习近平两山论对美丽中国江西样板的理论指导

胡国珠 李菁 华启和

摘 要：党的十八大以来，习近平发表了一系列关于生态文明建设的重要讲话，对江西的生态文明建设先后提出要打造生态文明建设的“江西样板”和美丽中国的“江西样板”。江西以习近平的重要讲话为理论指导，紧紧围绕

打造“两个样板”的建设目标，以保护生态环境为前提、以发展生态产业为关键、以完善顶层设计为重点、以弘扬绿色文化为导向进行了生态环境的保护与美丽中国“江西样板”的建设工作。

习近平的“两山论”一开始就是建立在“既要绿水青山，也要金山银山”之上的。习近平先后提出“绿水青山就是金山银山”“宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山银山”的科学论断。由此表明，经济发展与环境保护之间实现了内在的协调一致。2015年，十二届全国人大三次会议中，习近平提出要“走出一条经济发展和生态文明建设相辅相成、相得益彰的路子，打造生态文明建设的江西样板”。2016年年初，习近平在视察江西时又指出要做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国“江西样板”。江西省委省政府牢记习近平的重托，以“两山论”为理论指导，积极开展生态文明建设。

一、以保护生态环境为前提

生态环境是江西的有利资本，江西始终致力于保护生态环境的工作，按照习近平对待生态环境像对待生命一样的要求，切实加强生态建设和修复，把治山理水、显山露水纳入生态建设的重点环节，不断巩固生态优势，有效提升了江西的绿色“软实力”。2016年，江西的绿色优势进一步巩固，森林覆盖率达到63.1%，设区市城区空气质量优良率控制在86.2%，主要河流断面监测水质达标率保持在88.6%，各项指标均稳居全国前列[1]。

一要守护鄱阳湖流域的生态环境。地球是人类赖以生存的家园，良好的生态环境是确保人类从事生产劳动和生活的基础，江西有着天然的生态优势，自然环境优美、气候宜人、污染低、空气好，因此更应该珍惜，加强资源环境生态保护，努力建设天蓝地绿水净的美好家园。这一过程中，江西积极参与加强长江中下游生态屏障建设，构建江湖和谐生态安全格局。习近平指出：生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存[2]。鄱阳湖是中国第一大淡水湖，江西超过90%的面积属于鄱阳湖流域，良好的生态环境是江西最亮丽的一张名片，江西为打造生态文明建设“江西样板”和美丽中国“江西样板”，应该按照节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境[3]。江西致力于大力不断提高鄱阳湖水资源质量，改善水资源环境，切实保护好“一湖清水”。二要织就江西生态空间红线保护网。生态红线是生态安全的底线和生命线，如果突破了生态红线，必定会使生态安全、人民生产生活和可持续发展受到威胁。习近平强调：“要坚定不移加快实施主体功能区战略，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线……要牢固树立生态红线的观念。”[4]保护好江西的原始生态环境，织就生态空间红线保护网，守住红线是维护好江西生态安全的基本要求。

二、以发展生态产业为关键

江西发展绿色经济需要按照节约、循环和可持续的原则进行，绿色经济是进行绿色发展、实现生态文明的关键所在。通过发挥江西的生态优势，加快转变经济发展方式，调整产业结构，构建以生态从严保护、资源深度开发、生产清洁低碳、产业升级高效为主要特征，以绿色农业为基础、绿色工业为支撑、绿色服务业为主导的绿色经济体系，实现江西的绿色产业转型。长期以来，江西存在重化工、资源能源产业占主导，工业层次不高、竞争力不强、集聚性差、创新驱动不足等问题。近年来，江西将“绿色生态”理念融入发展过程，逐步构建起环境友好的工业体系，在各工业领域积极推动使用清洁能源的生产方式，进行循环化改造，对工业产品的生产过程实行绿色化的管理，构建环境友好型的绿色工业体系。江西以循环经济理念为思想基础，以改善产业布局为基本目标，进行产业结构调整，积极推行经济效益好、环境污染少、科技含量高、资源消耗低的高技术和新兴劳动密集型产业，走新型工业化道路。江西森林蓄积量居全国第9位，油茶和毛竹产量稳居高位，天然宜牧草地面积为华东地区首位[2]。江西优越的特色生态条件、丰富的生态自然资源，是江西的生态文明建设重要的基础性条件，江西借势推出优质、高效、安全的生态农产品，改善具有江西特色的生态农产品结构，积极推行各种生态农业模式，发展林下经济，结合江西特色构建了生态有机的绿色农业体系。打造美丽中国“江西样板”是习近平赋予江西的特殊使命和光荣任务，江西应该严格按照本省的生态实际，充分利用本省特色的农业生态资源，充分发挥好本省的农业生态优势。

与此同时，江西致力于施行服务主体和服务过程的生态绿色化，着力打造江西的特色生态旅游、构建生态健康养老等绿色服务业。加快发展生态旅游、文化旅游等现代旅游，促进旅游开发、旅游产品、旅游经营管理到旅游消费各个环节的生态化；大力发展生态物流业，推进综合生态物流园区建设、鼓励企业落户，提高物流业的整体运行效率并强化服务功能；根据资源特色实行机制、体制、市场以及核心技术的改革创新，推行优质企业合理重组兼并的环保服务业，以环境服务业作为重要支撑发展环保产业，大力扶持环保产业发展，促进环保关键技术、新材料、新产品的研发生产。

三、以完善顶层设计为重点

领导干部对地方生态环境保护起着关键性的作用，习近平要求各级领导干部对保护生态环境务必坚定信念，坚决抵制以破坏生态、牺牲环境为代价所换来的经济增长。只有不断完善顶层设计，加强领导干部对江西生态环境的重视程度，进行生态文明体制机制的改革，构建系统完善的生态文明建设的制度体系，使江西省的生态文明建设法制化、制度化、规范化。

习近平指出“资源环境是公共产品，对其造成损害和破坏必须追究责任。”[5]江西通过建立生态文明建设差异化的考核评价体系，对限制、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县地区改变传统的考评方式，将生态环境保护工作纳入考评体系，不再以生产总值的考核作为唯一的指标。习近平指出，科学的考核评价体系就是一个地区、一个区域发展的“指挥棒”，在生态文明制度建设中发挥着至关重要的作用。因此，江西对本省的领导干部实行了自然资源资产和环境责任离任审计制度，通过健全经济社会综合评价体系，在经济社会综合考评指标中增加了资源消耗、环境损害、生态效益等指标用以考核当地的生态文明建设情况；通过实行生态环境重大决策和重大事件问责制度，将地方区域内的生态环境保护工作责任制落到实处，领导干部任职期间如果发生了生态环境恶化情况或者造成环境恶果的情况，该领导干部不得转任重要职务或提拔使用，并实行终身追责。江西作为生态文明先行示范区，通过建立健全自然生态资源的所有权、使用权及相关民事权利的有关规定，根据自然生态资源的属性进行分类，并分别建立能够反映不同资源特征的资产所有权体系，与此同时对自然生态空间确定权责并实行统一登记。

四、以弘扬绿色文化为导向

打造美丽中国“江西样板”是领导方式、生活方式、价值观念的一场深刻变革，是为实现江西长远发展打牢绿色根基的一场持久战，按照习近平提出的：“全社会都要按照建设美丽中国的要求，切实增强生态意识，切实加强生态环境保护，把我国建设成为生态环境良好的国家。”[4]其中弘扬绿色文化在建设生态强国中发挥着重要的导向作用，是引导全民共建生态文明的价值坐标。

习近平曾提出“要加强宣传教育、创新活动形式，引导广大人民群众积极参加义务植树”[4]。透过习近平的话语，我们可以看出在生态文明建设中，加强生态文明教育，增强公民参与意识的重要性。因此，大众传媒在生态文明弘扬过程中应该积极发挥话语权引导作用，主导社会舆论，在全社会营造全民共建生态文明、全民共享生态文明建设成果的良好氛围。要推进生态文明建设，就要“形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。”[4]江西倡导绿色价值观，形成人人尽责、共建共享的绿色自觉，在现实生活中倡导大家履行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。广大公众应勇于承担“社会责任”，践行“绿色行为”，争做“生态公民”，从经济、政治、文化、社会等不同层面积极参与生态文明建设。

参考文献：

[1]2016年江西森林覆盖率稳定在63.1%居全国前列[EB/OL].

（2017-01-18）[2017-11-29].http：//jx.people.com.cn/n2/20

17/0118/c190260-29613434.html.

[2]刘德海.绿色发展[M].南京：江苏人民出版社，2016.

[3]习近平两会新语[N].人民日报，2016-03-16.

[4]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[5]习近平总书記系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2016.