字经济占GDP比重不高。宝鸡2016年和2017年数字经济占地区生产总值的比重分别为17.05%和22.94%，远低于国家同期平均水平的和30.61%和32.28%，也低于陕西省同期平均水平的23.26%和33.42%，这说明宝鸡数字经济发展还有较大潜力空间。

3.数字经济增速有待提升。2017年，宝鸡数字经济总量同比增速为51.79%，低于全省平均水平的58.1%，增速在全省10个地市中排名第6位，身后的榆林、延安、安康等地市的数字经济增速较快，对宝鸡已构成冲击形势。

三、宝鸡市数字经济发展面临的困境

2018年6月-8月，对宝鸡市数字经济发展情况进行了查问卷。问卷调查对象主要为政府部门负责人及工作人员、工业企业负责人及工作人员、普通市民等。共发放问卷500份，收回472 份。

1.对数字经济认识还不到位。调查显示，有高达62%政府部门工作人员和企业负责人不知道什么是数字经济，27%的知道数字经济的概念但表示不是很了解，对数字经济发展了解深入的仅占到11%；43%的政府、企业负责人不认为数字经济能对实体经济起到作用，48%的调查对象认为起到的作用很有限，只有9%的人认为数字经济对宝鸡经济发展意义重大。总体来看，大多数人认为宝鸡只是西部内陆城市，发展数字经济距离我们太远，我们应该处于跟跑地位，主动认知、思考、探索的积极性不高。

2.数字经济与实体产业融合不均衡。调查发现，有多达86%的受访对象认为宝鸡数字经济与餐饮、娱乐为代表的第三产业融合比较紧密，而与第一、二产业融合不深入，数字经济发展呈现出三二一产逆向渗透趋势。只有12%的工业企业负责人表示感受到了数字技术在企业经营中发挥了重要作用，高达88%的工业企业负责人表示数字技术在企业生产经营中运用的不够。这说明宝鸡在数字经济与产业融合方面不够均衡、深度不够，不利于宝鸡工业的转型升级。

3.数字经济发展支撑体系不完善。从基础资源开放角度看，目前政府部门所掌握的大量非涉密数据依然存在“数据孤岛”现象，开放利用程度不够，难以将数字资源转化为经济增长优势。从基础设施建设角度看，陕西省通信管理局和中国信息通信研究院最新发布的《陕西省宽带速率状况报告》显示，在衡量一个地区宽带速率状况的固定宽带可用下载速率等三大指标上，宝鸡均低于全省平均水平并全部处于全省10个设区市最后一位。

四、对策建议

1.加快顶层设计引领。通过开展“走出去”学习等形式，组织干部到东南沿海发达城市和贵州成都等西部内陆数字经济发展势头好的地市考察学习，全面了解数字经济发展现状、重要意义，全面提升政府对数字经济发展重要意义的认识，从思想层面解决不愿为、不敢为和不想为的问题，在此基础上尽快组织编制宝鸡市数字经济发展总体规划，制定具体政策措施。

2.夯实发展硬件基础。要继续加大对互联网特别是农村互联网基础设施建设投入力度，大力实施“光网宝鸡·智慧城市”建设，坚决督促电信企业落实网络提速降费政策，全面提高宝鸡互联网覆盖率，让数字经济的发展拥有更多的数据“终端”来源。

3.突出重点领域融合。在协调推进娱乐、医疗、养老、教育等领域的“互联网+”行动的基础上，突出宝鸡工业城市的定位，重点推动数字经济与装备制造业的深度融合。要加快工业互联网网络建设，面向企业低时延、高可靠、广覆盖的网络需求。要加快工业互联网平台建设，加快工业互联网云平台建设推广，形成多层次、系统化的平台发展体系。要加快工业互联网应用推广，开展面向不同行业和场景的应用创新，提升大型企业工业互联网创新和应用水平，加快中小企业工业互联网应用普及。

4.引导企业提升数字化水平。要引导企业加快数字化技术、装备、系统在生产过程中的应用，进一步提升工业企业关键工序数控化率和数字化生产设备联网率；要促进网络化升级，大力推动企业内网改造，继续推进连接中小企业的专线建设，提升企業研发、设计、生产、销售、服务网络化水平；推进智能化生产。推动产品联网与远程服务，创新生产方式、组织形式和商业范式。

参考文献：

[1] 赵芮，林德萍.借力数字经济 打造数字成都[J].成都行政学院学报，2016（03）：92-96.

[2] 潘哲琪.借力数字经济 打造数字浙江[J].浙江经济，2017（16）：58.

[3] 赵星.数字经济发展现状与发展趋势分析[J].四川行政学院学报，2016（04）：85-88.