习近平关于坚持和加强党的全面领导的新阐释

邢霞

摘 要：坚持和完善党的全面领导，是党在革命斗争中总结出的宝贵经验，是我们党坚持的根本原则。中国共产党几代领导人都对坚持和完善党的全面领导有过详细的阐释。进入新时代后，随着形势的变化以及治理国家和社会的需要，习近平从三个方面对党的全面领导做了新的阐释，这些新阐释包括三个方面：关于党的全面领导的时代内涵、多重目的和新要求新任务。

关键词：习近平；全面领导；新阐释

中图分类号：D262.6 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）08-0007-02

习近平在党的十九大报告中所列出的十四条基本方略的第一条就是坚持党对一切工作的领导，坚持党的全面领导是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是建设中国特色社会主义的根本保障。习近平提出了要坚持和加强党的全面领导的重大命题，并对这一命题做出了新的阐释。

一、阐述了党的全面领导的时代内涵

近代历史发展进程告诉我们，为了实现民族解放，党必须要掌握领导权。革命时期，毛泽东提出党的领导是取得胜利的根本保证，我们要想获得革命的成功，必须将所有的势力集中在一起，保证一致行动，要完成这些目标有赖于一个有组织有纪律的党统一发号施令[1]。进入社会主义建设时期，毛泽东多次论述党的领导是实现社会主义建设的最根本保证，他在1957年5月的一篇讲话中提到，“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”[2]3031962年毛泽东在一次会议上提出党要成为方方面面的领导，“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。”[2]305将党的领导范围扩大到社会的方方面面。改革开放初期，邓小平强调要在制度设计上加强党中央的集中领导，包括全国人大和国务院在内的国家其他方面，重大政策、方针的确立要有党中央的点头[3]。邓小平从制度方面入手完善党的领导，对于巩固党的领导意义十分重大。中国共产党历来都重视党的领导，这是在革命、改革和建设过程中总结的宝贵经验。

经过改革开放40年的发展，特别是近五年里经济快速发展，社会主义建设取得重大成就，全面建成小康到了决胜阶段，相应地，社会进入急剧变革的时期，文化、生态、政治建设均处于转型的关键时期，这些都对党的领导提出了新的要求，因此，全党急切需要新的理论阐释关于党的领导权。进入新时代后，在总结了以往关于党的领导的阐述的基础上，习近平提出了党的全面领导，并且从理论高度上对党的全面领导做出符合时代特征的阐述。

首先，坚持党的全面领导就是坚持党中央的集中统一领导。习近平强调全党要牢固树立“四个意识”，全体党员要自觉维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。此后，更旗帜鲜明地将增强“四个意识”、坚决维护党中央权威和党的集中统一领导写入十九大报告，将其提升到战略高度，这对于凝聚全国各族人民的力量集中建设中国特色社会主义，加快实现中华民族伟大复兴的目标具有重大意义。

其次，坚持党的全面领导就是坚持党对一切工作的领导。要完成党的艰巨使命，推动社会主义事业不断前进，根本上要依靠党对一切工作的领导。习近平在“众星捧月”说中将“月”比作中国共产党，对党在国家的各项事业、各种组织中的地位与作用做出了形象的比喻，党是领导各项事业的核心，坚持加强党的全面领导，才能凝聚起实现中国梦的强大力量[4]。党的十九大做出了“确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”的指示，中国特色社会主义建设离不开党的全面领导。

最后，坚持党的领导是建设中国特色社会主义事业的本质特征和最大优势。歷史与实践经验证明，党的全面领导是建设中国特色社会主义的根本前提，没有党的全面领导就没有谈论社会主义的基础。习近平赋予了党的全面领导新的时代内涵，将党的全面领导与中国特色社会主义作为一个整体进行阐释。党的全面领导是确立中国特色社会主义道路、理论和制度体系的前提条件，也是实现民族复兴的前提与基础。在党中央的正确领导下，我们办成了许多以往没有办成的大事，解决了以往长期没有解决的难题。这一切都表明党的全面领导既是中国特色社会主义的本质，也是优势。

二、阐述了坚持和完善党的全面领导的多重目的

自中国共产党成立之日起，她的远大追求就写在纲领里，并且在斗争的过程中逐渐接近无产阶级政党要实现的目标。只有在坚持和完善党的全面领导的前提下才能实现这些目标，这是党在革命过程中总结出来的宝贵经验。革命时期中国共产党将带领中国人民实现民族解放作为自己牢牢掌握领导权的根本目的；建设时期和改革时期将实现民族复兴作为坚持党的领导的根本目的；中国共产党无论处于哪个历史时期，都始终将为人民谋幸福、为民族谋未来作为奋斗的根本目的。进入新时代，坚持和完善党的全面领导指导理论的提出在以往的理论基础与实践基础上又增加了多重目的。

坚持党的全面领导是民族复兴的关键所在。习近平在十九大报告中明确提出，没有党的领导，民族复兴必然是空想。近代历史进程表明，坚持党的领导对于民族复兴意义十分重大。在党的领导和各族人民的共同奋斗下，仅在几十年的时间里我们就创造出令世界惊叹的“中国奇迹”。中国取得的伟大成就离不开党的正确领导，习近平新时代中国特色社会主义思想全面筑牢了中华民族在不远的未来能够真正实现“强起来”的根基。在民族复兴的历程中，只有坚持党的全面领导，以党的坚强领导和顽强奋斗形成强大的民族行动共同体，才能凝聚起实现民族复兴的磅礴力量。

坚持党的全面领导是党和国家的根本所在、命脉所在。中国国情的复杂性决定了我们必须在中国共产党的集中统一领导下建设社会主义，离开这个，中国的稳定与发展将成为空谈。党的十八大后，围绕坚持和完善党的领导，以习近平同志为核心的党中央采取了许多有效措施确保党的领导覆盖党和国家事业的全领域、全方位。全国人大常委会、国务院、全国政协、最高法、最高检党组需要定期向中共中央政治局常务委员会做报告，在党内坚持民主集中制，净化党内政治生态，加强党对意识形态工作的领导等。

坚持党的全面领导是全国各族人民的利益所在和幸福所在。习近平指出，办好中国的事情，关键在党。因此，实现全国各族人民的共同利益和幸福追求也要依靠党的全面领导。事实证明，党始终将人民群众的利益所在与幸福所在作为自身追求，不忘初心，牢记使命，关注改善民生，出台多项惠民政策。这五年来，在党的领导下，全国各族人民迎难而上，实现了经济持续增长。十八大后，党中央十分重视改善困难群众的生活状况，加快推进脱贫工作的进行。精准扶贫政策实施以来，取得了显著的成果，党正以实际行动实现对人民的承诺。

三、阐述了新时代党的全面领导的新要求和新任务

党的十九大报告中指出，要想实现中华民族复兴的伟大梦想，必须与伟大斗争、伟大工程、伟大事业结合起来。中国共产党要带领中国人民实现伟大梦想，就要适应和完成新时代对党提出的新的要求和任务，这些针对党的新要求和新任务包括加强党的自身建设，继续推动全面从严治党工作的深入进行；由党中央牵头，政府配合，加快实现国家治理能力和治理体系的现代化；增强党的执政能力，解决新时代的新矛盾。

自习近平担任总书记后，在各种讲话、文章中，数量最多、分量最重的，就是关于全面从严治党的内容。党的十九大之后，国家监察体制改革紧锣密鼓地推进，中央巡视行动制度化常态化，这一系列措施推动全面从严治党向纵深发展。五年来，省部级干部被处分都不再是新闻头条，表明黨中央从严治党取得初步成效。但是，党中央也清醒地认识到形势依然十分严峻，党内违纪行为和腐败行为没有完全得到根治，因此，党的十九大后，中央加大巡视力度。党中央以实际行动表达在全党各级组织中继续推进全面从严治党向纵深发展的决心与信心，坚决净化党内政治生态，塑造风清气正的政党形象。

党是最高的政治领导力量，也是实现国家治理能力和治理体系现代化的领导力量。国家治理能力和治理体系能否实现现代化体现了国家制度执行能力的优劣，很大程度上也体现着执政党的执政水平。习近平在2016年的全国国有企业党建工作会议上指出，国家治理体系由众多子系统组成，这所有子系统的领导核心都只能是中国共产党。加快实现国家治理能力和治理体系现代化，就对党的建设提出了更高的要求，包括全面推进党的政治建设、组织建设、思想建设工作的进行，提高党的自我建设和自我革新能力，使党的建设的制度运行体系适应党管理国家和社会事务的现代化，党要通过自身的建设，将政党制度的优势进一步转化为国家治理的效能。中国共产党的领导地位是多重逻辑相互作用后形成的客观规律，因而具有独特的优势[5]。要善于利用党的组织、思想政治、理论等方面的优势推进国家治理能力和治理体系现代化的实现。

参考文献：

[1]毛泽东文集：第1卷[M].北京：人民出版社，1993：35.

[2]毛泽东文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[3]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：318.

[4]十八大以来重要文献选编：上[M].北京：中央文献出版社，2014：765.

[5]张振，曹亚雄.新时代坚持和加强党的全面领导的多重逻辑[J].人民论坛，2018（2）.