关于着力夯实基层党建基础的思考

赵文博

摘 要：党的十九大与时俱进提出新时代党的建设总要求，对深入推进党的建设新的伟大工程做出战略谋划和系统部署，为全面加强基层党组织建设、夯实基层党建指明了前进方向、提供了根本遵循。基层党组织是党的建设的基础，是党联系群众的桥梁，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务、实现今后奋斗目标的组织保证。

关键词：党建工作；基层党组织；组织保证

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）08-0149-02

习近平总书记指出：“贯彻党要管党、从严治党的方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。”《中国共产党章程》明确规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要着力夯实基层党建基础，坚持大抓基层鲜明導向，从严落实基层党建责任，推进基层党建工作创新，全面提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

一、基层党组织是党的建设的基础

加强基层党组织建设，是加强党的建设的基石。党的基层组织是党的肌体的神经末梢和工作的前沿阵地，是党的一切工作的出发点和落脚点，只有推动全面从严治党向基层延伸，才能实现管全党、治全党，才能不断提升基层党组织战斗力。党的十九大明确提出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。所以必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。无论是革命战争年代还是和平建设时期，我们党都十分重视基层党组织建设，并以此来保证各基层组织始终坚持正确的政治方向和生机活力。对于拥有着8900多万党员、450多万基层党组织的中国共产党来说，抓好基层组织建设，既是党的建设的客观需要，也是加强党的建设必须把握的基本规律。一要强化基层党组织的队伍建设。配齐配强基层党组织班子，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用；选好基层党组织书记，基层党组织书记是密切联系上级党委和基层党员群众的桥梁与纽带；强化基层党组织书记能力培养，针对不同层次人员的思想水平、心理特点、工作阅历、工作性质、生活环境等特点有针对性地实施培训计划，提高基层党组织书记履职尽责能力，增强服务基层的本领；加强对基层党组书记的日常管理和年度目标考评，激发基层党组织书记想干事、能干事、会干事、干成事的激情热情；要规范党员发展，严格把住关口，提升党员质量，优化党员结构，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。如果我们每一个党员都能发挥先锋模范作用，每一个基层党组织都能发挥战斗堡垒作用，我们党就充满生机和活力，永葆先进性和纯洁性。二要整顿基层党组织的软弱涣散。调查摸底“把脉问诊”寻症结，针对部分基层党组织班子配备不全、班子不团结、党组织活动开展不经常、服务能力弱等突出问题，确定整顿对象；根据实际“对症下药”开处方，针对软弱涣散党组织产生的原因和存在的实际问题，制定切实可行措施，着力抓好整顿；细化措施“强筋壮骨”补短板，针对软弱涣散基层党组织存在的突出问题，细化整顿措施，全力转化提升。三要严格基层党组织的纪律规矩。严格遵守执行党的政治纪律、政治规矩。树立政治意识，坚决维护党中央权威；树立团结意识，努力维护党的团结；树立程序意识，严格遵循组织程序；树立组织意识，坚决服从组织决定；树立原则意识，有效管好亲属和身边工作人员，当好忠诚、干净、担当的标杆，营造风清气正的政治生态，党的建设基础更加巩固。

二、基层党组织是党联系群众的桥梁

党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，党的基层组织要及时准确地向上级党组织反映群众愿望、要求和呼声，为领导机关做决策提供可靠的依据；向广大群众宣传解释党的主张，团结带领群众实现党的任务。党的十九大报告指出，我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。加强党的建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。党的十八届五中全会提出“强化基层党组织整体功能”这个重大命题，对基层党组织的功能定位进一步做了界定，强调要加强基层服务型党组织建设。就是要以服务为纽带贴近群众，进一步密切党群干群关系，使实现中华民族伟大复兴的梦想具有广泛、深厚、可靠的群众基础。基层党组织作为党联系群众的桥梁和纽带，要把服务党员、服务群众、服务发展贯穿工作各方面、全过程。一是要服务党员。落实党内关怀机制，认真开展“交心谈心”活动，及时了解党员的思想动态等情况；针对党员的不同需求，利用远程教育等载体开设网上课堂，不断增强对党员教育培训的针对性和实效性；通过给党员过“政治生日”，走访慰问老党员、困难党员等活动，让基层党员始终感受到党组织的“温暖”。二是要服务群众。认真落实党的各项惠民政策，建立健全密切联系群众机制，制定联系群众的制度，落实联系群众工作的责任。一方面，要建立群众表达意愿的各项制度和措施。切实加强信访工作，千方百计帮助老百姓排忧解难。建立完善各级领导包抓贫困户和接待日制度，变群众“上访”为干部“下访”，保证领导干部能够深入基层、深入群众，掌握第一手材料，充分了解群众的意愿，掌握什么是群众最关心的问题，什么是群众最迫切希望解决的问题，分清事情的轻重缓急，分步骤、有针对性地解决群众的实际问题。另一方面，要建立健全服务群众的各项制度。建立健全结对帮扶、领导包案、首问责任、服务承诺、限时办结等制度，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良习气，不断提高办事效率，着力解决群众生产生活中的困难和问题，扎扎实实做好服务群众工作，切实维护群众切身利益，增进党员干部与群众感情。三是要服务发展。结合和美乡风建设、农村环境综合治理、脱贫攻坚等工作，让党员参与村里各项事务，发挥基层党员先锋模范作用；围绕和美乡风建设、农村环境综合治理、农村精神文明建设、生态文明建设、社会治理等中心工作，推进“党建+脱贫攻坚”“党建+产业发展”等创新，通过抓党建创新服务载体，在服务过程中，团结、引导、赢得群众。中国特色社会主义进入新时代，基层党组织要更好地肩负新使命、展现新气象、实现新作为。要始终保持党同人民群众的血肉联系，想人民之所想，急人民之所急，解人民之所困，帮人民之所难，帮助群众解决实际问题，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感，更加拥护党、信赖党，让基层党组织真正成为团结群众、关心群众、服务群众的核心。

三、基层党组织是实现奋斗目标的组织保证

全面建成小康社会，实现地区生产总值和城乡人均收入比2010年翻一番的奋斗目标，关键在于各级党组织充分发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用。因为全面建成小康社会，任务要靠基层党组织担当，办法要靠基层党组织创造，群众要靠基层党组织动员，经验要靠基层党组织总结。各级基层党组织要切实加强自身建设。一是加强思想理论建设。思想建设是党的基础性建设，要用新时代中国特色社会主义思想武装全党，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，牢记党全心全意为人民服务的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，挺起共产党人的精神脊梁，深化理论武装和党性教育，引导党员干部筑牢信仰之基，补足精神之钙，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；把学习贯彻党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化；牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。二是严肃党内政治生活。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，提高党内政治生活质量；要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自覺抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，营造风清气正的良好政治生态；完善和落实民主集中制的各项制度，民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党内政治生活的基本准则。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。三是充分发挥基层党组织的领导核心和政治核心作用，认真履行好管党治党的政治责任，督促基层党组织书记强化“主业”意识和“抓党建是本职，不抓党建就是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，切实履行好第一责任人的职责，既做好表率，又认真负责带好班子、带好队伍；督促基层党组织班子成员要分工负责具体抓，形成层层抓落实的工作机制，率先垂范，以身作则，带头履行好自身职责，推动领导干部作风建设良性发展；落实好“两新”组织党建工作，做到全覆盖。努力形成促使基层党组织自觉弘扬新风正气、抵制歪风邪气的良好氛围，推动基层党员干部从我做起、从现在做起、从小事做起，争做践行良好风气的表率，从而形成想干事、会干事、干成事的良好风气，提高基层党组织的执行力和战斗力。

参考文献：

[1]韩露，刘玉芝.当前党建工作存在的问题及对策[J].中共哈尔滨市委党校学报，2000（2）.

[2]刘胜清.开创基层党建工作新局面的对策研究[J].理论观察，2005（1）.

[3]曾庆红.关于党的建设工作（上、下册）M].北京：中央文献出版社、党建读物出版社，2010.

[4]中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2017.