学分制背景下入党积极分子培养创新探析

范逸萍

摘 要：高校入党积极分子培养教育与党员队伍建设息息相关，高校的基层党组织应创新对入党积极分子全方位的培养管理和考察模式。本文结合新时期大学生入党积极分子的思想特点，创新基础级、推动级、提高级、强化级和拓展级的分级管理模式并分析其在实践过程中对于入党积极分子队伍建设的推动作用，激发入党积极分子的内在潜能，引领其学习与成长，确保入党积极分子真正成为高校党组织的中坚力量。

关键词：入党积极分子；学分制；五级过程管理

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）02-0150-02

2014年6月，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》，细则中明确规定了由普通学生确定为入党积极分子的一般程序，这对新时期的高校党建工作提出了更高的要求，应当更加重视对入党积极分子的教育和考察，从而进一步提高高校基层党组织对入党积极分子的培养质量，确保选拔优秀的积极分子成为党员队伍的后备军。

加强入党积极分子队伍建设，是保证发展党员质量的基础和前提。入党积极分子的素质直接决定新党员的质量，所以加强对入党积极分子培养教育四个关键环节的过程管理是至关重要的。结合新时期大学生入党积极分子的思想特点，采取基础级、推动级、提高级、强化级和拓展级的分级管理模式，有利于在学生党员的发展中把握好“质”和“量”的统一，为我党培养出具有活力和创造力的生力军及接班人。

一、学分制背景下新时期大学生入党积极分子教育培养及考察现状

我国自1978年试行推广学分制以来，2004年国内有超过30%的高等学校推行学分制。学分制是我国高等学校越来越广泛实施的一种教学管理制度，它体现了高等学校对学生的培养从统一教育模式向因材施教模式的转变，对学生个性化潜能的发展和创造力的培养起到了积极的推动作用。学分制的实施不仅是一种教学体制的改变，它也给新时期的大学生党建工作特别是入党积极分子的培训与考核带来新的挑战。

相对于学年制，学分制背景下大学生入党积极分子教育培养及考察现状分析：（1）相对于学年制，学分制度下由于班级和共青团支部集体概念的弱化，选拔和确定入党积极分子工作就更加缺乏系统的要求和科学合理的安排，选拔标准不明确，对选拔程序的管理更显不足，对申请人的考察偏重外显行为，对入党动机等思想上的考察不够深入，影响了大家对入党的认识。（2）高等学校实行学分制以来，对入党积极分子的教育培训多数由下属二级学院采用集中培训方式完成。师资力量等资源的缺乏限制了教育培训的系统性和长效性，很大程度上影响了培训的效果。（3）由于学分制背景下入党积极分子身份归属不明确，在对其考察过程中，缺少指标性数据，考察记录针对性不强，缺乏对积极分子量化的退出机制，因此更难判断其先进程度。（4）实行学分制以来，基层党组织对积极分子的监督和评价没有抓手，群众对其更缺乏监督意识，这就导致了入党积极分子们对自己的身份没有明确的认识，很大程度上影响了他们先进性的发挥以及他们的入党热情。

二、创新高校入党积极分子五级过程管理模式

學分制背景下，学生在教学模式、日常管理方式方面都呈现出学生的流动性很大，学生相对集中时间偏少，学生间、师生间的沟通次数减少等情况，因此对于入党积极分子的教育和考察不够全面。鉴于此情况，学院转变党建工作理念，探索适合学分制背景下入党积极分子培养和考核的新载体、新途径，通过实践研究建立起基础级、推动级、提高级、强化级、拓展级五级管理模式，并将这种模式延续到对发展对象、学生党员的教育和考察环节，依托学生党支部实现学生自我教育、自我管理、自我服务和培养综合素质。具体如下。

1.基础级在于充分发挥共青团和学生社团在发展党员过程中的特殊作用，特别是针对“95后”大学生敏感脆弱、活跃张扬、独立倔强的特点。在入党积极分子的培养教育过程中，重点注意人文关怀和心理疏导，例如结合新生入学教育，通过组织各团支部、学校或学院学生会各部门开展积极进取的相关活动，在新生中广泛开展党的基本知识教育和入党常识宣讲，激发广大学生要求进步的政治热情。一旦各团支部的入党积极分子确定后，就要通过学院党委、学生党总支、学生党支部指派培养联系人经常与他们谈心谈话，及时了解他们政治、思想、学习和生活状况，并帮助解决学生在学习、生活、就业等方面的实际困难，充分发挥他们在普通学生群体中的榜样力量。

2.推动级在于基层党组织通过对入党积极分子的深入了解，依托学生宿舍，以班级为单位在各公寓楼层建立“大学生入党积极分子宿舍责任区制度”的有形载体，强化对入党积极分子培养和考察的针对性，开展“入党积极分子示范宿舍”“入党积极分子服务日”等多种形式的活动，建设良好的宿舍文化，改善积极分子培养形式单一的状况，带动宿舍同学营造积极向上的宿舍文化。同时在这一级管理中，各党支部进一步完善入党积极分子推优体系，建立一套标准详细的入党考核机制，综合班级意见、团总支意见，建立入党积极分子信息库，建立入党积极分子个人动态档案，内容主要包括：（1）入党申请书；（2）推优表；（3）入党积极分子培养考察情况表；（4）思想汇报；（5）学习成绩总表；（6）学院党校结业证书；（7）党内外群众意见原始记录；（8）获奖证书（复印件）等并进行考核，将其作为团支部向党支部推荐优秀积极分子为发展对象的重要依据。这更有利于促进入党积极分子在与同学的相处中不断地端正入党动机，在实践中培养其“全心全意为人民服务”的宗旨观念。

3.提高级主要是在于选拔出入党积极分子中的重点培养对象，加强这部分入党积极分子的系统化和个性化的培训工程，使其对党的性质、宗旨、纲领、作风纪律以及党员的权利和义务等有一个系统、深入的认识，提高培养考察工作的参与性、主动性和理论水平。以团支部为单位成立学习小组，除了对党章基本知识、党的历史回顾、党的近期重要文献进行学习外，同时穿插与本专业相关的知识动态，丰富学习内容，提高入党积极分子们利用党的基本知识分析实际问题的能力。学院把理论学习（党校培训等）和自主学习结合起来，同时引入志愿服务和社会调研等模式，以理论指导实践，以实践丰富和印证理论，增强他们的党性修养和实践能力。

4.强化级在于创新培训方式、改进教学模式，重点加强党史教育。学生党支部每月组织入党积极分子对国内外、校内外、院内外的热点时事进行研讨，定期组织入党积极分子对红色革命教育基地进行参观实践，让他们进一步了解社会民情，增加对党的路线、方针、政策的理解，在锻炼社会工作能力的同时，增加社会责任感和政治敏锐度。

5.拓展级在于一方面通过网络和新媒体手段，利用网络新生力量建立“资环学院入党积极分子”微信交流平台和分年级微信群等方式，特别是在学院微信“资环之声”中设立党建社区交流平台，定期开展专题学习文件推送服务，入党积极分子、发展对象和学生党员互联模式得到延伸，进而提升和加强入党积极分子的党性理念教育，为大学生党员队伍培养立场坚定、理论知识扎实的后备军。另一方面通过学生党支部与教工党支部结对共建，开展入党积极分子、发展对象和学生党员间的朋辈教育，引导学生党员深入基层、服务基层，教导学生党员受教育、长才干、做贡献，加强学生党员在学生群体中的传帮带作用，积极传递正能量。

三、全方位建立入党积极分子过程管理培养考察制

在五级管理模式构建的过程中，学院始终坚持“严入严出”原则，把好“入口”和“出口”两个关口，更重视建立科学合理的考评机制。

1.建立常规性管理规章制度，注重积极分子的日常真实表现，引入了入党积极分子“积极度”的概念。主要包括：宿舍卫生等日常表现情况、思想政治研讨和讲座学习的参与情况、思想政治理论课程学习情况、社会实践及志愿服务等活动参与情况等方面。由党支部定期打分，将其作为衡量和考察入党积极分子的一个定量指标，反映了入党积极分子的学习情况和日常表现，可以作为今后发展党员的重要参考指标。

2.强化民主集中制和群众联系制度。通过群众意见调查表广泛征求群众意见，主动接受同学的监督，在党支部内定期开展批评与自我批评，由其培养联系人反映入党积极分子在本阶段的思想、学习、工作和生活状况，引导入党积极分子时刻“省身克己”。

3.引入培养联系人汇报点评制度。要求入党联系人充分重视入党积极分子的思想汇报，定期对其汇报进行点评，并及时向上级党组织汇报。同时，在谈话时将思想汇报点评反馈给入党积极分子。如果遇到联系人与入党积极分子意见有重大分歧时，可以在党组织生活中提出，作为大家学习讨论的案例。

4.建立入党积极分子教育“预警”机制。学院各党支部通过对入党积极分子实行动态管理，定期分析他们的进步程度和成熟程度。一旦发现个别入党积极分子出现在思想上松懈、学习上退步、工作上懈怠、生活上偷懒等情况，会及时了解其状态波动的原因，纠正其错误行为，教育其积极向党组织靠拢，给予其一个月的转变期，如果再教育过程中发现其各方面状况每况愈下，会停止继续教育培养。

新时期大学生入党积极分子的培养面临着许多新的挑战和机遇，作为高校的基层党组织要时时刻刻将入党积极分子的培养作为大学生思想政治工作的重中之重，对于其教育培养和考察要紧扣时代的主题，要结合学生的思想特点，立足学院党建工作实际，做到系统化、合理化、规范化，创新要求高、标准严的分级培养教育机制，促使入党积极分子增强党性观念和党性修养，确保学生党员发展中“质”和“量”的统一。

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（责任编辑：姚 丽）