新时期新社会阶层统战工作路径探析

曹雪丽

摘 要：在全面深化改革形勢下，引导和团结新的社会阶层人士，意义重大。加深对新社会阶层统战工作理解：创新统战理论研究；建立健全统战工作机制；扎实做好社团统战工作；运用互联网等新型传媒；提升统战部门的工作能力；发挥典型示范引领作用。

关键词：新社会阶层；统战工作；路径

中图分类号：D613 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）01-0070-02

当前，国内外形势复杂多变，新社会阶层规模迅速壮大，在巩固和发展统一战线，稳定国家改革发展大局中逐步占据独特优势。加深对新社会阶层统战工作理解，凝聚和调动新的社会各阶层人士的智慧和力量，敢于突破，创新理念，积极实践和总结富有实效性的工作路径。

一、开展新的社会阶层统战工作意义重大

党的十八大以来，党和国家进一步把新社会阶层统战工作列为党的重要任务提上议事日程。2015年《统战工作条例（试行）》颁布实施，正式把新社会阶层作为统战工作对象单列出来，突出统战工作地位，使统战工作更有底气和定力。

（一）推动社会主义民主法治建设

随着新的社会阶层群体对我国经济社会发展的贡献不断壮大，他们对参政议政的要求也是日渐强烈，积极参与、表达政治诉求，以维护本阶层的利益。这也在一定程度上推动了我国民主化和法制化的发展。新的社会阶层人士有着强烈的民主意识，其中有些优秀的代表人士活跃在政治舞台上，为发展和扩大社会主义民主做出了重要贡献。新社会阶层作为“体制外的人”，他们在投身社会主义市场经济中，也意识到法治滞后的弊端。为此及时指出法律缺陷，积极向国家有关立法部门提出完善法律的建议，为搞好社会主义现代化建设献谋献策，巩固党的执政地位，推动法治经济建设具有重要意义。

（二）引领经济持续健康发展

新社会阶层人士作为社会崛起的新生力量，壮大了高需求的新兴产业群体，优化产业体系，进一步推进我国供给侧结构性改革，为繁荣经济注入活力。在市场经营中，秉承诚信友爱的经营理念，在各行业和领域创造新的社会财富，增加了国家的财税收入。其中大部分新社会阶层人士具有高知识、高技术，有一些还有海外学习和工作经历，他们开拓创新，促进了我国高新技术产业的发展。由于人们择业观不同，新社会阶层中的部分人士在不同地域间流动，参与西部大开发，开展智力扶贫，增加当地经济资源和社会资源，一定程度上促进区域经济协调发展。

（三）为建设文化强国贡献力量

大多数新的社会阶层人士属于高层次人才，生产和传播先进文化知识，其本身政治觉悟和文化素养高，视野开阔，见解独特。他们中不少人支持教育事业，直接从事于艺术文化领域，发展企业文化，创作出丰富多彩的精神文化产品，为我国文化的发展和文化市场的活跃做出了有益的探索和奉献。新社会阶层逐步发展壮大，他们热心社会公益，积极参与海洋保护、慈善捐赠等公益活动，主动承担社会责任，弘扬正能量，引领道德风尚，推动社会文明进步。他们中还有一部分人有国外留学的经历，具有中西方文化交流的特殊经验，在学习和借鉴世界各民族文化的长处和有益成果，促进和推动中西方文化交流等方面做出了特殊贡献。

（四）营造和谐稳定的社会环境

在新社会阶层中，由于其内部结构差异性显著，内部群体收入发展不平衡，绝大多数是中等收入者。随着新社会阶层的不断壮大，也将带动我国中产阶级比例增加，有利于橄榄型社会结构建立，从而缓解贫富差距矛盾，维护社会稳定。另外，新的社会阶层作为社会转型的产物，它控制的新的经济组织，不受他人干涉，成为吸纳劳动力的重要渠道。一些个体私营企业创造大量就业岗位，有效解决大多数人就业问题，减少动荡因素。

二、探析新的社会阶层人士统战工作路径

在2017年2月举行的全国新的社会阶层人士统战工作会议上，全国政协主席俞正声在讲话中再次强调，团结新的社会阶层人士，是全面建成小康社会，实现伟大复兴中国梦的重要举措。各级党委要从全局出发，深入贯彻中央统战精神，立足时局，掌握新方法。

（一）创新统战理论研究

当前，新社会阶层人士构成更加复杂化、多样化，统战部门要求实创新，从容应对统战工作中出现的新情况、新问题。习近平总书记在重要讲话中，也高度肯定调查研究的工作方法。要求掌握调查研究的工作方法，深入实际开展统战调查研究工作，找准问题关键，全面了解新社会阶层人员构成、利益要求、价值取向等方面，获得一手资料。要求统战工作者实事求是，运用理性思维科学分析，制定统战理论政策，丰富统战工作理论体系。近年来，在江苏等地建立理论研究基地，先后出版了《新的社会阶层理论研究及统战工作机制探讨》《新社会组织与统一战线》等多部理论专著。通过推进理论体系建设，深入对新社会阶层人士的了解，掌握科学的统战工作策略。

（二）建立健全统战工作机制

完善统战部门的工作服务机制。明确各级统战部有接受新社会阶层咨询服务、接受投诉和协调有关部门解决问题的职能。拓宽表达利益要求的畅通渠道，建立由新社会阶层代表人士参加的重大决策座谈会、听证会制度，广泛听取社会各界的心声，全面掌握社会民意，使决策更加科学化、民主化，实现良性互动。

健全代表人士的教育指导机制。通过定期举办进修班，联谊会、同心思享会等活动，加强对新社会阶层人士理论知识和政治素养的培训；举办涉及政治、经济、法律等方面的专题论坛和学术报告，营造融洽的交流氛围，积极引导他们认清政治方向，自觉肩负起统战建设的历史使命。统战部要关心他们的利益和政治诉求，团结各阶层人士，对一些代表性较强的人士，给予表彰，帮助他们树立良好的社会形象，积极引导其回报社会。适时推荐其作为各级人大代表和政府部门的人选，进入统战团体机构，发挥在社会主义政治文明建设中的作用。建立分级分层的责任管理制度。统战部门要制定切合实际的各项规章制度，明确责任管理，加大监督考核力度，将工作分级分层，一步一个脚印引向深入，奖惩有力，保证工作实效性。

（三）扎實做好社团传统统战工作

随着改革的深入发展，各类社团日渐成为新的社会阶层相对集中的领域，成为协调各群体之间的政治关系、文化关系、经济关系和社会关系，密切联系群众的桥梁和纽带。社团分布广泛，涵盖面宽，它具有不以营利和政权为目的的特性，在各行业、领域，通过灵活多样的方式实现新社会阶层的利益诉求和政治愿望。许多新社会阶层人士把它作为整合社会各方面的资源，广泛参与各种各样的社团。创新“社会化”的工作思路。打造社会群体学习民主政治知识、参与政治活动的新型社团，调动参与政治积极性，在政治上增强人民群众的社会归属感和国家认同感。发挥社团在协调市场主体经济关系的监督作用，在促进市场经济健康发展的同时，弥补市场经济缺陷，稳定经济秩序，协调各群体的利益关系。发挥社团包容性特质，创造一个平等互惠的文化环境，向社会传递弘扬中华民族文化传统，展现合作共赢的现实魅力。扎实做好社团工作，要把握时代特征，积极稳妥地引导社团进行自我改革，增强自我学习、自我管理意识，开拓社团工作，打造高素质服务平台。

（四）运用互联网等新兴传媒

进入信息化时代，网络已成为重要的思想和舆论斗争的新领域，也是统战部门与新社会阶层人士交流的重要平台。充分运用网络传媒信息量大、传播速度快、开放性大等新特点和优势，重视网络建设，引导正确的网络舆论。积极创建网络思想政治教育平台，加强统战政策的宣传力度，在互联网上提高教育引导水平。增强新社会阶层人士对统一战线理论的学习和认同，坚定“四个自信”积极践行社会主义核心价值观。完善网络等新媒体的管理，规范传播行为，严厉辟谣破坏统战工作的各种思想言论，保障网络统战空间的安全。

完善“网络化”工作方法，积极创建和用好网站论坛、博客、即时通信工具等新型载体，积极在网上开展平等互动的思想交流，收集和反映新社会阶层的民情民意，及时为新的社会阶层人士答疑解惑，增强统战部门公信力。尤其是发挥新媒体领域中新社会阶层人士的舆论影响作用，建设网联会。对于网络群体，完善管理与引导，实行网络实名制，使其进行合理言语宣传，秉承推进精神文明建设理念，发挥正能量。

（五）提升统战部门的工作能力

牢固树立统战战略思维，强化统战工作意识。统战部门要深刻认识到新社会阶层统战工作的长期性和必要性，自觉树立尊重、团结、包容、服务的工作理念，不断提高统战能力，发挥统战部门的领导作用。积极落实统战政策，树立正确的政绩观，齐心协力，把协调落实新社会阶层统战工作作为自身的奋斗目标和工作使命。既要扩大参与渠道，搭建参政监督的平台，又要讲究政治引导的艺术和方法，学会运用法治思维，把他们的政治诉求和利益诉求引到依法、理性的轨道上来，提高依法治理能力。倡导诚信友爱为统战工作的基本道德导向，引导新社会阶层在竞争激烈的市场环境下互帮互助、诚信守法、融洽相处，减少社会矛盾，有助于唤起新社会阶层人士自觉维护道德观的责任感。

（六）发挥典型示范引领作用

坚持由“特殊到普遍”的统战工作方针，强化重点城市的示范作用。开展全面调查研究工作，确立一批重点城市作为新社会阶层统战工作实验点，突出工作重点，制定切实可行的工作计划，积极推动落实。近年来，成都市在积极践行新社会阶层统战工作中取得显著成效，通过重点打造“双创”示范基地菁蓉小镇，创建城市品牌，把新的社会阶层人士集聚团结起来，激发了创业热情，吸引社会各阶层人士全面参与、全面融入统战工作，得到了党和国家的充分肯定。这一批新社会阶层统战工作示范点的建设，产生一系列“集聚效应”，各地区积极总结有效经验，以点带面，广泛宣传推广，扩大了新社会阶层统战工作的创新性、实效性。

倡导榜样力量，选拔新社会阶层优秀模范。新社会阶层群体构成复杂，成员文化素质参差不齐，统战部门在管理监督的同时，还要做好积极引导工作。发挥统一战线密切与各阶层人士联系的优势，选拔优秀模范，发挥榜样作用，营造各阶层和谐团结的稳定局面。近日，中央统战部推出一系列对新社会阶层先进模范的访谈活动，展现代表人士的群体魅力，带动其他社会成员在正确的道路上前行，取得了社会的广泛好评。跨国公司高管易珉在采访中表达了所代表群体的特点，强调国家强大与个体强大的密切关系，激发他们在推进“一带一路”建设中的动力和热情。

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