探究高速公路运营管理绩效考核评价

张斌

摘 要：随着我国“一带一路”倡议引领作用凸显，中国赴海外投资的企业不断增加，中国企业开始在境外投资高速公路。但是因多方面因素影响，境外高速公路运营管理绩效考核评价体系面临着一系列困境。对此，本文将通过对海外投资高速公路绩效考核运营管理绩效考核评价体系的发展进行探索，分析其现阶段存在的缺陷，进而提出相对应的完善对策，期望能为境外高速公路運营管理绩效考核评价体系的发展提供有益参考。

关键词：高速公路 运营管理 绩效考核 评价体系 对策措施

一、高速公路运营管理绩效考核评价体系的发展

根据我国实际国情和经济发展的需要，我国的高速公路管理存在着行政管理和市场经营相互交叉的特点。其中主要包括：政府部门主管，企业细分管理；专门的高速公路管理机构管理以及政府组织成立高速公路公司进行管理的三种形式。而对于高速公路的运营管理绩效考核评价体系，国外主要涉及市场评价体系、财务评价体系、平衡记分卡及价值评价体系等绩效考核体系。具体到我国的高速公路运营管理绩效考核评价体系主要为会计评价体系和市场评价体系，其中会计评价体系更注重运营的效益，而市场评价体系则更加偏重股东的利益。无论是会计评价体系还是市场评价体系，往往都过多偏重于高速公路运营的经济能力，但是却没有系统科学的评价指标对高速公路的实际运营情况进行准确评价。这点可以从人们更加关注高速公路管理相关的财务数据以及盈利能力上得到验证。此外，缺乏对海外高速公路运营考核的一些针对考核指标。并且，缺少对于高速公路的日常养护以及高速公路的收费效率等关于用户体验相关的有效考评也是现有的高速公路运营管理绩效考核评价体系的不足。

二、现阶段高速公路运营管理绩效考核评价体系存在的缺陷

2.1人为主观因素对于考核评价体系的影响较大

现阶段的高速公路运营管理绩效考核评价体系因为受人为主观的因素影响较大而缺失了考核评价应有的公平性、真实性和准确性。比如说，在实际的运营管理绩效考核时，考核人员往往对一些老员工进行特殊照顾，因此一些在高速公路运营管理的实际工作表现并不好的老员工却能够得到优秀的考核结果，这严重挫伤了其他工作努力的员工的积极性，同时也会形成不良的氛围。除此之外，为了能够给工作人员更大的压力以此提高员工的工作的积极性，部分考核人员会根据自己的主观意愿对员工们提出过高的要求，而这过于严苛的标准往往会让员工产生相反的抵触心里而影响人们的工作热情和信心。

2.2运营管理绩效考核评价指标的片面性

就现阶段我国的高速公路运营管理绩效考核评价体系自身在设置考评的相关的指标时就存在一定的片面性，不能对员工实际的工作进行全面准确的绩效考核评价。我国目前主要采用会计评价体系和市场评价体系两种运营管理绩效考核评价体系，但是无论是会计评价体系还是市场评价体系，在实际的绩效考核中，考核指标往往都过多偏重于高速公路运营的经济能力，但是却没有系统科学的评价指标对员工在高速公路的实际运营情况进行准确评价。比如说员工在高速公路实际运营管理中的工作服务态度、在收费站的收费工作效率、对于高速公路维护是否能及时处理等情况并没有进行有效的评价，未能达到绩效考核评价应有的效果，这会严重影响员工在实际工作中的工作热情和积极性，形成一切工作为了实现绩效考核指标的不良风气。

三、完善高速公路运营管理绩效考核评价体系的措施对策

3.1加强绩效考核人员的考核工作的规范

正如前文所提到，在实际的运营管理绩效考核中往往因为考核工作人员的主观情感因素影响而使得考评失去公平性和准确性。对此，相关的高速公路管理部门应该对绩效考核工作人员的考核工作进行有效规范，尽可能地减少因为人为主观因素造成的绩效考评结果的不准确和不公正。比如在实施绩效考核前对考核人员进行思想教育，让考核工作人员对绩效考核有一个准确的认识，为规范绩效考核工作做好思想上的引导；在考核工作中，对于可以客观量化的指标尽量进行量化考核，减少人为主观因素的判断造成失真的风险；除此之外，可以设立相关的考评工作监管小组，对于考评过程进行有效监督，依靠外部的力量规范考核人员的考评工作；最后，在业绩考评结束后，对业绩考核结果进行公示，让所欲员工对于自己的考评结果能够有直观的了解，同时建立相关的绩效考核评价意见反馈机制，加强对于绩效考核结果的切实有效的管理。

3.2加强运营管理绩效考核评价体系的完善

在受我国实际国情和相关理论发展滞后以及人们的固有观念等多方面因素的影响下，我国高速公路运营管理绩效考核评价体系在现阶段存在一定的缺陷和不足，对此高速公路管理部门需要加强对于运营管理绩效考核评价体系的完善。在现有的考核评价体系基础上，添加一些除了财务指标之外，更多关于服务态度、公路维护等与用户体验等相关的考核项目。提高员工对于绩效考核评价的重视程度，通过有效完善的绩效考核评级指标激励员工的工作积极性，加强员工对于运营管理绩效考核评价体系的认可和支持。

对于企业投资海外的高速公路项目来说，如果将国内高速公路运营管理绩效考核评价体系直接用于海外，很多指标就会失去考核意义。投资运营海外高速公路，围绕着“为国家争光 、为企业添彩 、为当地谋福”的目标，海外高速公路的运营要在保证安全生产和公共关系安全的前提下，将政治效应、经济效益和社会效益平衡起来，着眼于整体和长远。海外公路运营需要关注的不仅仅是运营层面上的管理、考核等，而应该把所在国的本土文化及风俗人情放在重要的位置，这就需要企业做到以下几点：

首先，海外高速公路的考核指标体系需要根据所在国的实际情况，在原有评价体系的基础上增加所在国社会效益和国家的政治效益的指标体系；其次，海外增加更多关于服务态度、公路维护等与用户体验等相关的考核项目，提高员工对于国外文化的重视程度，并将这方面的变现纳入运营绩效评价体系。

四、结语

受多方面因素的影响，现阶段我国企业对境外投资的高速公路运营管理绩效考核评价体系存在考核工作中受人为主观情感影响较大以及评价指标偏重财务效益而片面等相关的缺陷与不足。所以，在对外投资的高速公路相关的高速公路管理部门需要对业绩考核工作人员的考核工作进行规范，同时完善绩效考核评价体系，加强人们对于绩效考核的重视以及对于考评体系的认可和支持，以此推动投资境外高速公里运营管理的健康发展。

参考文献：

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