浅析以行政管理职能促进中职教育发展

屈子艳

[摘 要] 中职院校将培养社会实用性人才作为核心任务。我国现阶段已经彰显出对技能型人才的迫切需求，所以解决现阶段将教育改革完成是中职院校首要解决的问题。学校若想实现跨越式发展，则需要转变传统教学理念，具有科学管理方式，保障师资力量。若想将行政管理职能发挥，则需要转变管理观念，完善学校管理规章制度，提升行政工作者综合素质，使管理与现代化发展相契合，才能为中职院校教育事业发展提供保障。

[关键词] 行政管理职能；中职院校；管理理念

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 15. 087

[中图分类号] G637 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）15- 0214- 02

0 前 言

在党的十九大会议中，习近平同志在保障改善民生水平以及加强社会管理报告中提出，优先发展教育是保障民生推动社会发展的第一项重要任务，培养出综合素质较高的人才，完善职业教育体系，实现校企合作，实现高等教育内涵式发展。在上述内容中能够体现出国家对教育以及职业教育的重视，所以职业院校发展与创新离不开行政职能，只有行政管理部门充分将职能发挥，才可为职业教育提供源源不断的力量。

1 中职行政管理背景

1.1 行政管理权力过大

在中职院校行政管理过程中体现出行政管理权力过大问题，导致学术权力缩水，并逐渐形成学术权力服务于行政权力的迹象，在管理学角度看，行政管理属于一把双刃剑，在一方面能够做到管理事物的处理，并根据等级将权利分配，根据规章制度办事，但是在另一方面同样体现出较强的扩张性，管理人员职能可能会超出管理范畴，使中职行政管理出现行政权力干预学术权力的问题，弱化教师教学地位。保障学术自由，学术个性化发展是中职院校提升整体竞争力的基础，行政管理权力较大问题已经对中职院校发展造成较大阻碍。

1.2 管理队伍素质待提升

行政管理工作在中职院校具有一定的特殊地位，是保障日常工作顺利开展的基石，所以管理人员应当具备知识涉及范围广、综合能力强、业务精湛等特点。但是在现阶段的中职院校中，行政管理人员素质问题并不受学校领导重视。主要会体现在随着中职学校分配制度向教师倾斜，行政管理人员待遇明显低于教师薪资水平，导致部分行政管理人员对待工作不具热情，面对问题得过且过，以消极态度面对工作。甚至部分行政管理人员以及相关干部，既担任教学工作，又兼任管理工作，使其精力不能完全放置于单项工作中，使行政管理水平进一步降低，中职院校专职管理人员由于年龄较大，文化水平程度低，教师会经常脱产进修，使自身能力提升，行政管理人员则是忙于自身烦琐的事务，使自身时间较紧无法参与进修学习，使管理人員自身知识相对老化，管理理念陈旧，缺乏创新意识。

1.3 管理制度问题

我国对行政管理机构科层化较为注重，所以管理部门不断细化，科室不断增多，这种做法在一定程度上可以使责任划分更加清晰，但是在另一方面可以使行政管理效率降低，因为一个科室在进行某项决策时需要上级部门许可，在层层通报审批过程中会耗费大量的时间，并且权利过于集中，使行政管理制度不具民主化。在行政管理规章制度方面，缺乏一定人性化，规章制度中有明确的教师或者其他管理人员上下班时间以及教师评职称年龄等规定，这些制度在执行过程中忽视教师身体健康以及对教师的关心，现代教师一般为70后、80后，并且要求精神层次与个性独立，使教师压力增高，所以管理制度应当根据教师特点，转变管理理念，采取行之有效的管理机制，做到对教师人文关怀。学生若是在严苛的管理下，也会将个性丧失，使其发展受到限制，所以行政管理工作应当涉及学校中的方方面面而不只是单纯的一个方面。

2 中职行政管理职能发挥方式

2.1 革新思想，落实服务为中心理念

为能够使行政管理理念贴合社会实际发展，应当转变传统管理理念，树立将服务作为核心的管理意识。教育发展需将学生作为发展中心，在培养学生职业技能的同时，不可忽视学生个性化发展，所以教育中教学管理行为应当围绕学生开展。学校管理工作是辅助学生发展的工具，在管理过程中应逐渐提升学生知识理解水平以及实践操作能力，应当涵盖学生道德素质培养、积极向上心态培养以及人生观、价值观培养。学校行政管理部门应当在公平化、现代化、透明化、合理化基础上树立学生为中心的管理思想，并围绕如何提升学生知识文化水平以及综合素质水平做出研究，并制定切合实际发展的工作任务目标。只有树立明确工作目标，才可将行政管理中无法开展的工作落到实处，并尽可能的在低成本投入中获得较高的收益，实现培养综合素质较强的职业技能人才。行政管理管理部门工作重心应当在于“理”而不是“管”，合理设计管理环节，在保障学生为中心的思想下，构建起高效管理体系，只有如此，才可发挥出职业院校行政管理职能价值。

2.2 管理有理有据，完善管理体系

行政管理理想须有专项管理制度配合，行政管理人员应当依据管理制度开展工作，才能在工作中实现有理有据，有法可循，才能更好地履行自身职责，才能将行政管理目标明确，将任务划分到每一个管理人员头上，真正将任务落到实处，实现高效管理，公平管理，才可以在短时间使学校行政管理人员工作效率改善，将管理人员传统管理思想改变，成为新时代所需的职业院校管理人才。

管理制度还需要有监督制度配合，若无监督，则不能够保证将管理人员行为起到规范作用。据调查，效率最佳的行政管理制度应当与实际生活紧密相连，可以采取合理的方案将教师以及学生面对的问题解决，并将行政管理中存在的问题逐渐完善，改善操作细节。学校行政管理人员应当肩负起以学生、教师、学校为服务中心的原则，教师与学生应当肩负起监督管理人才行政管理职能的落实情况，并将所发现的问题反映到相关部门，只有将管理人员、教师、学生紧密结合在一起，并通过集体力量将行政管理职能发挥，才可实现学校高速发展。但是三者间应当保障平等地位，因此在制定管理规章制度时，不能单纯考虑学生群体想法也应当尊重教师以及管理人员想法，针对三方提出的管理方针，帮助学校实现管理体制改革。

2.3 提升管理人员综合素质

学校只有树立正确的管理理念，并制定相关管理制度与监督机制后，管理人才是否具备相应的素质执行方案是中职院校应当思考的问题，所有的努力与创新最终都需要通过实践将效果表现，所以对管理队伍进行培训，提升管理人员综合素质，是中职院校开展的管理工作的基础。社会在不断发展，学校行政管理工作者综合素质应当与时代接轨，满足学校需求，拥有较高的思想道德水平以及行政管理水平，并深刻理解四项基本准则，坚持遵循党的领导方针，坚持马克思列宁主义思想，使工作人员清晰认知新时代中国特色社会主义思想以及马列主义思想，采取科学方式利用正确的三观将行政管理工作落实。管理人员除了在学校接受培训外，还应当自行在生活中学习相关知识，不断将自身的知识面扩张，将自己的知识漏洞填补，将自身认知局限性问题解决，并对工作中遇到的问题做出反思，并找到解决问题的方案，保障自己所学理论知识可以在工作中更好的应用。行政管理体系中存在较多的细节工作，行政管理人员应当具备较强的组织能力以及协作能力，保障各个部门将工作顺利开展，并在一定时间内完成自身本职工作，实现科学化管理。

2.4 利用一切条件，实现管理现代化

行政管理方式應当与相关的工具配合，这也是保障管理效果的基础，所用设备的现代化程度决定了行政管理工作的质量和效果。产生这种情况的原因是行政管理工作本身为一种较为综合性的工作，并且工作内容极具复杂性，涉及范围较广，影响力较大，管理人员应当具有一定现代化技术掌握能力才能够顺利将行政管理工作开展。尤其在现阶段信息爆炸年代，行政管理若只是单纯依靠传统管理手段以及管理经验无法更好地适应时代发展，无法满足时代发展需求，应用现代化管理技术是管理工作的必然趋势。在行政管理过程中，需要将电子信息系统以及电子传真设备等做出现代化办公处理以及文件保存，实现办公信息化，保障工作质量，提升工作效率。

教育信息化建设为一项系统性工程，需要做出统筹规划，中职学校应当结合本校信息，使校区信息化建设符合办学需求，需站在宏观角度，构建中间系统搭建信息化共享平台，将校园资源进一步整合，使管理人员能够根据校园资源利用率进一步发挥管理职能，保障校园资源都能得到合理应用，实现全方位覆盖学校教学，将行政管理、后勤管理等结合起来，保障透明化管理。

因此为保障中等职业院校能够在竞争激烈的社会中占据一席之地，需要将科学的管理方法作为指导，并深化教育体制改革，创新教学方式，提升教师、学生、管理人员综合素质，学校内部应当积极开展教育体制改革，构建科学性较高的管理体系，使学校管理者、教师、学生三者更好的结合在一起，为学校管理体制改革付出自身的一份力量，构建高效的运行机制，建设规范化行政管理机制。只有将学校中主体的积极性、创造性调动起来，才能为中职学校不断发展提供动力。

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